Žádost o nabídku je ... Účast na žádosti o nabídku. Žádost o kotace za 44 FZ

Federální zákon č. 44-FZ z 05.04.2013 smluvního systému "

- otevřené (otevřené nabídkové řízení, elektronické aukce, poptávka po kotacích a další);

- uzavřená (uzavřená soutěž, uzavřená dvoustupňová nabídka, uzavřená aukce a další).

Každá z těchto možností má své vlastní vlastnosti a podmínky. Volba ve prospěch některé z metod se provádí v přísném souladu se zákonem. Jedním z nejkonkurenceschopnějších způsobů při určování protistrany při nákupu služeb, zboží, práce je požadavek kotacek. Tento článek podrobně popisuje jeho výhody, nevýhody a pořadí.

Definice

Článek č. 72 uvádí následující definici pojmu: "Žádost o nabídku je způsob, jak identifikovat dodavatele (dodavatele nebo umělec), v němž je neomezený počet lidí informován o potřebách zákazníka prostřednictvím umístění do jednotného informačního systému." Vítězem této možnosti je jeden z účastníků nákupu, jehož cenová nabídka je minimální. Při použití této metody není povolen žádný vklad ani žádný jiný poplatek za jakoukoli platbu.

Požadavky na vedení

Hlavním faktorem, který ovlivňuje definici dodavatele (dodavatele nebo dodavatele) při použití metody "poptávkové nabídky", je cena. V takovém případě musí zákazník získat nejvýhodnější smlouvu. Avšak metoda "žádosti o kotace" pro 44-FZ nelze vždy použít, ale pouze pokud jsou splněny následující požadavky:

- maximální hodnota zakázky není větší než 500 000 rublů;

- objem (celková) ročních nákupů uskutečněných metodou žádosti o kotace by neměl činit více než deset procent celkové částky přidělené pro všechny nákupy zákazníkem ve vykazovaném období. Současně existuje maximální limit rovný sto milionům rublů ročně.

Exkluzivní nákupní podmínky

Pokud jde o typy zboží, stavebních prací a služeb, zákon nestanoví žádné omezení při použití metody "žádost o kotace" pro 44-FZ. V této souvislosti je tato možnost jedním z nejatraktivnějších pro zákazníky, neboť umožňuje co nejdříve zakoupit libovolné služby, práce nebo zboží za nejnižší možnou cenu smlouvy. Zákon však definoval řadu výjimečných případů, kdy nákup služeb, prací nebo zboží není možný cestou žádosti o kotace. Omezení jsou stanovena:

- v případě nákupu následujících druhů zboží, stavebních prací, služeb zakoupených pro potřeby zákazníka, kteří vykonávají svou činnost v cizí zemi (diplomatické a konzulární úřady). V tomto případě je možné zadávat zakázky ruským i zahraničním dodavatelům:

- U zboží, jehož nepřítomnost vede k porušení normálního života občanů. Toto zboží zahrnuje: potraviny, léky, palivo. Článek 76 FZ-44 stanoví řadu výjimek z tohoto omezení. Tohoto zboží je možné kupovat tímto způsobem v případech, kdy se kontrolní orgán rozhodl zrušit výsledky výběrového řízení (aukce) a je oprávněn koupit metodou "žádost o kotaci". To je také možné, pokud zákazník odmítne jednostranně odstoupit od již uzavřené smlouvy. Objednávání je rovněž povoleno soudním příkazem.

- Požádat o citace pro zvláštní podmínky (článek 82 federálního zákona). Tento článek upravuje zadávání veřejných zakázek humanitární pomoc nebo jehož účelem je odstranit mimořádnou situaci vzniklou přirozeným jevem nebo technogenních nehod.

Zadávání zakázek uzavřeným způsobem

Požadavek na nabídku 44-FL vám umožňuje zakoupit jakoukoli práci, zboží nebo služby. Současně existují v zákoně omezení, která zakazují používání dotčené metody v řadě případů a ukládají zákazníkovi povinnost vykonávat činnosti uzavřeným způsobem. Zahrnují:

- zadávání zakázek na práce, zboží nebo služby související se státním tajemstvím;

- informace o projektu týkající se zakázky nebo dokumentace týkající se předmětu zadávání zakázek s informacemi, které jsou státní tajemství.

Do této kategorie patří také případy nákupu následujících služeb:

- čištění - na úkor federálních rozpočtových prostředků;

- řidiči vozidel - pokud jsou jejich činnosti zaměřené na zajištění účinnosti soudních vykonavatelů nebo soudců;

- (v případě přechodu od zákazníka jiným osobám (a v opačném případě, kdy zákazník obdrží od jiných osob) dočasný příkaz k ochraně, přepravě a přepravě drahých kovů a kamenů, uměleckých, historických, muzejních a kulturních hodnot státu.

Soutěž s omezenou účastí

V případech, kdy možnost "poptávka po kotacech" pro 44-FZ není možná, zahrnují také povinnost zákazníka provádět zadávání zakázek pomocí soutěže s omezeným počtem účastníků. Takové situace zahrnují následující:

- Má technicky složitou povahu. Tento typ je typický pro odvětví, která využívají specializované znalosti špičkových technologií spojené se zavedením inovací. Jinými slovy, vykonavatelé těchto druhů zakázek jsou osoby, které mají určité specifické znalosti v oblasti předmětu zadávání zakázek. Seznam těchto děl, zboží nebo služeb poskytuje příslušné regulační dokumenty vlády Ruské federace.

- Zaměřeno na zachování památkových míst (historické a kulturní), restaurátorské práce exponáty zahrnuté do Muzejního fondu Ruské federace, činnosti obnovy a uchování dokumentace obsažené v Archivním fondu Ruské federace a řada dalších cenných dokumentů.

- Služby a práce, jejichž předpokladem je přístup umělců k databázím, bezpečnostním systémům a interním archivům archivů, knihoven a muzeí.

V ostatních případech je možné provádět nákupy zboží, stavebních prací a služeb metodou "poptávkové nabídky". To není v rozporu s platnými právními předpisy Ruské federace jako celku a zejména s příslušnými normativními akty. V ostatních případech, kdy nelze vybrat dodavatele, je povoleno:

- v rámci článku 48 otevřené nabídkové řízení;

- elektronické aukce (článek 59).

FZ-44 v některých případech v souladu s článkem 83 umožňuje výběr dodavatele zboží, stavebních prací nebo služeb prostřednictvím určení návrhů nebo zadávání zakázek od jediného dodavatele (článek 93).

Výhody

Významnou vlastností dotazu citací ve srovnání s jinými metodami určování dodavatele je jeho jednoduchost a pohodlná realizace. Z pohledu zákazníků se považuje za nejjednodušší z hlediska výběru dodavatele. V této souvislosti je ve většině případů zvolena tato metoda za předpokladu, že okolnosti budoucího nákupu splňují stávající omezení. Významnými výhodami tohoto typu definice dodavatele nad ostatními jsou:

- Účinnost ve srovnání s prováděním elektronických dražeb nebo otevřenou soutěží.

- Poměrně malé množství minimální dokumentace požadované pro zadání zakázky.

- Jasná pravidla chování, srozumitelná jak pro zákazníka, tak pro umělce. Při neexistenci zvláštních požadavků je významně snížena pravděpodobnost chyb při výběru dodavatele, což dále minimalizuje pravděpodobnost, že orgány dozoru budou obdržet stížnosti týkající se zadávacího řízení.

- Výrazné snížení rizika negativních důsledků není vadou zákazníka (například selhání provozu elektronické platformy z technických důvodů).

- Použijte spolu s hlavním kritériem použitým při zvažování žádostí řadu dalších dodatečných kritérií.

Nevýhody

Hlavní nedostatky procesu nákupu zboží (stavebních prací, služeb) pomocí metody "poptávkové nabídky" jsou následující:

- Zvýšená pozornost kontrolních orgánů na proces výběru dodavatele. Nejdříve jsou nejdříve zkontrolovány argumenty pro výběr této varianty a proces vytváření maximální smluvní hodnoty ze strany zákazníka.

- Tato metoda je náročnější na práci než ostatní. K zákazníkovi jsou uloženy následující dodatečné povinnosti: příjem a registrace všech přijatých žádostí, ukládání veškeré přijaté dokumentace, zajištění rovného přístupu ke všem účastníkům k výsledkům recenzovaných žádostí a dalším funkcím stanoveným zákonem.

- Poměrně vysoká míra rizika spojená s metodou "žádosti o kotaci" je způsobena tím, že neexistuje závazná podmínka pro vstup do bezpečnosti žádostí od jejich vlastníků. V této situaci se výrazně zvyšuje pravděpodobnost uzavření smlouvy s bezohledným dodavatelem.

- Při nákupu s využitím zvažované možnosti není možné rozdělit celkový agregát na jednotlivé komponenty (části).

Hlavní etapy zadávacího řízení

Celková definice konečného dodavatele metodou "žádosti o kotaci" lze rozdělit do šesti hlavních etap, z nichž každá se vyrábí v omezeném časovém rámci pouze pomocí inherentních opatření s přípravou příslušných dokumentů. Níže jsou podrobně popsány jednotlivé kroky.

První fáze

V této fázi je realizován celkový počáteční úkol přípravy na zadání zadávané metody. V první fázi by měly být prováděny následující činnosti:

- Vypracování a schvalování předpisů o složení komise a jejích pravomocích. To se provádí na základě federálního zákona č. 44-FZ a interních dokumentů organizace.

- Vytvoření na základě situace přímo samotné komisi, která se skládá z členů organizace a má odpovídající vzdělání. Úkolem této struktury je přezkoumání všech přijatých nabídek.

- Plánování a přímé uspořádání postupu pro provádění zadávání veřejných zakázek tímto způsobem.

Při provádění činností charakteristických pro první fázi jsou sestaveny následující dokumenty:

- pořadí organizace při zřízení jediné komise, v níž je přijato ustanovení, které stanoví postup pro provádění všech nákupů a určuje pravomoci každého člena komise;

- přímá objednávka k provedení nákupu zákazníkem způsobem "poptávky citace".

Při přípravě veškeré potřebné dokumentace stanoví legislativa určitý čas. Platí následující omezení: úplný soubor dokumentů by měla být připravena ze strany zákazníka nejpozději do deseti dnů (kalendář) až ode dne, kdy jmenovaný den vyplňování formulářů žádostí.

Druhá fáze

V této fázi existuje přímá příprava dokumentů požadovaných pro požadavek na kotace. Jsou realizovány následující aktivity:

- příprava a schválení souboru dokumentů požadovaných pro plánované činnosti;

- vypracování a schválení smlouvy, v rámci které bude proveden nákup.

K realizaci těchto činností jsou připraveny následující dokumenty:

1) vzniká technická úloha budoucího zadávání veřejných zakázek s povinným odůvodněním hodnoty smlouvy;

2) byly vypracovány příslušné typy žádostí o účast v zadávání veřejných zakázek (poptávka po kotaci);

3) typ konečné zakázky je schválen, za jakých podmínek se nákup uskuteční;

4) je vypracována specializovaná dokumentace, která bude následně zveřejněna - oznámení žádosti o kotace.

Dokumentace by měla být připravena a schválena nejpozději sedm (v některých případech čtyři) kalendářních dnech před datem, kdy je jmenován den dokončení přijímání žádostí.

Třetí etapa

V této fázi je zveřejněna informace o žádosti o kotace ve speciálním informačním systému. Provádějí se následující činnosti:

1. Registrace vedoucího organizace (nebo jiné oprávněné osoby) elektronického podpisu pro účast v procesu zadávání zakázek na zvláštní informační zdroj.

2. Registrace organizace v jediném informačním systému, přístupových a speciálních klíčích.

3. Zveřejnění žádosti o nabídky je zveřejněno na informačním zdroji.

4. Směr účastníků zadávání zakázek na straně zákazníka informace o dříve vyvinuté struktuře. Zde je použitá forma žádosti o kotace.

Ve třetí fázi, musí být potřebné dokumenty připraveny a schváleny nejpozději do sedmi (v některých případech čtyři) kalendářních dnů přede dnem, kdy jmenovaný den vyplňování formulářů žádostí. Oznámení o žádosti o nabídky by mělo být zasláno na každou stranu. To musí být provedeno ve stejný den, kdy bylo oznámení o soutěži zveřejněno v jednotném informačním systému. Účast v žádosti o citace může mít jakýkoliv zaznamenány v informační struktuře strany drží potřebnou kvalifikaci provést příslušnou objednávku.

Čtvrtá fáze

V této fázi jsou všechny žádosti od účastníků přijaty a uloženy (s podmínkou anonymity), dokud není určen vítěz. Tato fáze zahrnuje řadu aktivit. Zejména:

- Žádost o nabídku je povinná;

- ve zvláštním časopise jsou zaznamenány všechny informace.

V průběhu probíhajících činností je vytvořena speciální dokumentace, ve které jsou zaznamenány všechny poskytnuté informace. Současně je požadováno potvrzení ze strany zástupců zákazníka o tom, že obdrží informace (písemně formou potvrzení prostřednictvím specializované komunikace pomocí elektronického podpisu). Přijímání žádostí probíhá od okamžiku zveřejnění informací o žádosti o kotace k regulovanému dni a času, které jsou jeho koncem.

Pátá fáze

V této fázi určují vítězové následující události:

- Otevření všech registrovaných obálek.

- Individuální hodnocení každého návrhu.

- Výběr nejvýhodnější nabídky a založení vítěze.

- Publikace v souladu s výsledky žádostí přezkoumaných na informačním místě zvláštního závěrečného dokumentu o vítězi. V důsledku toho je kompilován protokol pro zadávání uvozovek. Vítěz se usadí nejpozději do 1 pracovního dne od okamžiku ukončení příjmu informací od zúčastněných osob. Zadání požadavku na kotace podléhající předložení informací od více než jedné strany je uznáno za platné.

Šestá fáze

V závěrečné fázi se uzavírá smlouva s vítězem, která je stanovena v důsledku metody "žádosti o kotace". Podmínky podepsání smlouvy jsou v rozmezí sedmi až dvaceti dnů od data zveřejnění výsledku posouzení informací obdržených v jediném informačním systému. V tuto chvíli je vytvořena a schválena konečná verze smlouvy s uvedením ceny a náležitostí vítěze a převedena na zhotovitele ke schválení a podpisu. Po provedení všech postupů smluvní strany nepodepíší smlouvu a považují se za platné.