Státní smlouva: podmínky, podmínky, vzorek

Právní předpisy Ruské federace stanoví uzavření právních vztahů mezi státními nebo obecními strukturami a soukromými dodavateli zboží, služeb a prací podepisováním zvláštních smluv. Tyto dohody musí být uzavřeny v souladu s přísnými pravidly stanovenými v samostatných prameních práva. Jejich podepisování a provedení je charakterizováno velkým množstvím nuancí. Jaká je specificita právních vztahů formalizovaných prostřednictvím státních smluv? Jak jsou uzavřeny?

Co může být předmětem státní smlouvy?

Státní smlouva je uzavřena za účelem legalizace právních vztahů, jejichž předmětem je prodej zboží nebo poskytování služeb pro potřeby orgánů, které vyplývají z nutnosti vykonávat jejich pravomoci těmito strukturami. Zákazníkem podle příslušné smlouvy je stát a výkonným orgánem může být organizace, fyzická osoba nebo fyzická osoba.

Jak může vypadat státní smlouva? Vzorek struktury odpovídajícího dokumentu je uveden na obrázku níže.

Protistrana v rámci státní smlouvy může být spojena se státními strukturami a nezávisle na nich. V některých případech může být uzavřena i se státní smlouvou se zahraničními subjekty, zpravidla v případech, kdy orgán nebo orgán nemůže v zemi objednávat potřebné zboží.

Typy zvažovaných právních vztahů jsou uzavřeny v mezích postupů a podmínek stanovených zákonem. Podívejme se podrobněji na jejich specifika.

Postup a podmínky uzavírání státních smluv

První etapou registrace právních vztahů mezi státem a jeho protistranami je vypracování dotyčné smlouvy. Je vyvíjen přímo orgánem, tj. Zákazníkem, a poté zaslán dodavateli. Pokud se jedná o druhou stranu právních vztahů smluvní podmínky, pak ji podepíše do 30 dnů, poté předá kopii smlouvy státní instituci, která smlouvu vypracovala.

V některých případech je uzavření veřejné zakázky se provádí po obchodování v rámci postupů při zadávání veřejných zakázek státním pro potřeby vlády. V tomto případě může být načasování podpisu příslušné smlouvy odlišné: smlouva může být uzavřena nejdříve 10 dnů po podpisu nabídkového řízení, nejpozději však do 20 dnů po provedení tohoto postupu.

Pokud dodavatel smlouvu nepodepíše ve lhůtách stanovených právními předpisy, právo uzavřít smlouvu se státem je převedeno na jinou hospodářskou jednotku. Zpravidla na ten, který nabídne další, pokud jde o míru ziskové ceny v nabídce. Současně může společnost, která odmítla uzavřít státní smlouvu, zahrnout do rejstříku nekalých protistran. V takovém případě se příslušná organizace nebude moci podílet na zadávání veřejných zakázek během 3 let.

Uzavření veřejné zakázky zahrnuje určení jejích podmínek. Pojďme studovat tento aspekt podrobněji.

Podmínky týkající se státních smluv

Podmínky smlouvy uzavřené dodavatelem určitého zboží nebo služeb se státem jsou klasifikovány:

• na významné;
• povinné;
• pro ostatní.

Prvním typem podmínek příslušné dohody jsou:

• předmět;
• termíny;
• náklady na dodávky a pořadí jejich platby.

Pokud protistrana pracuje na USN, cena smlouvy je uvedena bez DPH. V opačném případě se hodnota daně z přidané hodnoty odráží v cenové struktuře v rámci smlouvy.

Mezi závazné podmínky smlouvy patří:

• místo plnění smlouvy;
• postup přijetí dodaného zboží;
• podmínky odpovědnosti stran právních vztahů.

Zpravidla státní smlouvy zahrnuje zřízení pořadí odpovědnosti, podle něhož stát nebo jeho plat protistrany v případě neplnění podmínek trestu zakázky se vypočítá s ohledem na současnou míru refinancování centrální banky. Pokud některá ze stran může prokázat, že došlo k smlouvy z důvodu vyšší moci nebo jiných objektivních důvodů, trest se nevyplácí.

K dalším podmínkám smlouvy je možné zajistit zejména její údržbu. Bude užitečné podrobněji zvážit jeho specifika.

Ustanovení jako podmínka smlouvy

Podle záruky v rámci takové smlouvy jako státní smlouvy je zvykem porozumět finanční záruce plnění dodavatelem zboží nebo služeb podle státního příkazu. V případě, že protistrana orgánu nedokáže řešit stanovené úkoly, bude zákazník schopen pokrýt ztráty vzniklé v důsledku zajištění.

Hlavní typy vládních smluv:

• bankovní záruka;
• pojištění;
• kauce;
• slib.

Současně by výše jistoty na základě vládních smluv neměla překročit 30% ceny dodávky zboží nebo poskytování služeb zaznamenané v oznámení o zahájení obchodování.

Dokonce i když jsou smluvní podmínky mezi státem a jeho protějškem dohodnuty, mohou být změněny tak či onak. Budeme studovat, jak to lze udělat.

Změna podmínek státní smlouvy

Nejprve je třeba poznamenat, že podmínky státní smlouvy týkající se významných podmínek, místa výkonu právních vztahů, jakož i cenová struktura nelze upravit. Je však dovoleno upravit takové možnosti, jako jsou:

• údaje o stranách transakce (změny v nich mohou být předurčeny například některými nebo jinými úpravami v dokumentech, které jsou součástí dokumentu, podrobnosti);
• informace o počtu nebo množství zboží nebo služeb objednaných státem;
• celková cena smlouvy, jestliže z inflačních důvodů s dlouhodobou dohodou se mění faktory ovlivňující hodnotu nákladů dodavatele.

Současně musí každá změna podmínek smlouvy uzavřená jednou stranou transakce musí být přijata partnerem podle dohody.

Nyní budeme studovat v jakém pořadí platnost státní smlouvy.

Ukončení smlouvy

Státní smlouva (smlouva) může být ukončena, pokud:

• strany splnily své základní povinnosti;
• partneři společně rozhodli o ukončení právního vztahu;
• příslušná smlouva je zrušena soudem.

Smlouva je zpravidla ukončena v pořadí podle občanského soudního řízení. Slyšení o zrušení smlouvy proto zahajuje jedna ze stran. Nicméně, může jít k soudu pouze tehdy, pokud její partner odmítl odstoupit od smlouvy v případě, že je něco, na právním základě, nebo pokud neobdržel protistrana odpověď na návrh ve stanovené lhůtě - na základě smlouvy nebo podle zákona.

Státní a obecní smlouva - nástroj pro dokumentování právních vztahů, který se řídí ustanoveními čl. 72 občanského zákoníku Ruské federace a federální zákon č. 44 přijatý dne 05/04/2013. Uvažujme podrobněji zvláštnosti legislativního nařízení o postupu při uzavírání státních smluv.

Legislativní úprava státních smluv: článek 72 rozpočtového předpisu pro RF

Takže mezi klíčové prameny práva, jejichž pravomoc se rozšiřuje na podniky zapojené do právních vztahů v rámci státních smluv - rozpočtový zákoník. V souladu s ustanoveními článku 72 rozpočtového řádu RF se nákupy různých výrobků, stavebních prací nebo služeb za účelem uspokojení potřeb státních nebo obecních orgánů provádějí ve formátu smlouvy, který:

• The plánem zásobování zboží, služeb nebo prací;
• je vytvořena v souladu se stanovenými právními normami;
• se platí při dodržení limitů v mezích rozpočtových závazků stanovených v právních předpisech.

RF CC přiděluje samostatnou kategorii smluv - státní smlouvy na dodávky určitého zboží ruským ozbrojeným silám v rámci programů schválených prezidentem Ruské federace. Tyto smlouvy mohou být uzavřeny za podmínky, že budou placeny dodávky v mezích peněžních prostředků, které jsou určeny podmínkami odpovídajících programů.

Rozpočet Code RF také uvádí, že smlouvu na veřejné služby, nebo provedení stavebních prací v době cyklu plnění přesahující platnost limitů v rámci rozpočtových závazků může být vyplacena v mezích hodnoty peněz, které jsou definovány podle rozhodnutí přijatých orgány za účelem , které jsou definovány v ustanoveních rozpočtového předpisu pro RF.

Je-li předmětem smlouvy o státní - dodání zboží ve lhůtě, která přesahuje platnosti limity rozpočtových závazků, příslušná dohoda může být uzavřena s ohledem na předpisy upravují smluvní vztahy v systému dodávek určitého zboží.

Legislativní úprava státních smluv: federální zákon č. 44

Dalším nejdůležitějším zdrojem práva, který určuje, jak je uzavřena státní smlouva, je federální zákon č. 44. Tento zákon vstoupil v platnost 1. ledna 2014. Předtím byly státní nákupy upraveny jiným zdrojem práva - federálním zákonem č. 94 přijatým 21. července 2005. Rozdíly mezi příslušnými zákony jsou významné.

Je tedy možné poznamenat, že nový federální zákon používá termín "smlouva", jak někteří právníci vnímají jako hlavní, jako alternativu k pojmu "smlouva". Státní smlouva v souladu s federálním zákonem č. 44 je definována jako smlouva uzavřená jménem Ruské federace, státu nebo obecního subjektu k zajištění určitých potřeb. Ve skutečnosti jsme tuto definici již uvažovali na začátku článku.

Nový federální zákon podle odborníků byl přijat s cílem:

• zvýšení transparentnosti transakcí v oblasti veřejných zakázek;
• snížení míry korupce při sladění právních vztahů mezi státem a jeho protistranami;
• zvýšení efektivity, racionálnost výdajů státních prostředků na různé nákupy.

Hlavní výhodou federálního zákona č. 44 je vytvoření právního prostředí, v němž jsou právně vztahy mezi státními strukturami a jejich protistranami předběžně plánovány a provádění státní smlouvy je docela přísně kontrolováno.

Zvažme podrobněji základní inovace v části legislativní úpravy státních smluv o federálním zákoně č. 44.

Uzavření smluv o federálním zákoně č. 44: významné inovace

Mezi nejvýznamnější inovace podle federálního zákona č. 44 je nutno zavést zvláštní služby ve státních strukturách, které zajistí zákonnost uzavírání uvažovaných smluv. Složení těchto služeb by mělo zahrnovat kompetentní odborníky v oblasti zadávání veřejných zakázek, které by mohly ze zákona vytvořit příslušný právní vztah se smluvní stranou, a podpořit tak lepší porozumění jejich specifikám ze strany partnerů. FZ č. 44 předepisuje státní a obecní struktury k založení dotčených služeb, pokud je cena státní smlouvy větší než 100 milionů rublů.

Další inovace podle federálního zákona č. 44 stanoví povinnost orgánů, které mají provádět dlouhodobé plánování zadávání zakázek. FZ č. 94 předepisuje přípravu ročních plánů. Nový zákon ukládá zákazníkovi povinnost formulovat dodatečné plány na dobu 3 let.

Pokud jde o současné plány zakázek, musí být zveřejněny v Unified Information System nebo EIS v souladu s federálním zákonem č. 44 a to je další inovace pro zvažovaný federální zákon. Uvedená infrastruktura je určena především pro organizaci nabídek. Ale prostřednictvím EIS se můžete také seznámit s plány zadávání zakázek, údaji o provádění stávajících smluv, cenovou dynamikou, nabídkami od různých účastníků trhu.

Je třeba poznamenat, že společně s EIS existuje řada dalších informačních základen, které jsou k dispozici smluvním účastníkům a dalším zúčastněným stranám. Zejména existuje on-line rejstřík státních smluv - klíčový zdroj, který odráží údaje o potřebách vládních agentur, aktuální dodávky do různých regionů Ruské federace, informace o zdrojích financování nabídkových řízení.

Další důležitou novinkou spolkového zákona № 44 - podpora pokles úrovně veřejných zakázek dumpingu. V souladu s normami uloženými považována za pramen práva, firma má v úmyslu uzavřít smlouvu o veřejných zakázkách na zboží, služeb nebo stavebních prací, a nabídnout cena je o 25% nižší, než která byla uvedena na začátku, by měly zdůvodnit tento diskontní detail, a předložit důkazy, že kvalita zásoby budou na dostatečné úrovni. Kromě toho dumping by subjekt zajistit bezpečnost pro smlouvu státu v množství, které půl krát vyšší, než jsou obsaženy v nabídce. Pouze v tomto případě se tato společnost bude moci účastnit výběrového řízení na uzavření zadávacího řízení.

Dodavatel, který podepsal smlouvu se státem a splnil své povinnosti před tím, než podal potvrzení o přijetí musí provést zkoušku shody dodaného zboží nebo služeb s podmínkami smlouvy, vypracovat zprávu o provedené práci a rovněž zveřejnit tento dokument v EIS. Tento požadavek platí i pro nejdůležitější inovace podle federálního zákona č. 44.

Nyní budeme studovat řadu praktických nuancí charakterizujících uzavření státních smluv. Zejména bude užitečné podrobněji zvážit, jaké jsou specifika podpisu příslušných dohod.

Podpis státních smluv: nuance

Práce na vládní smlouvě mohou být zahájeny ekonomickou entitou prostřednictvím:

• účast na výběrových řízeních (tento mechanismus jsme už považovali za výše);
• žádost o speciální nabídky jako alternativní metodu k prvnímu schématu.

Zapojení obou mechanismů předpokládá dodržení určitého počtu účastníků považovány za zákonné podmínky stanovené zákonem. Takže v případě, že společnost má v úmyslu zapojit do dražby, mělo by se k nim připojit poté, co on-line aukce bude zveřejněn protokoly pro budoucí smlouvy, ale ne dříve než 10 dnů po tomto, a to nejpozději do 20 dnů. Již jsme to zmínili výše.

Druhý mechanismus, podle pořadí, zahrnuje žádost o citace je ne dříve než 7 dní po umístění na citacích protokolu on-line, stejně jako přijetí posuzování žádostí o státní zakázky, nejpozději však do 20 dnů ode dne, který se odráží v protokolu. V době státní smlouvy stanovené zákonem má hospodářská jednotka právo odvolat se na výsledky účasti v nabídce. Smlouva je platná pouze od okamžiku, kdy ji podepíše zákazník a dodavatel.

Jak jsme uvedli výše, v případech stanovených zákonem může být smlouva zrušena. Nejčastěji vzniká právo na zrušení státní smlouvy od jedné ze stran, pokud se protistrana nevyhýbá plnění svých povinností. Další nuance vzájemné interakce mezi státními strukturami a jejich protějšky, kterou můžeme pozorněji zvážit - realizaci státní smlouvy.

Provádění státních smluv: nuance

Co můžete věnovat pozornost v části právních předpisů upravujících tento aspekt právních vztahů mezi státem a jeho protistranou?

Nejdůležitější nuance v tomto případě je, že smluvní podmínky musí být splněny, pokud to není způsobeno objektivními důvody, jejichž podstatou může hospodářský subjekt vyjasnit. To znamená, že pokud některá ze stran nesplní své povinnosti, bude muset zaplatit pokutu, pokud nemůže potvrdit, že vada je způsobena vyšší mocí nebo jinými okolnostmi. Hlavním úkolem je připravit důkazy o tom, že překážky plnění smluvních podmínek vznikly bez účasti hospodářského subjektu a nemohly být jeho vůli vyloučeny.

Dalším nejdůležitějším aspektem dotyčného právního vztahu je poskytnutí státní smlouvy. Jaké jsou jeho hlavní nuance?

Záruky na státní smlouvy

Hlavním účelem poskytování státních smluv je kompenzovat náklady kterékoli ze stran na právní vztahy, které vznikly z důvodu nedodržení smluvních podmínek zhotovitelem. Tento scénář zpravidla vzniká, jestliže z jakéhokoli důvodu chybí potřebné finanční prostředky na pokrytí výdajů při plnění smlouvy.

Kromě toho může dodavatel použít záruku, aby zajistil, že druhá strana nepovažuje protistrana za nedodržení podmínek smlouvy. V souladu se zákonem mohou být zastoupeny různými zdroji. Nejnáročnější jsou bankovní záruky. Jsou to dva druhy.

Za prvé, je to bankovní záruka, na které dodavatel obdrží prostředky, které mu umožňují realizovat státní smlouvu. Zadruhé existuje odpovídající druh zdroje, který zajišťuje, že firma vrátí přijatý zálohu, který je zpravidla stanoven státní smlouvou. Velikost státní smlouvy se může lišit. Jeho typická velikost je asi 30% nákladů na státní smlouvy. V některých případech strany právních vztahů stanovují výrazně nižší ukazatel - například 10%.

Pokud dodavatel na základě smlouvy úspěšně splňuje podmínky stanovené smlouvou, bankovní záruka musí být vrácena ekonomickému subjektu, který ji poskytl.

Je možné poznamenat, že spolu se zdrojem, jako je rejstřík státních smluv, který jsme zmínili výše, legislativa RF stanoví vytvoření další rozsáhlé informační základny v rámci právních vztahů zahrnujících vládní agentury a jejich protistrany. Je to asi evidence bankovních záruk. Zobrazuje se on-line zdroj, kde najdete informace o tom, jaké záruky jsou stanoveny pro určité státní smlouvy. Pokud se v příslušném registru nezobrazí jakýkoli typ zajištění, považuje se za neplatný. Zákazník má právo uzavřít smlouvu s exekutorem, dokud nejsou informace o záruce, které předložil, zařazeny do jediného registru.