Veřejné zakázky pod 223 FZ od jednoho dodavatele (nekonkurenční nákup)

Během výkonu hospodářské činnosti musí výrobní a obchodní podniky nakupovat materiály, součásti a zboží. Často je trh nasycen různými konkurenčními prodejci, což představuje stejný typ produktu, takže kupci mají téměř vždy možnost volby.

Nákup od jediného dodavatele je ekonomická situace, ve které zákazník navrhuje uzavřít smlouvu pro konkrétního kandidáta.

Cílem těchto akcí je zpravidla:

1. Plánovaný nákup produktu.
2. Nouzové řešení neočekávaného problému.
3. Neutralizace výsledku neúspěšné nebo neúspěšné soutěže.

Státní kontrola: účelu a metod

Situace, ve kterém je zákazník nucen pracovat pouze s jedním dodavatelem, přibližující fenomén „monopol“, se všemi jejími riziky a riziky. S pomocí velkého množství různých opatření (legislativní akty, předpisy, pravidla, sankce) stát ve všech směrech brání takovému stavu věcí. Procurement dodavatel jediný v sobě, samozřejmě, není trestným činem, ale je upraveno zákonem № 223 „o veřejných zakázkách“, aby se zabránilo zneužívání a porušování práv jedné ze stran nebo obchodního partnerství.

Tento zákon stanoví podmínky, za kterých je nákup tohoto druhu povolen, postup jednání subjektů, seznam nekalých kupujících a prodejců a dokumentace takových transakcí (včetně povinných zpráv). Nákup 223-FZ od jednoho dodavatele je upraven jinými zákony, které popisují podobné postupy. Jejich účinek se rozšiřuje na většinu situací, kdy účastníci obchodních vztahů využívají nekonkurenční nabídky. Spolu s normami tyto akty formulují případy, které jsou považovány za výjimky.

Nekonkurenční předměty nákupu

Především stát určuje, kdo může být zákazníkem (tj. Kdo nakupuje na 223-FZ od jednoho dodavatele):

1. Organizace, jejichž činnost souvisí s regulovanými druhy (související s oblastí dodávky elektřiny, zásobování vodou a dalšími).
2. Podniky, které jsou více než 50% vlastněny státem.
3. Přírodní monopolisté (podniky, které extrahují a zpracovávají plyn nebo olej).
4. Organizace, které jsou financovány z rozpočtu, v případě, že hodlají zaplatit za nákup s extrabudgetářskými fondy (získané granty, vlastní zisk).

Výkonným dodavatelem (dodavatelem) je každá právnická nebo fyzická osoba, včetně jednotlivého podnikatele.

Vlastnosti nekonkurenčních nákupů

Srovnání nákupu od jednoho dodavatele s tradičními obchodními aktivitami znamená, že běží mnohem rychleji a obsahuje méně kroků. To se vysvětluje neexistencí složitého postupu, ve kterém zákazník vybírá účastníky k podpisu smlouvy. Také není nutné sestavovat obvyklou dokumentaci.

Někdy je však třeba odkoupit od jednoho dodavatele nákup 223-FZ a souhlas stran je povinen informovat Federální antimonopolní službu (FAS). Kromě toho je seznam situací, které vyžadují účast na přijetí zboží odbornou organizací.

Nekonkurenční nákupy se zpravidla konají extrémně rychle, ale dohoda stále probíhá ve fázi přípravy.

Postupnost plánování a provádění takových komoditních vztahů je upravena zákonem č. 44-FZ "O zadávání zakázek". Popisuje postup činností státních institucí, které se ucházejí na zakázku na základě smlouvy.

Dozorčí orgány mají právo ověřit správnost tohoto typu zadávání zakázek av případě porušení právních předpisů ukončit smlouvu.

V jakých případech je možné zakoupit od jednoho dodavatele

Zákon obsahuje seznam situací, které se mohou stát základem a odůvodněním nekonkurenčních nákupů:

1. Aukce se neuskutečnila nebo nebyly provedeny žádné nabídky.
2. Náklady na objednávku nedosáhne 100 000 rublů (nebo 500 000 při ročním příjmu zákazníka z 5 milionů rublů).
3. By podmínky smlouvy Výdaje prostředků se uskutečňují podle určitého příkazu (který byl stanoven státem nebo investorem).
4. Pokud je produkt, který má být zakoupen, duševním vlastnictvím dodavatele.
5. Zákazník má akutní potřebu zakoupit určitý produkt a nepovažuje za vhodné uskutečnit konkurenční nákup.
6. Pokud iniciátorem transakce je společnost (zákazník nebo dodavatel), jejichž manažeři nepovažovali konkurenční možnosti.
7. V případě, že během aukce pořadatel přijal pouze jednu žádost nebo byl jako účastník schválen pouze jeden z kandidátů.
8. Předmět dodávky je nezbytný pro instituce související s trestním systémem.

Atypické je situace, kdy se dražba provádí za účasti jediného dodavatele. Ve skutečnosti to již není možné nazvat dražbou, protože existuje jeden návrh ceny nebo žádosti o práci. Pokud však pouze jeden účastník projevil aktivitu (nebyli žádní jiní žadatelé nebo jejich žádosti nebyly kontrolovány), musí zákazník s ním spolupracovat. Tato situace umožňuje nákup od 223-FZ od jednoho dodavatele.

Úctyhodný důvod je také uznáván vznikem nouzové situace v podniku zákazníka, který vyvolal nekonkurenční nákupy, stejně jako nedostatek času na pořádání tradičních obchodů.

Jaká je příprava na uzavření smlouvy?

Účelem přípravné fáze je vybrat provádějící organizaci. Za normálních podmínek zákazník studuje nabídku několika dodavatelů a vybírá nejvýhodnější. Pokud to není možné, úkol je přiřazen exekutorovi, který je momentálně k dispozici.

Podle bodu 223-FZ by odůvodnění zadávání zakázek od jediného dodavatele mělo být založeno na nemožnosti výběru jiného typu zadávání zakázek. Z tohoto důvodu se stává povinností zákazníka připravit následující dokumenty:

• Zpráva, že nákup není jinak možný.
• Výpočet cen a formulace odůvodnění.
• Odvolání nezbytné pro dohodnutí nákupu.
• Návrh smlouvy.
• Oznámení o nákupu od jediného dodavatele

Použití všech těchto dokumentů není povinné pro absolutně všechny případy. Specifičnost konkrétních situací může vyžadovat přípravu pouze některých z nich.

Zadávání zakázek od jediného dodavatele: zpráva o odůvodnění

K prokázání legality důvodů, které vedly ke spolupráci s jedním exekutorem, vedoucí nebo oprávněná osoba podniku-zákazník zpracovává a předkládá dozornímu orgánu zprávu. 44-FZ "Veřejné zakázky" neobsahuje označení formy a podrobného obsahu tohoto dokumentu, proto často odráží následující údaje:

• Kód přiřazený k nákupu.
• Kdo jedná jako zákazník.
• To, že tento nákup je nucen nebo odůvodněn z mnoha důvodů (uvedení odůvodnění).
• Nejdůležitější teze: co, v jakém množství a proč mají v úmyslu koupit. Také cena a doba trvání smlouvy jsou důležité. Všechny tyto body by měly být opodstatněné.
• Datum uzavření smlouvy.

Příklad pro ilustraci

Nejčastěji jsou příklady nákupu od jediného dodavatele pořadí zařízení namísto neúspěšného nebo naléhavého pronájmu výkonných umělců k nápravě škody.

V případě, že problém s elektroinstalací poškodit elektroniku a počítače v učebně výpočetní techniky, vedení školy budou muset přijmout naléhavá opatření pro jejich opravu nebo výměnu. Odůvodnění nákupu nového zařízení od jediného dodavatele může být blízkost zkoušek a nedostatek času najít nejvýhodnější dodací lhůty.

Naléhavé nákupy lze provést, ale zároveň bude obsahovat údaje o tom, kolik nových počítačů bude zakoupeno (kolik postižených poruch), za jakou cenu a jakou částku je jejich dodávka, instalace a úprava stojí.

Jak zjistit hodnotu smlouvy

Kupní cena musí být správně vypočtena a odůvodněna, tento proces se promítá do příslušného dokumentu. Často se cena určuje stejným způsobem jako u konkurenčního nákupu: metodou srovnatelných tržních cen, regulačních, tarifních, projektových nebo nákladových metod.

Právní předpisy stanoví výjimku:

1. Zadávání zakázek za účelem zajištění státního příkazu k obraně.
2. Situace, kdy se předmět vyjednávání stává ekonomickým.

V těchto případech se hodnota vytváří pod vlivem jiných faktorů.

Nekonkurenční subjekty veřejné zakázky jsou oprávněny provádět transakci až poté, co kontrolní orgán obdrží, přezkoumá a schvaluje odůvodnění uvedené v dokumentaci.

Proč potřebujete zveřejnit informace o transakci

Legislativa vyžaduje, aby zákazník zadal zvláštní dokument (oznámení o zakázce) ve veřejném vlastnictví. To je nezbytné, aby operace byla rozpoznána jako průhledná a otevřená.

Nemůžete však publikovat informace týkající se citlivých informací. Údaje o stranách účastnících, předmětu a podmínkách smlouvy jsou zpravidla umístěny na informačním portálu na internetu.

Jak je smlouva uzavřena

Existují dvě formy smluv, které se vztahují na nekonkurenční nákupy:

1. Typické (zahrnuje všechny podmínky stanovené zákonem).
2. Zjednodušená (požadavky na její složení jsou sníženy).

Druhá možnost je k dispozici pro nákup předmětů za následujících podmínek:

• Jsou to subjekty přírodní monopol a centrálním depozitářem.
• Je-li objem nákupu velmi malý.
• Pokud předmětem vyjednávání jsou veřejné služby.
• V situacích zadávání zakázek pro organizace medicíny, kulturu, sport nebo státní aparát.

Použití zjednodušené formy smlouvy umožňuje subjektům zvolit téměř jakýkoli druh smlouvy stanovený v občanském zákoníku Ruské federace. V takovém případě může být dohoda uzavřena ústně, pokud částka nákupů od jednoho dodavatele nepřesáhne 100 000 rublů.

Nuance spojené s plněním smlouvy

Osoby provádějící nekonkurenční nákupy by měly pochopit, že zkouška se stane integrálním krokem při přijímání zboží. Provádí se v převážné většině případů. Chcete-li to provést, zvete externí odborníky nebo udělejte jejich vlastní.

Odbornost není v řadě případů zapotřebí:

• Pokud předmětem zadávání veřejných zakázek jsou služby odborných organizací nebo soukromých odborníků.
• Při malých dodávkách.
• Pokud výsledek práce již prošel zkouškou (stavební projekt nebo jiný výsledek inženýrských průzkumů je nezbytně hodnocen odborníky).

Po provedení smlouvy je připravena a zveřejněna zpráva v jediném informačním systému. Jeho obsah zahrnuje základní údaje a informace. Dokumenty použité při přípravě transakce musí být k němu připojeny.