Hodnocení regulačního dopadu: typy, metody, postup

Postup hodnocení dopadu regulace je speciální analýzou cílů a problémů státního (územního) řízení. V rámci tohoto rámce hledá alternativní možnosti realizace stanovených úkolů, určení přínosů a nákladů subjektů obchodních a jiných činností, spotřebitelů, kteří podléhají administrativnímu vlivu. To vám umožní vyvinout nejefektivnější programy správy. Dále budeme podrobněji zkoumat metody hodnocení dopadu na regulaci.

Obecné informace

Posouzení dopadů regulace je řízení kvality. K plnění tohoto úkolu je použita podrobná formalizovaná analýza vlivů vlivu na různé sociální skupiny a společnost jako celek. Dnes neexistují společné metody hodnocení dopadu na regulaci. V řadě zemí je tato analýza legislativně upravena. Například ústavy Švýcarska, Francie obsahují příslušná ustanovení. V tomto případě se metodika hodnocení dopadu regulace liší v závislosti na politické struktuře státu. Důležité při výběru určité cesty jsou oblasti, na které je tato analýza přímo zaměřena. V této souvislosti se postup pro posuzování regulačního dopadu liší.

Klasifikace

Typy posouzení dopadů regulace se liší v závislosti na podmínkách jeho zavedení v zemi. Takže v České republice, například v Jižní Koreji, nejsou poskytovány rigidní ODS. Ale v tomto případě jsou deklarovány obecné kritéria, podle kterých je analýza zavedena s důkazem její účelnosti. Další typy posouzení dopadů regulace přímo souvisejí s přijetím předpisů. Zejména v Kanadě a ve Spojených státech se například ODS provádí při vydávání rezervy na výdaje z rozpočtu. V Nizozemsku a ve Spojeném království se posuzování dopadů regulace provádí při přijetí vhodného standardu řízení.

Základní etapy

Na základě metodických materiálů australského oddělení RV, které zastupuje příslušný orgán, hodnocení vlivu na regulaci zahrnuje následující fáze:

1. Formulace a popis problému.
2. Důkaz o potřebě ODS.
3. Definování cílů postupu.
4. Popis pravděpodobných možností implementace úkolů.
5. Analýza některých alternativ (včetně hodnocení přínosů a nákladů).
6. Konzultace.
7. Závěr o posouzení dopadu na regulaci.
8. Provedení vybrané alternativy a následné sledování.

Legislativní základ

Za účelem provedení dekretu prezidenta republiky ze 7.05.2012 byl vyvinut a schválen federální zákon, který určuje změny ve federálním zákonem stanovit obecné zásady reprezentativních a výkonných orgánů státní moci RF regionů a umění. 46 a 7 federálního zákona, který upravuje obecná kritéria pro organizaci územních (místní) samosprávy v Ruské federaci. Tato úprava se týká otázky posuzování regulačního dopadu regulačních aktů a jejich odborných znalostí. Federální zákon stanoví konsolidaci programu pro analýzu návrhů právních dokumentů připravených na subjektech a obecních útvarech země. Kromě toho jsou regulována pravidla pro provádění přezkumu stávajících předpisů. Účelem těchto dodatků je poskytování informační a metodické pomoci obcím při zavádění instituce posuzování regulačního vlivu legislativní proces.

Zvláštní vliv

Úspěšný sociální a ekonomický rozvoj země závisí na kvalitě dnešní státní ekonomické regulace. Orgány státní správy by měly používat systematický přístup, který by zajistil maximální účinnost procesu stanovování standardů. Negramotná regulace nízké kvality negativně ovlivňuje stav společnosti. Vzhledem k nedostatečně přesnému regulačnímu účinku se vytvářejí vysoké náklady na dodržování norem pro občany a podniky, vládní proces je komplikovaný a neurčitost se zvyšuje. To vše nakonec vede k selhání dosažení cílů.

Specifičnost norem

Většina právních aktů o státní regulaci, které jsou rozvíjeny a přijímány na federální, subjektivní a obecní úrovni, ovlivňují zájmy různých sociálních vrstev. Při vývoji svých projektů je proto třeba vzít v úvahu mnoho aspektů, které souvisejí s pravděpodobnými důsledky jejich uplatňování v praxi pro jednu nebo druhou kategorii osob. V této fázi však nemusí být na první pohled viditelné nebo obtížné zjistit mnoho způsobů expozice. Proto v průběhu normalizace jsou potřebné mechanismy, které mohou být přímo identifikovány skupinou, která má být ovlivněna, a její povahou. Jedním z takových nástrojů je právě posouzení dopadu na regulaci.

Hlavní funkce

Posouzení regulačního dopadu zahrnuje identifikaci problému a účelu dopadu, identifikaci různých možností implementace, jejich porovnání a volbu nejoptimálnějších. Konzultace se zúčastněnými stranami jsou základním prvkem ODS. To umožňuje nejpřesnější stanovení pravděpodobných negativních a pozitivních výsledků kontroly. V souladu s tím je také formulováno stanovisko k hodnocení regulačního dopadu. Mělo by být zřejmé, že ODS není doplňkem obvyklého normotvorného procesu. Tato analýza slouží jako nástroj, který usnadňuje průběh rozhodování. Navzdory skutečnosti, že ODS vyžaduje od navrhovatelů návrhů právních aktů dodatečné úsilí, v důsledku zlepšení kvality efektu řízení se stává dostatečně hmatatelným.

Vznik Institutu ODS v Ruské federaci a dalších zemích SNS

Postup hodnocení byl zahájen v roce 2006 přechodné hospodářství. Mezi nimi je řada zemí SNS. V každém státě má postup svůj název. Například:

• Kazachstán - posouzení důsledků zákonů v sociální a ekonomické oblasti.
• Kyrgyzstán - analýza dopadu předpisů.
• Uzbekistán je systém pro hodnocení dopadu legislativních aktů (RTO).

V Ruské federaci byla na experimentální úrovni zavedena ODS a analýza zákonů v roce 2006 v několika subjektech. Programy byly prováděny zejména v Severním Osetii, Kalmykii a Tatarstánu. Pro zavedení na federální úrovni byl také vyvinut několik odborných trendů. V březnu 2010 vláda Komise pro správní reformu, bylo rozhodnuto udělit pravomoci hospodářského rozvoje rozvíjet ODS metod a jejich následné provádění v praxi, včetně vytvoření nového oddělení. V květnu téhož roku byla rezoluce schválena, která umožňuje změny v řadě aktů vlády Ruské federace. Prostřednictvím de facto zavedení instituce ODS a hlavním monitorovacím orgánem je Ministerstvo hospodářského rozvoje. V červenci 2010 bylo zřízeno Odbor pro posuzování dopadů regulace.

Analýza přínosů a nákladů

Tato část posouzení dopadů regulace je považována za jednu z nejtěžších a současně klíčových. Obecně je vhodnější provést podrobnou a úplnou analýzu všech nákladů a přínosů pro každou konkrétní realizovatelnou alternativu. V praxi se experti velmi často snaží vyvážit význam měnového (kvantitativního) reprezentace nákladů a přínosů a nákladů přímo na provedení této analýzy. Tradičně se hodnocení provádí s ohledem na následující ovlivněné skupiny:

1. Státy.
2. Obchod.
3. Ze společnosti.

Kromě toho jsou kategorie dopadů podrobně popsány nebo rozděleny do samostatných podskupin. Například: vliv na malé firmy, životní prostředí a tak dále. Pokud není možné provést měnovou analýzu účinků, ale můžete vyhodnotit fyzické efekty, lze použít metodu "nákladově-produktivitu".

Sociální ukazatel diskontování

Vzhledem k tomu, že vliv regulačního aktu na stav hospodářství není okamžitý, ale je časově rozložen, v procesu zpeněžení přínosů a nákladů je nutná odpovídající úprava. Za to, tzv diskontní sazbu. Stanovení jeho hodnoty je v průběhu implementace ODS také poměrně obtížné.