Síly vedoucího obecního útvaru: vlastnosti voleb, odpovědnost

Místní samospráva je nezávislý typ veřejné moci. Odpovídající ustanovení vyplývá z ústavy. Po oficiálním rozdělení sfér vlivu mezi federální, regionální a obecní úřady vznikl nový systém řízení, byla definována struktura územních orgánů, byl zaveden nový typ státní správy a byly zřízeny nejvyšší postavení místních samospráv.

Úroveň sociální péče a sociální zabezpečení občanů přímo závisí na osobách, které nahrazují vysoké funkce v obcích. Soudržnost a účinnost práce orgánů vedených nejvyššími představiteli místní samosprávy závisí na přesné úrovni jejich pravomoci. Nedostatečná regulační regulace vede k duplicitě funkcí, což negativně ovlivňuje celý systém místní samosprávy.

Vedoucí obecního útvaru: statut, pravomoc

V systému místní samosprávy vzniká nejvyšší úřad, jehož nahrazení přebírá zvláštní odpovědnost. Jedná se o hlavu obecního útvaru. Postup voleb a pravomoci této osoby jsou stanoveny ve federálním zákoně č. 131 a v Listině ministerstva obrany.

Osoba, která nahrazuje nejvyšší postavení v systému místní samosprávy, má zvláštní kompetence při řešení otázek územního významu. V souladu s federálním zákonem č. 131 je vedoucím správy jediná autorita ministerstva obrany. Je mu poskytnuto organizační-správní nebo výkonná-správní pravomoci.

Reprezentativní orgán a vedoucí obecního útvaru jsou v neustálém těsném kontaktu. Vedoucí obce může řídit místní radu a mimo jiné rozhodovat o záležitostech souvisejících s její činností.

Samozřejmě, vedoucí ministerstva obrany v systému územní samosprávy zaujímá vedoucí místo. Tento vysoký stav je zaručen zákonem podporovaným společností.

Struktura místní správy

Samospráva nemůže být realizována bez orgánů, které jsou oprávněny řešit problémy přímo související se zájmy a potřebami obyvatelstva. Nejdůležitější podmínkou účinnosti územní autority je existence volitelných struktur.

Systém místní správy je tvořen:

• Reprezentativní orgán.
• Vedoucí MOD.
• Místní správa.
• Řídící orgán.
• Další struktury a volení úředníci stanovená v Listině obce.

Přítomnost prvních tří těles v systému městské moci je povinná.

Federální zákon č. 131 však připouští, že ve statutu městského městského samosprávného celku. hodnoty nebo venkovské osídlení může stanovit vytvoření výkonného a správního orgánu. Jeho vedení je pověřeno vedoucím obecního útvaru, který je vedoucím (předsedou) zastupitelské struktury ministerstva obrany.

Charta obecního obvodu a sídla, která má v něm statut správního střediska, může zajistit zřízení místní správy okresu. Je svěřena řídící funkci příslušné územní jednotky. V takovém případě není místní správa vytvořena v samotném osídlení.

Charakteristiky vytvoření orgánů a jmenování úředníků

Pravidla formování, postup činnosti místních mocenských struktur, pravidla jmenování, funkční období vedoucího obecního útvaru jsou stanoveny v Listině ministerstva obrany.

Názvy místní správy, nejvyššího úřadu, zastupujícího orgánu jsou definovány v zákoně příslušného předmětu Ruské federace s ohledem na kulturní a historické tradice.

Vytvoření místních orgánů může provádět přímo obyvatelstvo během voleb. Teritoriální struktury mohou být také vytvořeny reprezentativní institucí moci ministerstva obrany. K vyřešení konkrétního seznamu otázek má každý orgán příslušné pravomoci.

Vedoucí obecního útvaru může být zvolen nebo jmenován na základě smlouvy.

Oddělení sfér vlivu

Teritoriální struktury moci nejsou zahrnuty do systému státních struktur. Státní orgány a jejich úředníci nejsou oprávněni k účasti na vytváření místních samosprávných orgánů a jmenovat obecní zaměstnance, než je výslovně uvedeno v federální zákon číslo 131. Tak podle normativního aktu, zástupci regionálních zákonodárných orgánů se mohou účastnit výběrového výboru pro výměnu postu guvernéra městských okresů a městských částí (1/3 složení).

Místní vládní struktury jsou právnické osoby.

Politické a ekonomické aspekty systému

Při zvažování práv obcí vzdělanostní struktury územních orgánů a státních úředníků nemůže selhat poukázat na některé z rysů jejich realizaci. Toto téma má dvě strany: politické a ekonomické. První je spojena se systémem organizování struktur obcí, tj. S určitým souborem struktur a jejich úředníky, s definicí jejich pravomocí, s postupem spolupráce při schvalování normativních aktů. Ekonomický aspekt je určen řídícími rysy vytvořených územních orgánů. Žádný z těchto aspektů nelze plně identifikovat, jelikož mezi nimi existuje vždy vzájemná přeměna.

Nicméně druh volebního systému bude záviset na politické kultuře a situaci v určité lokalitě při vytváření reprezentativní struktury, postupu při formování správy a rozdělení moci mezi struktury, způsobu jmenování vedoucího obecního útvaru. Síly, struktura a pořadí práce místních orgánů jsou naopak závislé na životních potřebách ministerstva obrany.

Je zřejmé, že hospodářská infrastruktura a politická kultura mají v každé konkrétní obci své vlastní charakteristiky. Proto musí být řídící struktury vytvořeny v souladu se zvláštnostmi objektů řízení. To se naopak dosahuje tím, že obce mají právo nezávisle určit systém místních orgánů.

Charakteristiky voleb

V souladu s ustanoveními článku 36 federálního zákona č. 131 by obec měla zajistit nejvyšší postavení místní samosprávy. Výběr kapitoly se provádí:

• Lidem při provádění volebního zákona.
• Reprezentativní orgán.

Konkrétní způsob závisí na rozhodnutí obyvatelstva. V souladu s článkem 130 ústavy občané nezávisle určují strukturu místních mocenských institucí.

Volba metody volby nejvyššího úředníka určuje definici funkčního zatížení, které mu bylo přiděleno. V jednom případě může být předseda obce členem zastupitelského orgánu, současně má právo rozhodného hlasování a jednat jako předseda. V jiném případě je nejvyšší úředník svěřen řídící autoritě. Vedoucí obecního útvaru v takovém případě vykoná několik dalších úkolů.

V prvním případě bude předmět více nakloněn zástupci a ve druhé - výkonným funkcím.

Legislativní požadavky

Federální zákon č. 131 výslovně zdůrazňuje, že v městském obvodu nejvyšší úředník jedná jako předseda zastupitelského orgánu. To se zase skládá z poslanců a vůdců osídlení, které jsou součástí tohoto okresu.

Kandidát musí být občanem Ruské federace, má pasivní volební právo a dosáhne volebního dne 21 let. V regionální legislativě však došlo ke snížení věková kvalifikace. Předměty Ruské federace nemají právo zvýšit hranici.

Funkční období vedoucího obecního útvaru je stanoveno s přihlédnutím ke specifikům určité lokality. Doba trvání této lhůty by měla být stanovena v Listině ministerstva obrany. Funkční období vedoucího obecního útvaru může být 2-5 let. Tato doba trvání je určena nejvyšším osobám zvoleným lidmi. Pokud je jmenování zhotoveno z počtu členů zastupitelského orgánu, funkční období vedoucího obecního útvaru se rovná funkční době této struktury.

Slavnostní zahájení

Přímé získávání pravomocí vedoucím obecního útvaru se zpravidla provádí do dvou týdnů od okamžiku volby. Lhůta pro vstup osoby do úřadu je nezbytná pro předání dokumentů, atributů autority. Je to přechodná fáze.

Síly vyšší moci MO

Mohou být rozděleny do několika skupin:

• Zástupci.
• Ovládání.
• Normativní.
• Organizační, koordinační a další řízení.

Pravomoci vedoucího městské správy jsou vyšší mocenské řízení. Jeho úkoly zahrnují řízení hospodářských odvětví, která na území existují, strukturální členění výkonné moci. Když hovoříme o vedoucím ministerstvu obrany jako o předsedovi zastupitelského orgánu, provádí především organizační a kontrolní činnost.

Generální představitelé budou reprezentovat pravomoci v interakci s jinými strukturami územní a státní moci, organizacemi a občany. Vyšší úředníci obcí mají právo jednat jménem MO bez plné moci.

Běžné mohou být zváženy i normativní pravomoci. Jsou spojeny s vydáváním různých právních aktů (rozkazů, usnesení), které se týkají organizace a práce reprezentativního místního úřadu.

Vedoucí obecního útvaru v rámci svých pravomocí vykonává kontrolu nad činnostmi svých podřízených a jejich dodržování legislativních požadavků. Nejvyšší představitelé ministerstva obrany jsou zase zodpovědní a přímo řízeni obyvatelstvem a reprezentativní strukturou moci.

Důvody pro ukončení působnosti vedoucího obecního útvaru

Zákon umožňuje odvolání osoby z nejvyšší funkce až do uplynutí lhůty stanovené v zákoně. Předčasné ukončení působnosti vedoucího obecního útvaru je možné v následujících případech:

• Smrt.
• Odstoupení podle vůle.
• Potvrzení úplného nebo částečného nekompetentnosti. Tento postup probíhá v soudním řízení.
• Odvolání z funkce.
• Vyznání zemřelo nebo chybělo. K odvolání osoby z úřadu musí existovat soudní rozhodnutí, které vstoupilo v platnost.
• Odjezd do zahraničí pro trvalý pobyt.
• Vstup v platnost odsouzení.
• Ukončení ruského občanství.

Ukončení výkonu pravomoci vedoucího obecního útvaru je povoleno i v případě jeho odvolání z funkce voličů a když soud uznává neschopnost vykonávat funkce, které mu byly přiděleny pro zdravotní stav.

Záruky a omezení

Zákon stanoví řadu podmínek, jejichž dodržování je pro vedoucí obcí povinné. Nemají právo být poslanci Státní dumy a reprezentativními regionálními orgány, členy Rady federace. Vedoucím MO je zakázáno současně nahradit volitelnou kancelář a být obecní nebo státní zaměstnanci.

Vyšší osoby se nemohou zabývat obchodními nebo jinými komerčními aktivitami souvisejícími se získáváním zisků. Výjimkou je práce v oblasti pedagogiky, vědy nebo umění.

Vedoucí obcí mají nedotknutelnost. Zákon jim zakazuje, aby byli na trestné odpovědnosti zatčeni, zatýkali, zadrželi, vyslýchali, vyhledávali a prováděli operace proti operačnímu vyhledávání.

Místní orgány provádějí určité státní mocnosti

Samostatné funkce státní moci jsou převedeny na obce. To významně šetří finanční prostředky daňových poplatníků za vytvoření specializovaných divizí státních orgánů a přispívá ke zlepšení kvality interakce s obyvatelstvem.

Při přidělování funkcí je třeba dodržet rovnováhu. Je třeba správně určit seznam pravomocí, které mohou místní orgány implementovat. Je vhodné provádět některé funkce společně se státními strukturami.

Státní orgány mají právo převést část svých funkcí na místní orgány všech obcí, na MO nebo na samostatné správně-územní jednotky.

Veškeré pravomoci struktury veřejné správy tvoří tři prvky: regulační a právní úprava, financování a skutečné poskytování konkrétních služeb. Všechny tyto složky jsou přiděleny místním úřadům pro otázky územního významu. Pokud mluvíme o převodu některých funkcí vlády, měl by být delegován pravomoc poskytovat určité služby. Jednoduše řečeno, pouze tyto úkoly mohou být převedeny na místní úřad, jehož realizace regionálními nebo federálními orgány nepřinese požadovaný výsledek.

Například otázky týkající se přidělování obecních pozemků ve vlastnictví občanů by měly být rozhodovány spíše na úrovni správy konkrétního MO, než na úrovni krajského úřadu. V tomto případě je obecný postup stanoven federálním právem. Místní legislativní orgány ji nemohou měnit podle vlastního uvážení. V obcích proto existují zvláštní pozemkové výbory, které se zabývají problematikou poskytnutí pozemků občanům. Informace o držitelích práv na předměty jsou zase zahrnuty do federálního rejstříku, který působí po celé zemi.

Orgány, které upravují tuto nebo tu sféru, stanovují normy a standardy, sociální výhody, by měly jasně pochopit, kolik peněz je zapotřebí k realizaci příslušných úkolů. Proto by měli odpovídat za přiměřenost financování. Nedodržení této zásady může vést k extrémně negativním důsledkům. Například od roku 2003 byl dluh státu k obyvatelstvu na sociálních dávkách vyšší než celý konsolidovaný rozpočet.

FZ č. 131 jednoznačně rozdělila pravomoci mezi státními a místními úřady, identifikovala otázky společné jurisdikce, stanovila postup pro delegování určitých pravomocí na obce. Normativní akt zejména říká následující. Všechny funkce územních orgánů, které se nevztahují na kompetence obecních orgánů, jsou samostatnými pravomocemi převedenými na místní struktury. Z této formulace vyplývá jednoduché kritérium pro oddělení úkolů. Veškeré pravomoci, které nejsou na seznamu oblastí s územním významem, jsou v kompetenci státní moci.