Reprezentativní orgány: koncept, struktura a pořadí formace

Účinné fungování právního systému zavedeného v zemi poskytuje orgánů.

Obecné informace

Zásada rozdělení moci na tři směry byla zakotvena v Ústavě přijaté v roce 1993. Jeho podstatou spočívá v tom, že každá větev má určité otázky, je vytvořen rámec kompetencí, v rámci kterého je může řešit. Zejména řešení sporů, uznání neústavnosti některých právních dokumentů, odsouzení je prováděno soudními státních orgánů. Reprezentativní instituce vyvíjejí a přijímá normativní akty, schvalují rozpočet a tak dále. Tyto otázky spadají do pravomoci Federálního shromáždění a regionálních struktur.

Parlamentu

Působí jako nejvyšší normativní instituce v zemi. Federální shromáždění zahrnuje: Státní dumu Ruské federace a Rada federace. První struktura provádí vývoj, diskusi a přijetí norem. V některých případech je v Radě federace studován právní dokument. V tomto případě může tento odmítnout schválený projekt. Rada federace tak působí jako koordinační a dohlížející instituce. Jeho činnost je nezbytná ke snížení politických rozdílů, k přijetí optimální verze navrhovaného pravidla.

Formování

Tvorba zastupitelských orgánů se provádí na základě volby. Volba poslanců probíhá podle proporcionálního systému. Všichni občané země se účastní hlasování. V průběhu předvolební kampaně poskytují politické strany seznamy kandidátů. Sídla ve Státní dumě jsou rozdělena podle oficiálních výsledků hlasování.

Struktura

Vyšší zastupitelské orgány v komplexu tvoří jedinou instituci, která přijímá federální zákon. V souladu s nimi jsou schváleny regionální právní dokumenty. Tato funkce je přidělena reprezentativním orgánům ústavních jednotek Ruské federace. Oni, podle pořadí, jsou voláni jinak. Může to být:

• Kurultai.
• Duma (regionální, městské atd.).
• Hurály.
• Tipy a tak dále.

Dále fungují územní orgány. Rovněž mají právo schvalovat předpisy. Tyto dokumenty mohou odhalit podstatu federálního zákona upravujícího otázky společné jurisdikce regionů a Ruské federace nebo se týkají problémů, které jsou výlučně v kompetenci subjektů.

Parlamentní komory

Reprezentativní orgány zaujímají klíčovou pozici ve struktuře administrativního aparátu Ruska. Vyšší instituce upravují otázky týkající se zajištění normálního fungování celé společnosti v zemi. Právní postavení komor parlamentu je zakotvena v Ústavě. Při normování mají tyto federální orgány přednost. Mezitím v zemi schvalovat právní úkony mohou i jiné, včetně soudních struktur a prezidenta. To nicméně v zásadě nezmenšuje sílu a význam komor parlamentu.

Nuance

Reprezentativními orgány jsou takové instituce, které jsou utvářeny podle vůle lidu. FS měl takový status od roku 1993 do roku 1995. V současné době Horní komora parlamentu v podstatě není reprezentativní institucí moci. Důvodem je skutečnost, že senátoři jsou jmenováni prezidentem země. Státní duma může být zároveň zčásti nazývána reprezentativním orgánem. Faktem je, že např. V 6. zasedání se volba poslanců uskutečnila podle seznamů. Populace tedy nehlasovala za konkrétní kandidáta, ale za celou stranu. Složení nominovaného politického sdružení se však může po svém zvolení změnit. Výsledkem je "obrat" poslanců. Někteří z nich, kteří prohlašují sebevraždu, odjíždějí, a jiní přijdou na místo, o němž občané ani nevědí. Podle názoru řady odborníků by měla být legislativa Dumy považována za pochybnou. Faktem je, že poslanci mají právo nepřímo kontrolovat práci Účetního dvora, předsedy centrální banky. Mohou také zaslat otázky státnímu zastupitelství, jmenovat komisaře za práva, požádat o zasedání ministrů. Tyto nuance mají významný dopad na závislost poboček státní moci na sobě navzájem. Takže nejvyšší standardizační federální orgány mají dostatek příležitostí. Obě parlamentní komory mají v rámci svých pravomocí kontrolní funkce.

Územní orgány

Právní postavení těchto institucí je také zakotveno v Ústavě. Mezi pravomoci zastupitelského orgánu regionu patří kromě normotvorných činností také práce na vytváření dalších struktur a kontrole jejich fungování. Interakce s institucemi jiných oborů se provádí různými způsoby v jedné nebo jiné správní jednotce země. Existují také rozdíly ve způsobech organizace samotného procesu přijímání zákonů, postupů pro přezkum a řešení určitých problémů.

Specificita

Místní zastupující orgány samostatně řeší otázky, které se týkají informací, materiálních, technických, právních, finančních a organizačních podpor pro jejich činnost. Všechny nezbytné výdaje jsou v rámci institucí schváleny. Náklady na poskytování aktivit jsou uvedeny v samostatném řádku regionálním rozpočtem.

Kompetence

Mezi hlavní problémy, které řeší regionální instituce, je třeba poznamenat:

• Vytvoření rozkazu, na jehož základě budou prováděny volby do samosprávných orgánů, se jejich činnost bude provádět v mezích stanovených v Ústavě.
• Stanovení poplatků a daní, klasifikovaných podle federálního zákona na regiony, pořadí jejich zadržení.
• Přijetí programů sociálního a ekonomického rozvoje navržených výkonnými strukturami.
• Schválení uzavření a ukončení smluv a smluv na regionální úrovni.
• Zřízení režimu pro správu a nakládání s majetkem na území pod jeho jurisdikcí.
• Určení postupu pro svolání a vedení referend.
• Schválení plánu pro řízení regionu, zřízení struktury výkonných orgánů daného subjektu.

Normativní iniciativa

Má příslušné orgány samosprávy, zástupce a některé úředníky. Právo na iniciativu je poskytováno v souladu s ustanoveními Ústavy a stanovy regionů a dalších institucí a struktur. Zejména mezi nimi mohou existovat veřejné organizace a sdružení. Toto právo mohou získat občané, kteří žijí na určitém území.

Posouzení navrhovaných projektů

Vypracované normativní akty poskytované osobami, které zaujímají nejvyšší pozice v regionu, jsou prioritou. Posouzení návrhů zákonů, které stanoví, že náklady budou pokryty z rozpočtu subjektů, se provádí po dobu nejméně dvou týdnů (14 kalendářních dnů).

Postup schvalování aktů

Postup přijetí je stanoven v souladu s platnými právními předpisy. Proces má své vlastní specifika. Zejména:

1. Přijetí charty subjektu, jeho dodatků a změn se provádí většinou hlasů. Zároveň by nemělo být menší než 2/3 celkového počtu poslanců.
2. Účty jsou zohledněny při nejméně dvou měřeních. Při přijetí nebo odmítnutí vypracovaného aktu je učiněno odpovídající rozhodnutí.
3. Schválení zákonů kraje se provádí většinou stanoveného počtu poslanců a rozhodnutí - o počtu volených.
4. Jako nedílnou podmínku pro přijetí normativního aktu jsou vyhlášeny (vyhlášeny) osobami, které jsou na nejvyšších pozicích.
5. Pokud je návrh zákona odmítnut, může být veto překonáno většinou, která je alespoň 2/3 z celkového počtu poslanců.

Normativní zákony, listiny vstoupí v platnost okamžitě po zveřejnění v oficiálních zdrojích. Zákony a ustanovení, která se týkají ochrany svobod a práv, mají právní platnost nejdříve 10 dnů po zveřejnění.

Právní stav

Normativní regionální (místní) orgány jsou stálé instituce. Jedná se o jedinou strukturu správní jednotky, která má právo přijímat formální právní úkony. Funkce ústavů zahrnuje legislativní regulaci v otázkách výlučného řízení regionu a společné řízení s nejvyššími zastupitelskými orgány země. Struktury správních jednotek mají práva právnických osob, mají razítko. Jméno zastupitelského orgánu v každém předmětu a jeho vnitřní struktura jsou stanoveny v souladu s Ústavou (Ústava), s ohledem na národní, historické a jiné tradice.

Specificita voleb

Federální zákon č. 184 definuje strukturu a metody, podle kterých jsou vytvářeny normativní místní orgány. Výběr poslanců provádí občané, kteří mají bydliště v této správní jednotce. Chcete-li se zapojit do kampaně, musí být na ní obdařena volební (aktivní) pravici. Ruský občan, který dosáhl určitého věku, může být kandidátem. Podle zákona musí mít pasivní právo být zvolen. Volby probíhají tajným hlasováním. Postavení poslanců, trvání jejich pravomocí, postup, podle kterého jsou připraveny a prováděny volební kampaně, jsou schváleny ve federálních normativních aktech, v Listině (Ústavě) a dalších právních dokumentech regionu. Setkání jsou otevřená, ale uzavřené schůze jsou povoleny. Postup pro jeho svolání je stanoven v předpisech schválených orgánem zastupujícím regiony nebo obce.

Složení regionálních institutů

Většina zastupitelských subjektů v předmětech je jednokomorová. Dvě komory parlamentu se předpokládají pouze v některých republikách. Tvorba reprezentativních institucí probíhá ve volebním procesu pomocí proporcionálních a většinových systémů. Nejméně polovina poslanců musí být zvolena podle jednoho okresu podle počtu odevzdaných hlasů pro seznamy volebních sdružení. Počet poslanců v legislativním orgánu daného subjektu je stanoven v Listině regionu. Počet volených zástupců se pohybuje od 11 (v autonomní oblasti Taimyr) až po 194 (v republice Baskortostan). Délka pobytu občana ve statutu poslance je stanovena v Listině. Funkční období však nemůže trvat déle než pět let. Počet úředníků, kteří průběžně vykonávají svou činnost, je stanoven příslušným regulačním aktem regionu.

Financování

Náklady, které jsou nezbytné pro fungování zástupce krajských úřadů, za předpokladu, odděleně od ostatních nákladů v souladu s klasifikací rozpočtu Ruské federace. Pořádek a kontrolovat rozdělování finančních prostředků na realizaci položkách příjmů a výdajů jednotlivých poslanců nebo jejich skupin, jakož i orgány zákonodárných nejsou povoleny. Zároveň pravomoci reprezentativní struktury regionu dohlížet na správu rozpočtových prostředků, nejsou omezeny.

Zákony zastupitelského orgánu regionu

Normativní akty tohoto typu řeší různé problémy. Patří mezi ně zejména:

1. Schválení regionálního rozpočtu a zprávy o jeho realizaci poskytnuté osobou s nejvyšším zastoupením.
2. Stanovení postupu pro uskutečňování voleb do struktury místní samosprávy v rámci správní jednotky.
3. Schválení programů hospodářského a sociálního rozvoje regionu, které poskytuje nejvyšší osoba.
4. Stanovení poplatků a daní přiřazených správě správy, pořadí jejich inkasa.
5. Schválení rozpočtů územních mimorozpočtových veřejných prostředků a zpráv o jejich realizaci.
6. Stanovení správu zakázek a nakládání s předmětem vlastnictví, včetně podílů, akcií a dalších podílů na základním kapitálu hospodářských partnerství, firmy a podniky z jiných organizačních a právních typů.
7. Schválení ukončení a uzavření regionálních smluv.
8. Stanovení pořadí uspořádání a uspořádání referend.
9. Určení správní a územní struktury regionu a pravidel pro jeho změnu.
10. Vytvoření struktury institutů jiných směrů.
11. Určení postupu pro volbu do zastupitelského orgánu regionu.

Rozlišení

Reprezentativní orgány regionů mají právo vydávat takové normativní akty na různé aktuální a provozní otázky. Zejména je usnesení prováděno:

1. Přijetí předpisů institutu pro stanovení standardů, vyřešení otázek týkajících se interní rutiny činností.
2. Registrace převodu vyšších pravomocí v předmětu občanovi na návrh prezidenta Ruska.
3. Jmenování za pracovní místo a odebrání jednotlivých zaměstnanců.
4. Vykonání souhlasu na přijímání pracovních míst některými osobami, pokud je tento postup stanoven v Ústavě, federálním zákoně nebo Listině regionu.
5. Určení data voleb do zastupitelského orgánu daného subjektu.
6. Určení načasování referenda v případech stanovených regulačními zákony regionu.
7. Rozhodování o důvěře / nedůvěře vyšších úředníků, včetně výkonných orgánů, jejichž jmenování se zúčastnilo reprezentativní instituce.
8. Schválení dohody o změně hranic administrativní jednotky.
9. Schválení návrhu dohody o rozdělení pravomocí.
10. Jmenování soudců statutárního (ústavního) soudu regionu.
11. Provádění dalších rozhodnutí v otázkách, které jsou podle Ústavy a dalších normativních aktů přiděleny do pravomoci zastupitelského orgánu daného subjektu.

Předčasné ukončení činností

Pravomoci normalizačního orgánu se mohou zastavit před uplynutím stanoveného termínu v případech jeho rozpuštění:

1. Nezávisle přijato rozhodnutím poslanců.
2. Rozhodnutí vedoucího kraje, pokud byl během schůzky přijat normativní akt, který je v rozporu s právními dokumenty, které mají nejvyšší moc. V takovém případě musí být zjištěny skutečnosti pro nesplnění povinností u soudu a zastupující orgán neodstranil zjištěná porušení do šesti měsíců ode dne, kdy rozsudek vstoupil v platnost.

V případě předčasného rozpuštění by měly být naplánovány předčasné volby. Nejméně šest měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost o předčasném ukončení působnosti zastupitelského orgánu se konají. Včasné rozpuštění je povoleno také v případě rozhodnutí soudu o neschopnosti současného složení poslanců. Taková situace se mimo jiné děje a je volena voliteli jejich pravomocí.

Nedůvěra k hlavě regionu

Tento nárok má také zastupující orgán. Nedůvěra k osobě, která zaujímá nejvyšší postavení, je vyjádřena v případě:

1. Zveřejnění předpisů, které nejsou v souladu s ustanoveními spolkového zákona, Ústavy, Listiny regionu a dalších právních dokumentů. Musí-li být stanoveny tento rozpor v rámci jednání jako nejvyšší výkonný orgán vedoucí neodstranilo disparitu na konci měsíce ode dne, kdy vstoupí v platnost soudního příkazu.
2. Identifikace další hrubé porušení federálního zákona, předpisů regionu, ústavy a další dokumenty tohoto druhu, pokud to vedlo k rozsáhlému porušování svobod, práv a zájmů obyvatel územního celku.

Rozhodnutí o nedůvěře hlavu nejvyššího výkonného výrazu těla je schválen, pokud obdrží 1/3 poslanců hovořila o stanovení jejich počtu z podnětu stejného počtu poslanců. V případě takové, aby osoba, která vlastní největší krajský úřad, okamžitě poslal svou rezignaci na ukončení činnosti ústavu, který spravuje. Současně by měl být vytvořen nový výkonný orgán. Pokud k tomu nedojde, bývalá instituce funguje až do vytvoření nové struktury.