Co je to samospráva? Federální zákon č. 131-FZ "o obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci"

Místní samospráva v Ruské federaci je zaručena Ústavou a federálním zákonem č. 131. Schopnost samostatně organizovat terénní úpravy ve státních regionech je opravdu demokratickým fenoménem. Nicméně, ne každý ví, co je samospráva a na čem je založena. V tomto článku bude analyzován příslušný federální zákon, který obsahuje všechna hlavní ustanovení, která se vztahují k prezentovanému jevu.

Co je to samospráva v regionech?

Podle článku 1 zákona č. 131-FZ je samospráva v terénu ústavním ruským systémem a je uznána, zaručena a realizována v celém státě. Co je tento systém? Zákon hovoří o formě cvičení lidem vlastní mocí, ale pouze v mezích stanovených zákonem. Zájmy obyvatelstva musí nutně být zohledněny v samosprávných orgánech, po kterém by se mělo začít uplatňovat v praxi.

Samosprávné orgány jsou voleny ruským obyvatelstvem, a proto dostává řadu určitých pravomocí. Orgán by měl zahrnovat volené úředníky volené přímým a rovným hlasem.

Práva občanů na samosprávu

Federální zákon „O obecných principech místní samosprávy“ stanoví pravidla, podle nichž všichni ruští občané mají právo vládnout sami sebe v oblasti svou účastí ve volbách, referendu a jiných forem vyjádření. Občané mají právo, bez ohledu na jejich jazyk, postavení, náboženské vyznání a tak dále. D. Podle článku 55 Ústavy, je toto právo omezeno pouze tehdy, pokud je v rozporu s dobrými mravy, veřejného zdraví nebo života.

Jaký je právní základ místní samosprávy? Zde je třeba zdůraznit ústavu, konkrétně kapitolu 8, stejně jako různé druhy FKZ a FZ. Změna zásad tvorby a realizace místní samosprávy je povolena pouze provedením příslušných změn uvedených zákonných zdrojů.

Na principech místní správy

Kapitola 2 federálního zákona o obecných zásadách organizace místní samosprávy stanoví hlavní principy a podmínky, na nichž jsou založeny příslušné orgány. Článek 10 tedy upravuje ustanovení týkající se území obecního útvaru. Podle zákona mohou být samosprávné orgány zformovány pouze v městských a městských oblastech venkovské osady, a také v okresech města a okresů obce. Současně článek 11 upřesňuje hranice obcí a v článku 12 - podmínky, za kterých lze tyto hranice rozdělit.

Následující ustanovení zákona odkazují na princip trvalé modernizace a přeměny obcí. Stát by měl pravidelně povzbuzovat a finančně pomáhat instancím zapojeným do samosprávy. Článek 13 se zabývá případným zrušením dotčených případů v některých regionech. Zároveň musí mít likvidace konkrétní cíl - například reorganizace, přenos orgánů atd.

Zde stojí za zmínku další "klasické" principy. To je zákonnost, shoda s cíli humanismu, sociální orientace atd.

Autorizace orgánů

Orgány obecní samosprávy podle článku 19 daného zákona mají řadu určitých pravomocí, které jim poskytuje stát. Jak přesně mohou příslušné orgány získat příslušné funkce? Odpověď na tuto otázku poskytuje Ústava, která se týká volného vytvoření příslušných orgánů. Proto mohou být pravomoci samosprávných orgánů odlišné - v závislosti na tom, co je stanoveno v regionálním federálním právu. V tomto případě by se místní samospráva v Ruské federaci neměla odchýlit od pravidel stanovených v dotyčném zákoně - č. 131-FZ.

Co ale přesně by mělo obsahovat regionální zákon, který stanoví povolení orgánů samosprávy? Zákon stanoví:

• informace o obci;
• na seznamu povinností a práv místních samospráv;
• o způsobu výpočtu norem pro objem finančních příjmů a tak dále.

Podrobněji stojí za to mluvit o pravomocích orgánů samospráv ve většině regionů Ruska.

Problematika místní samosprávy

Seznam pravomocí uvedených v článcích 14-15 nejlépe poskytne odpověď na otázku, co je samospráva. Zde je to, co funkce dotyčných instancí vytyčila zákon:

• zřizování, zrušení nebo změna místních sbírek daní;
• tvorba a analýza regionálních rozpočtových projektů, přísná kontrola nad nimi;
• držení, ukládání a užívání majetku, který se nachází ve vlastnictví sídla;
• organizace v stanovených hranicích zásobování vodou, elektřinou, dodávkami plynu atd.;
• vytvoření podmínek pro poskytování vysoce kvalitních dopravních služeb obyvatelstvu;
• chování prevence terorismu;
• organizace kulturního volného času pro obyvatelstvo;
• přijetí a opatření protipožární ochrany;
• rozvoj místní tradiční umělecké tvorby;
• poskytování hromadné rekreace obyvatelstva apod.

A přesto, co je samospráva? Podle údajů uvedených v zákoně je institucí, která provádí funkce politické, sociální, kulturní a ekonomické povahy.

Orgány místní správy

Co je systém samosprávy v libovolném regionu? Článek 34 dotyčného zákona se týká zastupujícího orgánu, regionálního výkonného orgánu v osobě místní správy, kontrolní a účetní autority a dalších orgánů. Tak může systém zahrnovat městský stát instance. Je to povinné? Podle článek 131 Ústava Ruské federace, č. Takže v základním právu země je příležitost každého kraje samostatně utvářet strukturu samosprávné instance - podle údajů uvedených v obecním statutu. Státní orgány a orgány místní samosprávy mohou současně úzce spolupracovat.

Na odpovědnost orgánů

Instituce místní samosprávy, stejně jako jiné orgány, mají určitý podíl odpovědnosti - jak pro samotný stát, tak pro celou populaci. Podle článku 70 daného zákona mohou samosprávné orgány dokonce změnit svou strukturu kvůli porušením spáchaným během jejich práce. To je velmi jednoduché: obyvatelstvo příslušné obce odvolává některé úředníky, ale místo toho dává druhé. To vše se samozřejmě děje prostřednictvím referenda nebo voleb.