Obec je ... Městské části Moskva. Vedoucí obce

Městská moc je zvláštní druh politických institucí. Nepatří k státním orgánům, ale jsou povoláni k účinnému řízení života občanů.

Jaká je obec?

„Obec“ - jedná se o přímý přepis německého Munizipalitaet, vytvořený v pořadí, z latinského municipium - město, které má právo sebekontroly. Tento termín je dobře zavedená v ruském jazyce, stává pohodlnější určení oblastí, v nichž se soustředit na práci místních orgánů.

V zahraničí se obec obecně chápe jako takové orgány (například starosta). Právní konsolidace termínu v Rusku byla provedena v roce 2003 přijetím zákona "o obecných principech místní samosprávy". Byly zavedeny takové pojmy jako "obecní formace", "okres" a "okres". Spolu s federální interpretací tohoto výrazu v Rusku existují i ​​jeho interpretace na regionální úrovni. V některých městech obecní orgány jsou právnické osoby. Hlavním zdrojem příjmů místní správy jsou daně, které jsou převzaty od obyvatel řízeného města nebo kraje. Obec může vlastnit své vlastní podniky, fondy a majetek.

Vedoucí obce

Vedení obce podle ruského práva vykonává zvláštní úředníky. Má vlastní autoritu, která umožňuje řešit problémy místního významu. Hlava obce je volena ve volbách občany nebo místním zastupitelským orgánem.

Jeho činnosti jsou zodpovědné a řízené občany. Jeho hlavní funkcí je zastupování obecního útvaru ve spolupráci s dalšími místními správami, státními činiteli, jednotlivci a společnostmi. Je také oprávněna podepsat a zveřejňovat právní akty přijaté zastupitelským orgánem obce. Vedoucí obecního útvaru může být z funkce vyloučen soudním rozhodnutím, pokud je během slyšení zjištěno, že práce osoby nebyla v souladu s hlavním morálním principem - neexistencí konfliktů se zákonem.

Struktura systému samosprávy v Moskvě

Moskva je město federálního významu. Práce systému samosprávy v ruském hlavním městě jsou upraveny místními zákony. Obce v Moskvě jsou subjekty uvnitř města (okresy, osady). Hranice mezi nimi jsou stanoveny s ohledem na historii, místní tradice, geografické črty a také na sociálně-ekonomické specifika území.

Obec se rozhodne místní problémy, ale diskuse by měla probíhat s ohledem na zájmy městské ekonomiky a všechny občany Moskvě. Mimochodem, jsou používány jako rovnocenných podmínek v právní praxi místních úřadů v hlavním městě slova „obecní“ a „lokální“. Poslanci místních čtvrtí Moskvy často komunikovat s obyvateli území svěřených k nim a na základě setkání tvoří stávající problémy řízení. Nyní v hlavním městě je více než 140 obcí.

Charakteristiky obcí v Moskvě

Mezi nejdůležitější otázky týkající se místní správy v ruském hlavním městě patří zachování památek kulturních památek, boj proti nelegálním maloobchodním prodejnám a práce na ekologizaci města. Na "metropolitních" normách samosprávy se nové území připojily k Moskvě v roce 2012 (bývalé obce v Moskvě). Zejména poslanci místních orgánů dostali právo vykonávat kontrolu nad opravami v bytových domech ve dvorech a povolit výstavbu garáží. Většina projektů souvisejících s výstavbou zařízení je nyní koordinována poslanců.

Důležitou úlohu místních vládních úředníků a hrají při řešení otázek týkajících se vlády. Obec je také předmětem politického rozvoje města nebo okresu. Při volbě starosty Moskvy, která proběhla v roce 2013, bylo pravidlo, že kandidát by měl získat podporu nejméně 110 poslanců ze 110 městských obcí. Někteří odborníci se domnívali, že tento mechanismus nám umožnil vyloučit ty žadatele o místo starosty, kteří nejsou obeznámeni s realitou Moskvy.

Rozpočet obcí

Tvorba rozpočtu místních úřadů je velmi podobná podobnému procesu na federální úrovni. Existují však rozdíly. Rozpočet obce se skládá ze dvou hlavních částí - výpisu nákladů a seznamu pokladních příjmů. Pokud se očekává schodek, pak jsou zaznamenány zdroje jeho vyrovnání. V Rusku existují tři hlavní úrovně obcí: sídel, okresů a městských částí.

V každém z nich - jejich vlastních rozpočtů, ale v procesu jejího vzniku mohou být provozovány podřízenost - oblast žádající seznamy pro každý z nákladů na vypořádání, a pak je shrnout s vlastním rozpočtem, tvoří konsolidované finanční plán. Obce dostávají příjmy z daní a poplatků, obecního majetku, zisky podniků, stejně jako bezdůvodné převody.

Příjmy obcí

Měnové fondy místních rozpočtů jsou v roce 2006 obecního majetku. To znamená, že federální nebo regionální vládní orgány nemají k nim přístup. Vedle výše uvedených příjmů z místních vládních rozpočtů mohou peněžní příjmy představovat subvence, granty a finanční toky vzniklé v průběhu vzájemného vyrovnání. Příjmy z obecních rozpočtů lze obecně tvořit ze tří hlavních skupin zdrojů. Za prvé, jak již bylo zmíněno, daně a poplatky (v nichž se jedná zastupitelských orgánů Obce podle předpisů spolkového zákona). Za druhé, takzvané regulační příjmů - federální, státní daně a další platby, ze kterých místní rozpočet dostává určitý podíl na poplatcích (často to UTII, daň z majetku společnosti pozemková daň). Zatřetí existují tzv. "Nedaňové" platby, které tvoří vlastní příjmy místních rozpočtů.

Účast společnosti na práci obcí

Účinná práce místních orgánů je do značné míry závislá na míře účasti obyčejných občanů. Potřebují vědět, co je obec. To je ukazatel vývoje společnosti. Obyvatelé měst a obcí by se měli aktivně zapojit do rozhodovacích procesů místních orgánů. Pokud se tak nestane, začne sociální napětí, lidé mohou začít protestovat proti práci místních úřadů. Řešení klíčových otázek souvisejících s rozvojem obcí, jak se odborníci domnívají, by mělo dojít k veřejným slyšením.

Interakce mezi občany a vládou v tomto klíči se v první řadě vyhnout konfliktu zájmů. Velmi často vznikají obtíže ve sféře komunikace mezi městskými úřady a obyvateli kvůli špatné kvalitě informační práce první. Důležitou součástí efektivních veřejných slyšení je předběžná příprava, vyjasnění názorů občanů na řešení problému.

Úkoly, kterým čelí obce

Pravomoci obce, zaručené zákonem, jsou doplněny celou řadou cílů a úkolů, které musí místní orgány vykonávat. Mohou být rozděleny do několika kategorií. Za prvé, jde o provádění federální politiky (například provádění prezidentských dekretů Ruska). Za druhé, je to zlepšení práce obecních služeb. Zatřetí, to je podnět hospodářský rozvoj v oblastech svěřených do místních orgánů (např vytváření pracovních míst, podpory pro podnikatelské iniciativy). V každé z uvedených kategorií, jsou více lokalizované problém. Například ke zlepšení ekonomického modelu obce mohou řešit problematiku efektivního vynakládání rozpočtových prostředků, a současně - v práci, aby s místními subjekty politiky přímo nesouvisející s vládou - soukromých firem a podnikatelů. Někteří odborníci se domnívají, že hlavní odpovědnost obce - je realizace společensky významných iniciativ a zlepšování životní úrovně občanů.

Zahraniční zkušenosti

Jak funguje obecní úřad v zahraničí? Podívejme se na příklad sousedního Finska. V zemi Suomi je obec nejdůležitější institucí občanské společnosti, která je jednou ze tří úrovní správy (společně s ústředním a regionálním). Hlavním orgánem místní správy ve Finsku je takzvaná komunita. Jsou velmi rozdílné velikosti. Například v Helsinkách, kde žije více než 588 tisíc lidí a malý baltský ostrov Sottung s počtem obyvatel 120 obyvatel, jsou legálně stejné obce. Navíc neexistují žádné rozdíly mezi právy venkovských a městských obcí.

Pro země se vyznačuje postupný proces slučování obcí: Pokud by se například v roce 2001 bylo 441, v roce 2012 - pouze 336 obcí ve Finsku jsou jednotní v Asociaci orgánů v regionech a na poli, hrál významnou roli ve vývoji země. Je příznačné, že Finové nejsou hlavy obcí: jejich funkce jsou prováděny najatými manažery. Mohou si zachová pracovní místo, a to i v případě, že složení místní změny orgánem rady.