Obecní úroveň je ... Definice, rysy a historie

Moderní politický systém v Rusku představuje několik úrovní moci. Rozdělení funkcí mezi nimi je zakotveno v právních předpisech, včetně ústavy. Nejběžněji se k lidem zastupujícím zájmy obyvatelstva řadí obecní úroveň. Jedná se o jednotlivce a skupiny jednotlivců volených na určitém území, kteří mají na starosti řízení záležitostí obce.

Úrovně síly

Legislativní aktivity v zemi se mohou týkat tří poboček moci. Existence federální, regionální a obecní úrovně je zakotvena v Ústavě. Příprava, plánování a přijímání národních normativních dokumentů jsou funkcemi nejvyšších vládních složek. Patří sem Státní duma, přístroje Prezident, vláda a další struktury. V regionech existují volené a jmenované orgány, které poskytují řízení a kontrolu v určitých územních celcích. Patří sem nejen regiony, ale i republiky, autonomních regionech. Celkový počet subjektů Ruské federace je 85.

Konečně, třetí obecní úrovní jsou lidé volení lidmi, kteří vykonávají činnost k rozvoji dokumentů místního významu, interakci s jinými strukturami a rozdělování financí z vlastního rozpočtu. Jejich hlavním cílem je zlepšit život obyvatelstva, pomoci lidem řešit jejich problémy.

Historie

Původy místní samosprávy vznikly v Rusku s příchodem zemstvos. To se stalo v 60. letech 19. století. O něco později se to stalo městská reforma, v městech se objevily samostatné struktury moci. V zemstvos, na druhou stranu, rozsah akcí rozšířil pouze do krajiny. Ve velké zemi byly takové reformy nezbytné, protože guvernéři jmenovaní z centrálních regionů nemohli znát problémy existující na území stovky a tisíce kilometrů. Život v venkově Výrazně se liší od života v hlavním městě. Kvůli tomu došlo k nedorozumění, k absenci podřízenosti kapitálových zákonů.

Podle nových pravidel orgánů v provincii se začalo vymanit z místních obyvatel (většinou vlastníků půdy). Byl tam poměrně složitý volební systém. Vedení bylo pověřeno řízením ekonomických záležitostí, včetně organizace vzdělávání, nemocnic, výběru daní. Realizace reformy byla velmi pomalá, počátkem 20. století, ve všech provinciích země ještě nebyly místní volené orgány.

Aktuální stav

V roce 1993, po přijetí Ústavy Ruské federace, došlo k významným změnám v pojetí městské moci. To přestalo být připisováno státním strukturám. Existují nové funkce a kompetence. Obecní formací se míní nejen venkovské osídlení, ale také městské, stejně jako samostatný okres nebo okres uvnitř města. Má právo disponovat svým vlastním rozpočtem, organizuje inkaso daní, vlastní majetek. Cílem bylo zahrnout ochranu veřejného pořádku. O pár let později vstoupil v platnost zákon, který se přímo vztahoval na orgány místní samosprávy, objasňoval jejich pravomoci a zvláštnosti voleb. Tento dokument byl vydán později v roce 2003 v aktualizované podobě. Dnes je v zemi více než 20 tisíc obcí.

Definice

Obecní úroveň je nejnižší ze tří, demonstruje vůli lidí. Zároveň jsou volené orgány povinny jednat v rámci zákona a koordinovat své činnosti s pravomocí nadřízeného. Jen samosprávné orgány mohou samy rozhodnout samy o sobě. Definice "místních" a "obecních" v ruských právních předpisech se používají jako synonyma.

Obyvatelstvo okresu, v němž působí tato místní samospráva, se aktivně účastní hlasování, účasti na vývoji nových zákonů a zákonů. Obecní subjekt musí mít svou vlastní chartu, jejíž existence je zakotvena v právních předpisech na federální úrovni. Uvádí seznam úředníků, rozdělují se pravomoci, postup pro přijímání normativních aktů a vše, co souvisí s místním rozpočtem.

Funkce

Orgány na obecní úrovni identifikují a řeší určité problémy místního významu. K vyřešení těchto problémů mohou být přiděleny rozpočtové prostředky, zčásti z daní a částečně ze státních dotací. Mezi funkce patří rozvoj projektů pro zlepšení území. Povinností místních orgánů je zajistit pořádek v ulicích, organizovat kulturní akce pro obyvatele. Orgán také zahrnuje rozdělování financí z vlastního rozpočtu na jednu nebo druhou z potřeb.
Existuje mnoho objektů týkajících se obecního majetku. Jedná se o opravářské a stavební podniky, vzdělávací instituce, některé obchodní firmy a sklady, nemocnice, sportovní organizace. Mezi funkce městské úrovně vlády patří řízení uvedených zařízení a kontrola jejich činnosti.

Úloha

Existence obecní úrovně v zemi je jedním z charakteristických znaků demokracie. Je pod demokratickým režimem, že lidé jsou schopni diktovat své podmínky a ovlivňovat politický systém jako celek. Tento vliv se projevuje prostřednictvím místních orgánů, které jsou v tomto řetězci důležitým zprostředkovatelem. Nejvyšší orgány si tak uvědomují naléhavé domácí politické problémy a plánují další reformy, zavádějí nové zákony, rozdělují rozpočtové příděly potřebám regionů.

Volitelné orgány se musí orientovat na místní tradice a zvyky, zohledňovat zájmy národů a národností žijících na území. Historie regionu nemá žádný význam. Zkušenosti z minulých let jsou zohledněny při přípravě nových projektů a rozvojových plánů okresu. Orgány místní samosprávy jsou zaměřeny na nastolení sociální stability, klidného prostředí ve společnosti.

Rozpočet obecní úrovně

Místní orgány mají pravomoc vybírat daně od veřejnosti. Patří sem sbírka peněz za užívání půdy (například pro části garážového družstva nebo zahrady). Kromě toho tyto daně z reklamy, dědictví, majetku a licencí. Kromě sběru daní existují i ​​další způsoby získání finančních prostředků do místního rozpočtu: různé pokuty, daň z příjmů od podnikatelů, státní daně. Částečně a federální daně budou rozděleny mezi rozpočty obcí určitý podíl spotřební daně z alkoholických nápojů se o, se zemědělstvím a další. Existuje zvláštní systém pomoci místním orgánům ve formě státních dotací a dotací, existují také speciální úvěry pro podobné potřeby.
Hlavním prvkem výdajů místních peněz je zajištění implementace federálních předpisů a požadavků státu. Významné částky směřují k udržování rozpočtových institucí: škol, nemocnic, mateřských škol. Zbývající náklady jsou přímo spojeny s řešením místních problémů a obsahem samotné organizace. Peníze z rozpočtu určeného na platy zaměstnanců obcí, zachování zajištění bezpečnosti, rozvoje bydlení a komunálních služeb a místních sdělovacích prostředků, terénní úpravy prostoru, v průběhu voleb. Finance přichází také k rozvoji dopravního systému a ke zlepšení povrchu vozovky. V případě rozpočtového schodku mohou místní orgány požádat o úvěr od komerčních organizací nebo zahájit prodej nemovitosti.

Interakce s jinými úrovněmi

Státní a městské úrovně vlády vzájemně spolupracují. Normativní akty přijaté místními orgány jsou evidovány a zaznamenány ve zvláštním dokumentu, jehož správa je přidělena federálnímu orgánu. Tyto úkony by neměly být v rozporu s legislativou, ani federální ani regionální.

Územní blízkost regionální a obecní úrovně ovlivňuje jejich úzké vztahy. Obec musí vzít v úvahu názory orgánů regionu, ale současně se zabývat vlastními problémy. Často na těchto úrovních existují konfliktní situace spojené s rozdělováním finančních prostředků v různých rozpočtech.