Městské vztahy: klasifikace a koncepce

V Ch. 8 ústavy potvrzuje nezávislost obyvatelstva při řešení otázek územního významu, užívání, likvidace a vlastnictví obecního majetku. V čl. 131 základního zákona stanoví hranice regionů, v nichž se provádí samospráva. Zahrnují zejména venkovská / městská osada, ostatní území s ohledem na zavedené historické, kulturní a jiné tradice. Uvažujme o dalších aspektech obecních právních vztahů vznikajících v souvislosti s realizací funkce samosprávy.

Klíčové termíny

FZ č. 154 definuje obecné zásady organizování územní samosprávy v Rusku. V tomto normativním aktu jsou také stanoveny klíčové koncepty potřebné pro studium sféry jeho distribuce. Zahrnují:

1. Problematika územního významu. Patří sem problémy související s přímým zabezpečením života a činností obyvatelstva v obcích, které jsou na základě právních předpisů klasifikovány jako místní zákony obce.
2. Referendum. Je to způsob, jak přímo realizovat vůli obyvatelstva. Referendum je hlas občanů o otázkách územního významu.
3. Orgány místní správy. Jsou voleni a další struktury, které mají pravomoc řešit otázky územního významu. Tyto instituce nejsou součástí systému státních orgánů.
4. Úředník územní samosprávy. Jsou volenými nebo smluvními občany, kteří vykonávají organizační a správní funkce v místních orgánech a nepatří do kategorie státních zaměstnanců.

Specifičnost řešení územních problémů

Prováděcí pravomoci v rámci místních samospráv vyžaduje aktivitu ze strany občanů. Pro řešení územních problémů má MO svůj vlastní rozpočet. Chcete-li doplnit tento fond, pověřené místní úřady stanoví poplatky a daně. V souhrnu lze konstatovat, že je možné určit místní samosprávy jako aktivity obyvatelstva, zaručené ústavou, s cílem řešit otázky územního významu, prováděné ze strany občanů na základě jejich vlastní odpovědnosti a v souladu s jejími vlastními zájmy.

Pojem obecních právních vztahů

V procesu organizace a fungování místní samosprávy ve venkovských, městských osadách a dalších územích dochází k interakcím regulovaným právními úkony. Jsou považovány za obecní právní vztahy. Struktura Tyto interakce mají tradiční konstrukci.

Obecní právní vztahy Ruské federace: znaky

V rámci zvažované oblasti se dopady liší specifickými rysy. Mají místní územní charakter a patří do oblasti obecní právní úpravy. Interakce jsou složité. Zvláštnosti obecních právních vztahů určuje skutečnost, že problémy územního významu pokrývají všechny klíčové oblasti života a činnosti občanů. To je kultura, pořadí a finance a ekonomika. Navzdory skutečnosti, že obecní právní normy a vztahy jsou poměrně rozmanité, mají společný rys. Všichni vyvstávají v souvislosti s potřebou vyřešit územní problémy. Subjekty obecních právních vztahů jsou občané s bydlištěm v MO, místní orgány orgánů a jejich zaměstnanců.

Typy interakcí

V závislosti na kruhu účastníků je následující typy obecních právních vztahů:

1. Vyvstává v průběhu řešení územních otázek přímým projevem vůle občanů.
2. Souvisí s fungováním volitelných a dalších struktur, které spravují majetek, tvorbu a provádění rozpočtových položek, další činnosti.
3. Vznik samostatných pravomocí státní povahy, když je územní orgány provádějí. Převedou se na orgány v souladu s platnými právními předpisy.
4. Ustanovení aktů federálních a regionálních orgánů, které vznikají při provádění místních struktur místními strukturami.

Kruh otázek

Předměty obecních právních vztahů jsou akcemi místního obyvatelstva a orgánů, které jsou tvořeny, zaměřené na řešení problémů územního významu. Tyto otázky jsou vymezeny v Listině příslušné MO. Kromě toho, jak bylo uvedeno výše, místní orgány provádějí jednotlivé pravomoci, které jim byly svěřeny v souladu se zákonem. Vycházíme z následujícího složení obecních právních vztahů:

1. Souvisí s organizací územní samosprávy. Zejména o zřízení, sloučení, transformace obrany, kterým se stanoví a mění názvy a hranice, schvalování symboliky určitých orgánů systému, kontrolu jejich činnosti.
2. Charakterizující činnosti spojené s přímou podporu obyvatelstva, řešení sociálně-ekonomický rozvoj, správu nemovitostí, stavební řízení a územní plánování, obsah, organizace, rozšíření vzdělávacích a zdravotnických institucí, podniků plyn, voda, elektřina, topení, stavebnictví, doprava, Obchod, služby pro domácnost, jídlo atd.

Obecní právní normy a vztahy, související s prováděním jednotlivých orgánů, se vytvářejí v každé konkrétní situaci individuálně. Právní předpisy nestanoví jasný seznam úkolů, které svěřují federální orgány územní mocnosti.

Účastníci interakcí

V závislosti na tom předměty obecních právních vztahů podílet se na řešení různých otázek, interakce jsou rozděleny do:

1. Vztahy, ve kterých MO slouží jako jedna ze stran. V těchto vztazích je vyjádřeno právní postavení obce. Zahrnují zavedení symbolů, tvorbu rozpočtu, správu majetku atd.
2. Interakce, v nichž je obyvatelstvo účastníkem, jsou přímým projevem vůle občanů.
3. Vztahy, ve kterých je strana úředníkem nebo samosprávným orgánem. V tomto případě je následující příklady obecních právních vztahů: řešení územních otázek, provádění rozpočtových položek, provádění státních pravomocí.

MO

V legislativě existuje následující definice obecního útvaru. Jedná se o venkovské, městské osídlení nebo více z těchto oblastí, spojeni společným území okresu, druhého obývané oblasti stanovené v federálního zákona, v rámci kterého je implementována samospráva, je vlastnost, má svůj vlastní rozpočet, vytvořený volitelný strukturu. Obecní subjekt oprávněn spravovat, vlastnit a používat majetek patřící k němu. Ve stejné MO nepůsobí jako právnická osoba, ale má stejné právní možnosti spolu s ostatními účastníky občanskoprávních interakcí. Obec může sdružování v podobě odborů či sdružení, aby koordinovaly své práce efektivnější provádění vlastněných jím práv a zájmů, mají své vlastní symboly.

Občané

Tyto subjekty obecních právních vztahů volí zastupitelský orgán, úředníky, řeší další aktuální otázky územního významu. Bez ohledu na jejich velikost má obyvatelstvo právní příležitost vykonávat samosprávu. Listinu ministerstva obrany mohou přijmout přímo občané, nemůže být důvěryhodná ve volitelných institucích. Názor obyvatelstva je zohledněn při utváření, sjednocení, přeměně nebo zrušení obecních útvarů, určení jejich území. Podle ustanovení Charty mají občané legislativní iniciativu ve věcech územního významu. V některých lokalitách mohou pravomoci zastupitelského orgánu realizovat valná hromada (setkání). Není to jen prostředek občanů k řešení územních otázek, ale také forma organizování veřejné samosprávy. Setkání je zřízeno ze strany ministerstva obrany a zajišťuje realizaci iniciativ populace ohledně aktuálních problémů.

Zvolené a další orgány samosprávy

Tyto struktury zahrnují:

1. Reprezentativní orgán samosprávy. Má právo zastupovat zájmy občanů a přijímat rozhodnutí v jejich prospěch.
2. Volitelný obličej MO. Je v souladu s Listinou uděleno pravomoci řešit konkrétní problémy územního významu. V tomto aktu lze předpokládat funkci vedoucího ministerstva obrany a dalších míst.

Vstup do obecní právní vztahy, tito účastníci spravují majetek, tvoří, přijímá a plní rozpočet, schvalují různá rozhodnutí týkající se zajištění zájmů obyvatelstva.

Právní možnosti

Občané Ruské federace mají stejné právo na samosprávu. Je to bez ohledu na jejich náboženské vyznání, pohlaví, rasy, úředník nebo stavu majetku, státní příslušnost a dalších okolnostech. Fizlitsa realizuje tuto možnost tím, že vstupuje do obecních právních vztahů různými způsoby. Zejména se to provádí prostřednictvím účasti v referendu, volby a jiné formy přímého vyjádření vůle, a to prostřednictvím volených orgánů, a tak dále. Občané mají rovná práva seznámit se s materiály a dokumenty, které přímo ovlivňují jejich svobody a zájmy, včetně činnosti vlády. Pověření členů zastupitelských orgánů územní samosprávy zahrnuje účast v záležitostech týkajících se souhlasem místního rozpočtu, zprávy o jejím provedení, správních poplatků a daní v rámci ministerstva obrany, přijetí programů a plánů pro rozvoj obce.

Podpora samosprávy

V obecních právních vztazích se mohou připojit nejen občané a místní orgány. V místě svého bydliště vytváří obyvatelstvo veřejné orgány samosprávy. Mohou působit jako právnické osoby, tvoří asociace. Tyto orgány také provádějí iniciativy při řešení územních problémů. Obce mohou být sdruženy v aliancích a sdruženích. Zajišťují koordinaci činností ministerstva obrany, přispívají k zvyšování efektivnosti při realizaci svých zájmů. Mezitím takové sdružení a svazky nemohou vykonávat pravomoci, které samosprávné orgány poskytují. Státní orgány vlády také vstoupí do obecních právních vztahů. Jejich úkolem je poskytovat podporu samosprávě, vytvářet nezbytné organizační, právní, materiální a finanční podmínky pro rozvoj území. Na území ministerstva obrany existují různé instituce, organizace, podniky. Mohou také vstoupit do obecních právních vztahů. Pokud jsou ve vlastnictví ministerstva obrany, řád, podmínky a cíle jejich činnosti stanoví místní samospráva. Interakce s jinými institucemi, podniky a organizacemi je založena na smluvním základě. Veřejné sdružení mohou také působit na území ministerstva obrany. Podle ustanovení svých stanov se účastní volby samosprávných orgánů, zastupují a zajišťují ochranu vlastních zájmů a práv svých členů a dalších občanů. Pokud se problémy, které územní orgány řeší, týkají veřejných sdružení, pak je třeba o nich diskutovat za účasti těchto sdružení.

Právní úprava

Právní úprava obecních vztahů má řadu specifických vlastností. Jeho charakter je určen souborem technik, kterými se uplatňuje vliv na sociální interakce. Jsou to zejména zákazy, povolení, předpisy. V závislosti na konkrétní metodě, která převažuje v systému, právní úprava vztahů mezi obcemi může být:

1. Imperativ. Pro tuto metodu je typická převaha předpisů. Právní postavení účastníků interakcí je založeno na principech přímé podřízenosti, podřízenosti. Jako fakt, který způsobuje vznik vztahu, existuje imperativní předpis.
2. Dispozitive. Tato metoda je založena na oprávnění, které dává právo zvolit si chování. Jako základ pro vznik vzájemné interakce se smlouva jedná v tomto případě.

Důležitý bod

Charakteristickým rysem předmětu obecního práva je to, že se vztahuje jak na soukromé, tak na veřejné vztahy. Z toho plyne všeobecné použití dispositive a imperative techniky. Zejména nesplnění nebo nesprávné provádění rozhodnutí orgánů místní správy předpokládá odpovědnost. Interakce mezi zaměstnanci jsou založeny na principu podřízenosti. V těchto případech je použita imperativní metoda. Spolu s tím samosprávné orgány nejen realizují veřejně-autoritativní činnost, ale také využívají práva majitele ve vztahu k majetku ve vlastnictví obce, jménem ministerstva obrany. Interakce mezi účastníky v tomto případě jsou upraveny metodou dispositive. Je třeba říci, že v obou způsobech regulace je stanoven zákaz.

Záruční metoda

Aplikuje se spolu s imperativními a dispozičnými metodami regulace. Způsob záruk je nejrozšířenější na federální úrovni. Zejména stát ukládá povinnost zajistit hospodářskou, finanční a organizační nezávislost územní samosprávy a její soudní ochranu.

Doporučení

Jak již bylo řečeno, samosprávné orgány nejsou součástí systému státních mocností. Mezitím mají tyto země určitý vliv na činnost územních struktur. Tento vliv je poskytován prostřednictvím doporučení. Jsou obsaženy v prezidentských dekretech, vládních nařízeních, jakož i v právních předpisech krajských úřadů.

Pokročilé

Otázka obecních právních norem by měla být zdůrazněna samostatně. Jelikož tyto činy jedná, ve kterých jsou společenské interakce, které vznikají při organizaci a práci územní samosprávy, pevné a regulované. Tyto normy jsou výsledkem zákonodárné činnosti státních a obecních orgánů. Jsou seskupeny podle různých charakteristik. Takže v závislosti na objektu vyniknou tyto činy:

1. Samospráva v systému demokracie.
2. Záruky, pravomoci, referenční body.
3. Základy činnosti.
4. Odpovědnost orgánů a zaměstnanců.

V závislosti na povaze požadavků mohou být standardy:

1. Autorizace. Stanovují limity přijatelného chování.
2. Povinné. Určují akce, které je třeba podniknout.
3. Zakázání.

Dále existuje rozdělení aktů na hmotné a procesní a právní. První posiluje pravomoci, které jsou poskytovány orgánům samosprávy. Procesní právní úkony stanoví postup pro vytvoření volených institucí (postupy pro vytvoření, jmenování úředníků apod.) Územní samosprávy. Městské právní normy jsou také seskupeny podle odvětvových kritérií. Tyto soubory aktů zahrnují určité kategorie vzájemně souvisejících interakcí.