Předpisy o užívání a rozvoji půdy: návrh, změny

Pravidla využívání půdy a rozvoje území určují povolené a cílené využívání pozemků, tj. Jejich využívání v souladu s účelem vytvoření. Na rozdíl od obecného plánu PPZ podrobně popisuje vlastnosti úseků, na kterých mohou být stavby postaveny, a samotné objekty. Podívejme se podrobněji na zvláštnosti pravidel využívání a rozvoje krajiny.

Normativní základ

Po přijetí Kodexu rozvoje měst byly provedeny právní úpravy a změny v pravidlech využívání a rozvoje území.

Za zmínku stojí, že byly poprvé schváleny dlouho před přijetím GRK. V dřívějších právních předpisech však nebyly žádné důležité součásti: územní mapa a předpisy pro územní plánování pro zóny, které jí byly přiděleny.

Nová GRK prokázala potřebu vytvořit zónové systémy. Jedná se o grafické materiály s hranicemi zón různých účelů a jejich kódovým označením. Kromě toho se stalo povinností tvorby předpisů pro územní plánování pro každou přidělenou zónu. Tyto materiály - text a grafika - by měly být zahrnuty do místních právních aktů.

Jinými slovy, návrhy územního plánování a územního rozvoje nejsou územním plánem ani jeho podobou. Měla by být považována za nezávislý normativní akt územních orgánů. Pravidla užívání půdy a rozvoje městské oblasti upravují používání a změnu statutu a povoleného užívání nemovitostí zavedením předpisů.

Struktura dokumentu

Pravidla pro užívání půdy a rozvoj sídla nebo jiného řešení zahrnují 2 části: obecné a územní. První stanoví požadavky na využívání přídělu podle GRK. Ve všeobecné části pravidel využívání půdy a rozvoje sídliště je uveden i seznam pozemků, na kterých je výstavba povolená a nepovolena. Existují také ustanovení upravující proces využívání a rozvoje půdy. Ve své podstatě je obecná část klasifikátor rozdělení.

V územní části jsou zobrazeny mapy sídla. Zobrazují zóny a hranice zón.

Rozsah

využití půdy a rozvoj venkovských sídel (stejně jako jakékoliv jiné lokalitě) jsou závazné pro vlády, regulační agentury, majitelé pozemků, dodavatelů, zákazníků, developery a investory. Normativní akt působí v rámci hranic určitého správy a územní jednotky.

využití půdy a rozvoj měst okresu (obec, vesnice, atd.) Mají větší právní sílu než územním plánem nebo jiné územně plánovací dokumentace. Obsah hlavního plánu se účtuje v primární péči. Při sestavování využití půdy a rozvoj venkovského osídlení povolen malé odchylky od hlavního plánu.

Klasifikace pozemků

V ZK je stanoveno sedm kategorií pozemků. Toto je země:

• zemědělské označení;
• osídlení;
• lesní fond;
• průmyslu, informatiky, dopravy, rozhlasového vysílání, komunikace, energetiky, obrany, bezpečnosti a dalších zvláštních účelů;
• speciálně chráněné předměty;
• zásoby;
• vodní fond.

Každé území má svou vlastní kategorii, to znamená, že má určený účel. Na základě vlastnictví konkrétního přidělení do určité kategorie je určen právní režim místa. Navíc je povolené použití v každé skupině neméně důležité. Určuje se v souladu s územním rozsahem území. Dokumentem upravujícím tento postup jsou přesně pravidla využívání a rozvoje půdy.

Informace o povoleném užívání jsou zapsány do státního rejstříku nemovitostí v souladu s územním nařízením nebo regulačním zákonem orgánu.

V kategorii pozemků sídel se rozlišují tyto zóny:

• rezidenční;
• veřejný obchod;
• výroba;
• doprava a inženýrství;
• rekreační;
• zemědělské;
• speciální účel;
• pro vojenské zařízení atd.

Zemědělská půda může být použita pro:

• výstavba v zemi;
• LPH;
• zemědělství;
• zahradnictví, zahradnictví;
• kosení, hospodářská zvířata, pastva;
• vytvoření ochranných lesních pásů;
• umístění objektů nepoužívaných pro zemědělství (elektrické vedení, potrubí atd.);
• výstavba budov, budovy pro skladování, zpracování, výrobu zemědělských produktů.

Výše uvedený seznam není uzavřen.

Autorizované subjekty

Pro změnu typu přípustného využití přidělení musí příslušná orgánová organizace učinit příslušné rozhodnutí. Pravidla využívání a rozvoje území mohou schválit vedoucí místní správy nebo zastupitelský orgán samosprávy. V prvním případě může být změna typu povoleného využití přiděleno před schválením PZZ. Ve druhém případě, pokud pravidla o užívání půdy a rozvoj jsou schváleny poslanci.

Přenos alokace z jedné kategorie do druhé, na druhé straně, provádí výhradně zastupující orgán při schvalování obecného plánu. A také při provádění změn.

Pravidla výstavby a využití půdy stanovena právní režim pro každý přidělení, s výjimkou oblasti veřejné použití (parky, památky, parky, chráněná území, kulturních lokalitách a tak dále.).

Charakteristiky přijetí normativního aktu

Podle ustanovení článku 7 KZ je povoleno převést zemědělskou půdu do kategorie osídlení. V praxi je to možné až po rozdělení na územní jednotku. Pořadí tohoto postupu je fixní ch. 4 GRK. Zónování ve skutečnosti znamená přijetí pravidel pro výstavbu a využívání půdy. Obecní rada nebo jiný pověřený orgán schvaluje PPZ, čímž vytváří základ pro výběr typu přípustného užívání pozemků.

Veřejné slyšení

Je-li přijetím pravidel pro výstavbu a využívání půdy obecního útvaru úkolem přechodové fáze, změní se kategorie pozemků podle zvláštních pravidel. Rozhodnutí je založeno na výsledcích veřejných slyšení. Hlavní etapy tohoto postupu jsou:

1. Podání žádosti vlastníkem do správy.
2. Přijetí rozhodnutí o organizaci slyšení ze strany pověřené komise.
3. Oznámení o datu a čase účastníků sousedních míst.
4. Zveřejnění zprávy o průběhu slyšení v oficiálních místních sdělovacích prostředcích.
5. Příprava protokolu. Tento dokument zaznamenává průběh slyšení, jakož i připomínky a návrhy obdržené od vlastníků a dalších zúčastněných stran.
6. Zápis závěru komise o změně typu povoleného užívání pozemku.
7. Konečné rozhodnutí vedoucího obce o výsledcích akce.

Důležité body

Úřední postup pro změnu přípustného užívání přídělu je povinný v případě, že stavba objektů na něm není možná bez získání povolení a územního plánu. V takových situacích je dodatečně provedeno dodatečné ověření shody projektu s úkolem architektonického plánování a kritéria druhu použití.

Zvláštní objednávka

Před schválením hranic venkovských a městských okresů se zahrnutí přídělu do složení osídlení provádí v několika etapách:

1. Zúčastněný subjekt zažádá územní orgán s prohlášením.
2. Autorizované struktury organizují a vedou slyšení. Na základě výsledků události je vypracován závěr. Je zaslána vládě regionu.
3. Do jednoho měsíce výkonný orgán účetní jednotky přijme kladné rozhodnutí nebo žádost zamítne.

Nuance

Je třeba poznamenat, že právní předpisy stanoví několik výjimek. První jednání se nekoná, pokud je web uvnitř hranic osad, a změna využití kategorie se provádí pro rekreační nebo rezidenční development. Kromě toho, je-li žádost podána ve vztahu k pozemní obranu lesa, potřebné dokumenty nejsou odeslány do státní správy a její příslušný orgán (například FFA). Není-li přijata žádná odpověď ve lhůtě jednoho měsíce, žádost je spokojen.

Obsah obecných ustanovení

Pravidla rozvoje a využití území městské části (jiné lokality) jsou zavedena pro:

1. Vytvoření podmínek pro rozvoj území v souladu s obecným plánem, ochrana životního prostředí, zachování kulturních a historických objektů.
2. Zajištění zájmů právnických a fyzických osob, včetně vlastníků lokalit a investičních projektů, rovnosti práv účastníků ve vztazích vyplývajících z výstavby a využívání půdy.
3. Vytváření vhodných podmínek pro územní plánování a územní plánování.
4. Zajistit dostupnost informací o pravidlech výstavby a využití území města (další lokalita).
5. Vytvoření podmínek pro zvýšení investiční přitažlivosti území, a to i poskytnutím práva zvolit si nejefektivnější způsob využívání lokalit a projekty investiční výstavby.

Regulace činností účastníků právních vztahů

Pravidla pro užívání půdy a rozvoj měst upravují činnost právnických osob a jednotlivců spojených s:

1. Právní zónování území a vypracování územně plánovacích předpisů o parametrech a typech využití pozemků a jiných nemovitých objektů.
2. Pozemkové mapování (dělení) terénu k vytvoření pozemků.
3. Poskytnutí práv k přidělení zájemcům.
4. Příprava odůvodnění pro rozhodování o zabavování půdy pro potřeby obce.
5. Harmonizace projektové dokumentace.
6. Uveďte do souladu s existujícími pravidly výstavby a územního plánování územně plánované dokumentace schválené dříve.
7. Poskytování stavebních povolení, jakož i zprovoznění rekonstruovaných nebo nově postavených zařízení.
8. Kontrola použití konstrukcí a jejich konstrukční změny.
9. Zajištění dostupnosti informací o postupech pro přijetí usnesení o schválení pravidel pro výstavbu a využití půdy a jejich obsah.
10. Oprava stávajících normativních aktů. Změny lze provést a iniciovat místní obyvatelstvo.

Zónování mapy

Musí být nezbytně přítomen v pravidlech výstavby a využívání území. Mapa zobrazuje hranice a symboly:

1. Územní zóny.
2. Zóny se zvláštním režimem použití.
3. Území s objekty kulturního a historického dědictví.

Předpisy se zavádějí s ohledem na objekty a investiční objekty, které se nacházejí v zónách uvedených na mapě. Jejich působení se však nevztahuje na lokality nacházející se na území:

• Soubory a památky zařazené do rejstříku kulturních statků národa Ruské federace nebo nově identifikované kulturní a historické objekty.
• Obecné použití.

Předpisy se také nevztahují na lineární objekty.

Pokud nejsou na mapě zobrazeny hranice oblastí se zvláštním režimem použití, jsou po jejich schválení zahrnuty v pravidlech způsobem předepsaným stávajícími právními předpisy.

Obsah nařízení

Tyto normativní dokumenty uvádějí:

1. Typy použití: základní, podmíněně povolené a pomocné.
2. Limit (minimální nebo maximální) velikosti stránek, parametry výstavby / rekonstrukce kapitálových zařízení.
3. Omezení užívání nemovitostí stanovená v právních předpisech.

Komise pro správu budov a pozemků

Tento orgán je považován za trvalý a je založen pod vedením správy obce. Komise je odpovědná za správné provádění pravidel. Vykonává své činnosti v souladu s PPZ, nařízeními a dalšími normativními dokumenty.

Složení komise zahrnuje ředitele správních jednotek sídliště, kteří vykonávají funkce v oblastech:

• architektura a urbanismus;
• majetkové vztahy a půdní zdroje;
• správa přírody;
• ekologická bezpečnost;
• ekonomiky a dalších sfér.

Podle usnesení zastupujícího orgánu mohou být poslanci rovněž přítomni v komisi. Kromě toho se na její práci mohou podílet subjekty, které představují soukromé a veřejné zájmy vlastníků nemovitostí, obchodních a jiných organizací apod.

Pověření

Komise provádí tyto úkoly:

1. Poskytuje návrh PZZ místnímu úřadu, aby ověřil jejich soulad s požadavky technických předpisů, územního plánu a územních územních plánů.
2. Provádí slyšení v pořadí stanoveném pravidly.
3. Připravuje doporučení o výsledcích jednání v Vol. H. Na harmonizaci podmíněně povoleného druhu použití, odchylka od maximálních přípustných parametrů rekonstrukce a stavby, pro řešení sporů týkajících se odvolání proti rozhodnutím v oblasti rozvoje a využívání půdy v pretrial pořadí. Tato doporučení jsou předána vedoucímu administrativy.
4. Připravit návrhy na změnu (doplnění) pravidel, návrh normativních a dalších dokumentů souvisejících s uplatňováním PPZ.

Charakteristiky přípravy doporučení ohledně odchylek od mezních parametrů

Komise má právo požadovat od autorizovaných orgánů provádění funkcí v oblasti architektury a územního plánování, hygienického a epidemiologického dozoru, ochrany životního prostředí atd., Uzavření. Do 14 dnů ode dne obdržení žádosti by uvedené struktury měly zaslat komisi odpověď. Závěry obsahují následující informace:

1. Charakteristické podmínky a pravděpodobnost, že se zájmy vlastníků sousedních (sousedící) oblastí dalších zúčastněných stran (právnické osoby v t. H.) V případě odchylky od povoleného limitu hodnoty rekonstrukce (konstrukce), z kapitálových zařízení.
2. Vyhodnocení shody záměrů majitele přidělení s ustanoveními PPZ.
3. Charakteristika možnosti a podmínek pro žadatele, aby dodržoval technické předpisy, normy a předpisy určené k zajištění ochrany přírody, kulturního a historického prostředí, bezpečnosti bydlení, veřejného zdraví.

Rozhodnutí o vydání povolení k odchylce od povolených parametrů nebo o odmítnutí tak učinil správce lokality. Žadatel může napadnout rozhodnutí u soudu.

Povolení je vydáno na dobu 5 let. Pokud před uplynutím této lhůty žadatel není zahájena výstavba / rekonstrukce, správa má právo na prodloužení, ale ne více než jeden rok, a pokud v této době v plánovacích předpisů nebyly změněny, které ovlivňují věci.

Porušení PEP: odpovědnost

Subjektům, které se dopustily porušení ustanovení pravidel pro územní plánování, ochranu přírody, postup pro využívání půdy, kriminální, majetku, mohou být aplikovány administrativní, disciplinární sankce. Odpovědnost je v souladu s federálními zákony a regulačními zákony na regionální a místní úrovni.

Sankce mohou být aplikovány nejen na občany, ale i na organizace a úředníky.

Podmíněné povolení pozemků

Podle PPZ by zainteresovaná osoba měla zaslat žádost komisi pro výstavbu a užívání půdy venkovské / městské osady. Můžete požádat o:

1. Příprava dokumentů pro plánování území.
2. Plánování rekonstrukce / výstavby kapitálového zařízení.
3. Příprava dokumentace pro změnu typu použití během provozu objektu nebo zařízení.
4. V ostatních případech stanovených PZZ a regulačními předpisy.

Rozhodnutí o vydání dokladů pro podmíněně povolené užití se provádí na základě výsledků veřejných slyšení. Komise pro správu budov a správy půdy připravuje odůvodněné doporučení k povolení nebo odmítnutí.

Konečné rozhodnutí musí být zveřejněno v souladu s pravidly stanovenými pro úřední publikování normativních aktů přijatých výkonnými orgány, dalšími oficiálními informacemi. Může být umístěn na místě správního úřadu měst / venkovských osad.

Povolení je uděleno podmínkami, které definují jeho limity pro realizaci, aby se zabránilo škodám ze strany sousedních uživatelů půdy a zabránilo se významnému snížení cen sousedních lokalit.

Příprava dokumentace územního plánování

Rozhodnutí o vytvoření balíčku cenných papírů přijímá oprávněné federální, regionální nebo místní výkonné struktury.

Složení, obsah, postup pro přípravu, projednání, schvalování a schvalování dokumentace je stanoven SCR, legislativou upravující rozvoj měst, jakož i PPZ.

Pravidla pro tvorbu balíčku cenných papírů pro plánování území určuje 46. článek GK. Rozhodnutí o přípravě některých dokumentů v souvislosti s různými situacemi přijímá pověřený orgán, který vykonává funkce v oblasti architektury a územního plánování. V tomto ohledu jsou vzaty v úvahu charakteristiky očekávaného vývoje určitého území a řady charakteristik. Konkrétně jsou plánovací projekty bez hraničních plánů prováděny, pokud pomocí červených čar je nutné změnit nebo definovat hranice:

• Čtvrti, čtvrti a další prvky území.
• Plots of public use, lineární objekty bez hranic.
• Zóny, v nichž funguje veřejné břemeno, zajišťují nerušený průchod / průchod.

Plánování projektů s hraničními plány se sestavuje, jestliže kromě hranic výše uvedených objektů by měly být hranice změněny / definovány:

1. Pozemky, pro které není obecné použití poskytováno.
2. Zóny, ve kterých veřejné služby slouží bez ohledu na konkrétní požadavky.
3. Oblasti navrhovaného umístění kapitálových zařízení sloužících ke splnění obecních nebo státních potřeb.

Takové projekty se také vytvářejí, je-li zapotřebí vypracovat územní plány pro vytvářené nebo pozměněné příděly.

Plány mapování půdy jako samostatné dokumenty se rozvíjejí v rámci hranic červených linií plánovacích prvků (stanovených dříve) na území:

1. Není rozdělen do sekcí.
2. Rozdělení, které se neskončilo.
3. Kde je nutné změnit stanovené hranice přidělení.

Územních plánů jako samostatných dokumentů vypracovaných na žádost držitelů úseků vytvořených dříve, pokud tyto předměty při plánování rekonstrukce / investiční výstavby potřebné, aby se tento projekt v souladu s GPZU.

Pokročilé

Změna PEP se provádí v rámci veřejných slyšení. Jsou vyzváni k nositelům práv k předmětům, jejichž zájmy jsou dotčeny, stejně jako k úředníkům struktur, které upravují a dohlížejí na výstavbu a využívání půdy, stejně jako další zainteresované subjekty.

Postoj příslušných orgánů k diskutovaným otázkám je stanoven v závěrech, které předcházejí slyšení před komisí. V takovém případě by měl být k dispozici seznam názorů autorizovaných struktur, aby se seznámili všichni účastníci.

Po skončení slyšení komise zajistí změnu PEP a předloží vedoucímu úřadu nový návrh. K tomu jsou nutně připojeny protokoly a závěry.