Administrativní zdroj - to je to, co a jak ji používat v podnikání a politice?

Média často mluví o využití administrativního zdroje v předvolebních kampaních. To je vždy považováno za něco kategoricky negativního a nezákonného. Ale co je administrativní zdroje,

Termín "administrativní zdroj"

Předtím než určíte tento koncept, stojí za to pochopit jeho etymologii. Administrátor je ten, kdo spravuje, do jisté míry je to synonymum pro slovo "manažer". Není to marné v managementu, existuje taková věc jako správní zdroj manažera. A tato fráze nemá negativní sémantiku. Pod ním se rozumí schopnosti a nástroje manažera k dosažení cílů a cílů. Dnes je ale pojem o administrativním zdroji stále více připomínán, když mluvíme o politice a volbách, a tam se fráze stává negativní konotací. Je zmíněn v souvislosti s různými zneužitím moci během voleb. Ale v nejobecnější podobě je administrativní zdroj určitý druh manažerské kapacity, který vám umožňuje něco udělat, dosažení některých cílů pomocí manažerských páček. Může být použita k vlastním nebo veřejným účelům, může být zneužita a následkem toho jsou etické a právní důsledky. Je to ve smyslu zneužití administrativního zdroje a existuje negativní konotace, která je dnes tak populární. Zvláštností moderního chápání tohoto jevu je, že odborníci se domnívají, že je použitelný pouze pro státní úředníky, kteří využívají dostupnou moc k dosažení žoldnéřských cílů v nejširším slova smyslu.

Historie fenoménu

Je třeba poznamenat, že administrativní zdroj není ruský vynález, i když se tento termín objevil přesně v naší zemi. V roce 1995 Dmitrij Olshanský, který vedl Centrum strategických analýz a prognóz, použil tuto frázi poprvé ve svém projevu, aby se zmínil o nějaké další výhodě, kterou strany používaly v průběhu volební kampaně. Tato fráze byla okamžitě zvednutá novináři a dnes je již obvyklým stálým výrazem. Administratívní zdroj se objevil společně s byrokratickým systémem řízení, vůdcové se vždy snažili uplatňovat sílu, kterou mají k dosažení určitých cílů, nejčastěji osobních. Takže všechno demokratických zemí prošel ve své historické fázi formace volebního systému a pokouší se využít jako výhodu řídící páky. Navíc v podnikové sféře je administrativní zdroj dlouhodobě využíván k vytváření dodatečného zisku. Předpokládá se, že v našem státě tento fenomén organicky vyrostl ze sovětského velícího byrokratického kontrolního systému. Již 70 let se lidé z této země zvykli na skutečnost, že úřady říkají, kdo si zvolí, a to i nadále funguje navzdory vzniku demokratických voleb. Vědci se domnívají, že šílené zneužívání těchto příležitostí ve volbách je spojeno s totalitarismem nebo s podobnými formami moci. Rozvinuté země již vyvinuly mechanismy pro monitorování voleb, proto je tento jev velmi vzácný. V zemích, kde je demokracie stále mladá a nestabilní, tyto mechanismy ještě nejsou k dispozici.

Charakteristika administrativního zdroje

Výzkumníci dosud plně nezjistili vlastnosti a charakteristiky tohoto jevu. To někdy vede k terminologickému zmatku. V nejširším smyslu můžete rozpoznat zdroj pro správu podle následujících kritérií:

- Jeho subjekty jsou spojeny se státní mocí jakékoli úrovně, používají mechanismy a aparáty státní správy všech tří větví moci k dosažení určitých cílů.

- Předměty zdroje zpočátku podporují ideologii a postavení moci, jejich činnost je zajištěna nízkou rotace zaměstnanců v systému a dlouhodobých smluv. Vládní úředníci po dlouhou dobu pracují na jednom místě a získají řadu odkazů, které se používají k dosažení cílů. Cítí určitou beztrestnost a jistotu, že nikdy neopustí kancelář, mohou změnit pozice pouze tehdy, pokud jsou tak špatné okolnosti.

- Podmínkou pro existenci administrativního zdroje je hierarchická organizační struktura organizace, kde má hlava vliv na podřízené, je pro ně volně rozhodovat. V takových systémech manažeři často nemají osobní odpovědnost, pouze plní "vůli" úřadů.

- Směrnice o vztazích mezi účastníky systému. Objednávky nelze diskutovat a zpochybňovat, lze je provádět pouze. Proto přítomnost správního prostředku vytváří pro správce jistý smysl pro toleranci, s časem profesionální deformace a manažerovi se zdá, že může objednat podřízeného, ​​aby něco udělal.

Toto je pouze indikativní seznam vlastností studovaného konceptu. V praxi má spoustu forem a možností.

Typy administrativních prostředků

Vzhledem k tomu, že využívání manažerských příležitostí je nejen v politice, ale i v podnikání, existují problémy s vytvořením jednotné komplexní klasifikace typů tohoto jevu. Proto je v první fázi nutné rozlišovat dva hlavní typy v souladu s oblastí implementace: podnikání nebo politika. Administrátorský zdroj může být také klasifikován podle geografie pokrytí. V tomto případě vyčleňte místní, regionální a federální nebo národní úroveň. Tyto druhy administrativních zdrojů jsou neodmyslitelné v obou oblastech: politika a podnikání. Je také možné klasifikovat sféru realizace zdrojů, tj. Podle odvětví výkonu, v níž se aplikuje. Využití administrativního zdroje v předvolebních kampaních lze rozdělit do následujících skupin: počáteční, měkká, tvrdá a celková aplikace.

Výchozí varianta se projevuje tím, že kandidátský kandidát má výhodu v očích voličů kvůli své pravomoci. Měkká forma se projevuje nepřímým vlivem na voliče a podřízené, aby je tlačili k požadované akci. Tudíž tvrdou možností je tlak nebo slib odměny za odpovídající akci. Celkový vzhled je charakteristický pro totalitní systémy, v tomto případě podřízené prostě nemají volbu možností volby. Poslední dvě možnosti jsou spojeny s porušením morálních norem a zákonů demokratické společnosti.

Výzkumný pracovník A. Chuklínov odděluje výkonnostní, institucionální, rozpočtové a informační typy administrativních zdrojů. Existují také zkušenosti s klasifikací zneužívání moci v závislosti na využití různých veřejných zdrojů. V tomto případě mluví o regulačních, institucionálních, informačních, finančních, legislativních a donucovacích možnostech. Všechny tyto typologie nejsou všestranné a mohou se navzájem překrývat.

Předměty administrativního zdroje

Výzkumník Dmitry Paramonov je seznam potenciálních subjektů správního zdroje. Podle něj ruská rodící systém řízení volební, a nyní v procesu zapojen hodně sil, z nichž každý má svou vlastní schopnost ovlivňovat voliče a volební komisi. Jako zdroj administrativních zdrojů výzkumný pracovník, jsou absolventi různých stranických škol, hlavy aparátu sovětské éry, kteří byli schopni udržet komunikačních a řídících schopností, manažeři některých odděleních správ různých úrovních, zaměstnanci sociologický a výzkumných pracovišť, profesních odborníků PR a inzerenty s dovednostmi manipulace veřejného mínění a vědomí. Viewpoint D. Paramonov má právo na existenci, ale stejně je to zbytečně složité. Hlavním předmětem správního zdroje je, že lidé, zastával různé pozice ve vládě.

Faktory, které vytvářejí základ pro použití prostředků pro správu

Ruská tradice využívání energie pro osobní účely má staré kořeny. Někteří najdou své zdroje v oprichnině Ivana Hrozného, ​​někteří říkají, že příčinou všeho je nevolnictví. Tak či onak, administrativní zdroj ve volebním procesu je založen na hlubokých společenských a psychologických faktorech, mezi něž patří:

- Korupce moci. Úředníci jsou zvyklí neustále zpeněžovat svou pozici. Proto nemají morální překážky, pokud je to nutné, aby vyvíjely tlak na voliče nebo komise.

- Elite koluze. Existují úzké osobní vztahy mezi úředníky různých úrovní a jsou "připraveni si navzájem pomáhat" při dosahování určitých cílů "přátelstvím".

- Strach. Nejdůležitějším motivátorem chování úředníků je strach z "rozrušení" orgánů, takže místní orgány mají tendenci předvídat touhu horních vrstev a prosazovat jejich vůli.

Administrativní zdroje v politice

Dnes je využívání správního zdroje ve volbách nejviditelnějším typem zneužívání pravomocí ze strany úředníků. To neznamená, že v této oblasti existuje více takových porušení. Jednoduše jsou více rezonující a soustředěné v čase, kromě toho opozice a některé média neustále upozorňují na tyto skutečnosti. Existuje mnoho možností, jak ovlivnit výsledek voleb, uvádíme jen několik z nich:

- Vliv na proces vytváření volebních komisí. Jsou složeny z lidí, kteří jsou vědomě zaměstnáni orgány, kteří pomohou provést potřebná opatření během volebního procesu a počítání hlasů.

- Vliv na průběh voleb. Volební komise mají schopnost manipulovat s počtem voličů, například s cílem přivést vojáky nebo vězně k místům. Využití administrativního zdroje ve volbách je často spojeno s opakováním bulletinů s nezbytnou volbou s podvodnými absentovanými hlasy. Uspořádání postupu pro předčasné volby je také skvělou příležitostí k falšování volebních výsledků.

- Vliv na agitační aktivitu. Během předvolebního závodu mohou úředníci dát kandidátům zvláštní příležitosti a zabránit jim - nepříjemné. Může jít například o nepřiměřené rozdělení reklamních platforem nebo dokonce o odstranění nevhodných kandidátů z voleb.

- Vliv na financování předvolebních kampaní.

- Tlak na voliče. To může být různorodé, od úplatkářství až po hrozby.

Funkce správního zdroje ve volbách

Existuje tradice, jak posoudit úlohu správního zdroje v daném období volební kampaně extrémně negativní. A vysvětluje se, že úředníci ovlivňují výsledek voleb a učiní vůli lidí bezvýznamnou. Voliči, opakovaně konfrontováni s tím, že jeho názor nic nezmění, přestane jít k volbám, stane se apolitickým. To je ve skutečnosti i cílem současné vlády. Pokud nikdo nepřijde k volbám, pak nebude třeba nic falzifikovat. Ale volby se nemohou uskutečnit bez voličů, takže existuje systém nucené účasti. Není divu, že poslanci Státní dumy opakovaně vznesli otázku, že všichni občané budou podléhat povinným volbám pod hrozbou sankcí. Zkušenosti západních zemí však ukazují, že administrativní zdroj může být výhodou pro volby. Je vidět, že v některých evropských zemích jsou státní úředníci pověřeni sledováním transparentnosti voleb. A tento systém, překvapivě, funguje efektivně.

Jak používat zdroj správce v podnikání

Pozice může být skvělým zdrojem dodatečných příjmů. Mnohem častěji je administrativní zdroj prostředkem obohacení než vliv na politické události. Úředníci mají mnoho příležitostí přinutit podnikatele k tomu, aby sdíleli část zisku nebo se s ním částečně podíleli. Může to být přímá korupce: podnikatelé jsou za jakékoli povolení nuceni dát úplatky. Jedná se o zpeněžení příspěvků ze strany úředníka. Také byrokraté mají příležitost lobovat za některá rozhodnutí na různých úrovních vlády, aby dostali platbu za svou účast. Mnoho úředníků pomáhá příbuzným a přátelům soutěžit s konkurenty, včetně jejich oficiálních zdrojů. Například posílání podnikatelům různé kontroly, zabránění vývoje apod.

Existují však administrativní zdroje projektu, které nemají nic společného s korupcí. Jakékoli podnikání by mělo být řízeno a často funguje princip řízení jednoho člověka, to znamená, že vrcholový manažer má právo nařizovat podřízené, aby podnikli nějaké profesionální kroky k dosažení strategických cílů společnosti. Pokud se v tomto případě použijí právní a etické metody ovlivňování zaměstnance, pak pro podřízené v takových činnostech není nic urážlivého nebo nepříjemného. V takovém případě je administrativní prostředek metoda řízení projektu nebo organizace. Povinností manažera je řídit podřízené, přebírat odpovědnost za rozhodnutí a jejich důsledky.

Praxe uplatnění správního zdroje v předvolebních kampaních

Dnes se všichni Rusové mohou dozvědět, jak se využívají možnosti volebních úřadů. Nezisková organizace Transparency International se neustále zabývá sledováním volebního procesu a odhalením různých nezákonných schémat. Mezi ně můžete pojmenovat takové technologie jako:

- Nucení zaměstnanců rozpočtových organizací k účasti na volbách. Lékaři, učitelé, zaměstnanci výborů a správní úřady jsou povinni přijít k hlasování a hlasovat pro daného kandidáta.

- Vedení volební kampaně v podřízených institucích, například na univerzitách, nemocnicích, vojenských jednotkách, setkáních důchodců.

- Využití materiálních a technických možností k motivování voličů. Může se například jednat o volné cestování městskou dopravou na místo hlasování, předávání dary od administrativy na počest voleb, zveřejnění propagačních materiálů na úkor správních orgánů.

Existuje mnoho dalších způsobů ovlivňování výsledku voleb. Ale otázka, jak získat volby bez administrativních zdrojů, nemá tak snadnou a zřejmou odpověď. Existuje velké množství návrhů od různých sil v zemi o tom, jak eliminovat administrativní zdroje, jejichž zneužívání vyrůstá pouze z voleb do voleb. Nejdůležitější podmínkou pro to je zvýšení občanské odpovědnosti voličů. Když lidé začnou většinou chodit do volebních obvodů a obhajovat právo na jejich názor, pak úřady budou používat své zdroje opatrněji.