Plánování směrnice je procesem rozvoje plánů, které představují vyšší orgány na strukturální jednotky

Plánování lze považovat za zvláštní formu sociální činnosti nebo zvláštní řídící funkci. Působí jako účinný nástroj pro provádění státních programů. Sociální sféra a ekonomika jsou hlavním předmětem této činnosti v celostátním měřítku. Plánování směrnice je jednou z forem implementace programu používaných v sovětské éře. Zvažme to podrobněji.

Obecné informace

Socialistické hospodářství má řadu zvláštních rysů. Poskytuje ji zvláštní způsob řízení národního hospodářského komplexu. Jelikož jde o centralizované plánování. Navzdory skutečnosti, že sovětský režim zůstal v minulosti, nyní se tato forma řízení často používá spolu s tržními mechanismy. Především je to kvůli skutečnosti, že při vytváření nových podmínek pro fungování národního hospodářského komplexu je nutné předpovědět rozvojové vyhlídky.

Cíle

Plánování je rozhodovací proces založený na kompilaci vstupních dat. Zahrnuje definici a vědecké ospravedlnění cílů, způsobů a prostředků k jejich dosažení prostřednictvím komparativního vyhodnocení různých možností a volby optimálních z nich v kontextu očekávaného vývoje. Státní plánování propojuje všechny výrobní faktory, zajišťuje rovnováhu hodnot a toky přírodních materiálů. Podporuje účinné a racionální využití dostupných zdrojů k dosažení cílů. Podstatou aktivity není rozvíjet a přinášet okamžitým umělcům řadu výsledků, ale stanovit cíle očekávaného vývoje a rozvíjet prostředky pro jejich skutečné dosažení. V závislosti na formě projevu se rozlišují strategické, indikativní a direktivní plánování. V moderních podmínkách jsou nejběžnější první a druhá.

Systém plánování systému

Jedná se o vývoj programů, které mají moc právního práva, jakož i prostředky a mechanismy jejich provádění. Vytvořené schémata jsou povinné pro provedení. Současně jsou identifikováni úředníci odpovědní za celý proces. Mnoho lidí starší generace dobře ví, jaký je státní plán. SSSR a východoevropské země často používaly daný režim při řízení národního hospodářského komplexu. S pomocí rozvinutých programů vláda přímo ovlivnila všechny její sféry a vazby. Státní plánovací výbor SSSR měl charakter adresy a vyznačoval se výjimečnými detaily. Mezitím se v praxi dost často zdržoval a zůstal na papíře, než aby se úplně zdiskreditoval.

Specificita

Plánování směrnice je forma řízení, která předpokládá přísné dodržování disciplíny, odpovědnosti podniků, úředníků, ekonomických subjektů za nesplnění zadaných úkolů. Je doprovázena přísnou kontrolou výstupů a přidělením zdrojů. Každý dodavatel je připojen k zákazníkovi a spotřebitel zase ví, od koho obdrží součásti, polotovary, suroviny. Ministerstvo hospodářství rozhoduje o tom, kolik, jak, kdy, jakou cenu a komu prodávat. Iniciativa podnikatelských subjektů je zcela vyloučena.

Implementace

Plánování směrnice je forma řízení, při níž jsou zřízeny cílové úkoly a přiděleny zdroje potřebné pro jejich realizaci. S monopolem státního vlastnictví centralizované plánování pokrývá všechny sféry života společnosti. Hlavní páky jsou:

1. CAPEX limity.
2. Rozpočtové financování.
3. Státní příkazy.
4. Prostředky hmotných a technických zdrojů.

V průběhu rozvíjení programů hráči nehrájí významnou roli. Vývojáři programů provádějí centralizované dodávky, přebírají odpovědnost za materiál a technickou podporu dosažení ukazatelů. Současně často není dokončení rozvinutých programů podporováno přidělováním potřebných zdrojů. V takových případech se plán stává zátěží.

Strukturní prvky

Se všemi různorodými formami vlastnictví často využívá ministerstvo hospodářství komponenty předchozích režimů řízení ve veřejném sektoru a financování z rozpočtu. Tyto prvky jsou zejména zahrnuty do programů:

1. Dodávky produktů pro potřeby federálního státu.
2. Rozvoj veřejného sektoru ekonomiky.
3. Přijata pro financování z federálního rozpočtu.

Plánování směrnice je metoda řízení, která zcela vylučuje dopad trhu na ekonomický systém. Rozvinuté programy přetrvávají téměř na všech makroekonomických ukazatelích na makro úrovni. Současně podniky nemají autonomii. Při rozhodování je vyloučeno hodnocení mikroekonomických bodů. Trh má plán, ceny - objem, půjčky - financování, výměnu komodit - rozdělení a agregace, nabídka a poptávka - zůstatek. Plánování směrnice je výlučně správním řízením. Jeho průběh není spojen s použitím nákladových mechanismů.

Zkušenosti s řízením

Přechod od centrálního plánování k jiným formám předpokládá především odstranění protikladů zájmů mezi vykonavateli a programovými vývojáři. Aby bylo možné úspěšně dosáhnout společných cílů, programy by neměly být poskytovány ve formě úkolů. Jejich vývoj by měl být svěřen okamžitým umělcům. Mezitím by spíše neúspěšná zkušenost z předchozích let neměla bránit používání směrnice plánování výroby při řešení národních problémů. Mělo by se chápat, že tento systém, který bude fungovat jako alternativa k tržní samoregulaci, nebude jeho antipodem. Je to důležitý nástroj, který využívá nejen stát jako celek, ale především i podnikatelský sektor.

Význam

Plánování směrnice se používá v situacích, kdy je potřeba řešit globální problémy. Tato forma řízení národního hospodářského komplexu je velmi efektivní při industrializaci země, vytváření obranného potenciálu, strukturální přeměny průmyslových podniků apod. Je však žádoucí aplikovat centrální plánování v zvážených kritických situacích. Například v podmínkách přírodní katastrofy, války, deprese, krize. Rozsah a načasování politiky by v tomto případě měly být omezené.

Alternativní řešení

Orientační plánování se stalo nejrozšířenějším na světě. Jedná se o prostředek realizace vládní sociální a hospodářské politiky, hlavní způsob ovlivnění fungování tržního režimu. Orientační plánování přispívá k efektivnímu řešení mnoha problémů v případech. Používá se pouze tehdy, když jsou mimořádně nedostatečné pouze tržní mechanismy bez státní intervence.

Schématické prvky

Odkaz (orientační) plánování je proces vytvoření souboru indikátorů, který je charakterizován tím, vývoj a celkové národohospodářské odvětví. Tyto parametry odpovídají veřejný pořádek a navrhnout některá opatření z vládního vlivu na proces. Ukazatele vývoje jsou ukazatele odrážející efektivitu, strukturu a dynamiku ekonomické sféře, stav a povahu ošetření financí, trhu s cennými papíry a komoditami, kvalita života občanů, úroveň spolupráce s mezinárodními obchodními partnery a další. Vnitřně vyvážený soubor těchto parametrů poskytuje kvantitativní hodnocení stavu činnosti v socioekonomické sféře, pokud jde o provádění opatření, která jsou orientovány nařízení vlády.

Procesní obsah

Podstatou indikativního plánování je ospravedlnit cíle, cíle, metody a politiky státu. Působí jako účinná forma interakce mezi všemi federálními institucemi řízení jak navzájem, tak s regionálními reprezentacemi v zájmu rozvoje hospodářského sektoru a jeho jednotlivých složek. Úloha orientačního plánování spočívá v přímém označování oblastí, ve kterých stát musí zasahovat v přísně vymezených případech. Orgány nemají přímý vliv na podniky, ale velké společnosti mají zájem o spolupráci s vládou, protože potřebují podporu při získávání zahraničních investic, propagaci svých produktů na světových trzích atd. Orientační plány nebrání iniciativě podnikání. Společně s tím nám umožňují navrhnout společný manažerský kurz pro firmy, informovat podniky o potenciálním požadavku, situaci v příbuzných oborech, situaci na trhu práce apod. Bez plánování není možné investici zdůvodnit. Rozvinuté programy mají dopad na veřejné výdaje. Plánování umožňuje ekologicky kombinovat socioekonomické koncepty, prognózy stavu ekonomické sféry, soubor regulátorů, objem federálních kapitálových investic, dodávky pro státní potřeby, řízení státních podniků.

Účinnost

Orientační plánování je založeno na prioritách, při nichž se vytvářejí stimulační mechanismy. Ve fázi přechodu na tržní vztahy působí jako objektivní a logické pokračování a rozvoj procesu prognózy. To je způsobeno skutečností, že druhá část obsahuje poměrně málo složek. S výjimkou samotné prognózy proces analýzy zahrnuje státní programy, soubor regulátorů, dodávky pro státní potřeby, objemy federálních kapitálových investic atd. To znamená, že proces analýzy překračuje obvyklou předvídatelnost situací. Účinnost orientačních plánů je potvrzena mezinárodní praxí. Zejména systémy v Japonsku a ve Francii se staly účinnými. Spoléhají se na vládní sektor a urychlují tempo rozvoje národního hospodářství.

Dlouhodobé vyhlídky

Směrnice a orientační plánování jsou ideálně používány relativně krátkou dobu. Strategické programy byly poslány z dlouhodobé perspektivy. Toto typ plánování zahrnuje stanovení konkrétních cílů, vytvoření a přidělování finančních prostředků, které jsou nezbytné k jejich dosažení. V tomto případě je hlavním úkolem vytvořit korektní vztah mezi prvky. Strategickými cíli je uspokojovat potřeby lidí. Tvorba potřeb je ovlivněna jak vnějšími, tak vnitřními faktory. Kdy omezené zdroje, což je pro každou zemi typické, výběr klíčových cílů je doprovázen prioritizací.

Specifičnost strategických programů

Jako charakteristické znaky této formy plánování by měly být přiděleny:

1. Vytvoření cílů, které mají rozhodující význam pro národní hospodářský komplex.
2. Podpora zdrojů pro provádění úkolů.
3. Účtování dopadu vnitřních a vnějších podmínek.

Cílem strategických programů je vytvořit dostatečný potenciál pro nadcházející úspěšný rozvoj národního hospodářského komplexu. Provádění programů se provádí na různé časové období. V závislosti na období činnosti jsou přiděleny dlouhodobé (vypočítané pro 10 let a více), střednědobé (5 let) a současné (roční) programy. V praxi jsou uplatňovány všechny stanovené typy plánů. To zajišťuje kontinuitu programů a dosažení časově proměnlivých cílů.

Vlastnosti programování

V procesu přechodu na tržní vztahy dochází v procesu plánování k různým změnám. Jedná se o druh programování, v poskytování řešení klíčových problémů, které zahrnují úkoly týkající se životního prostředí, sociálních, vědeckých, technologických, průmyslových, regionálních a dalších otázkách. Tento proces je nezbytný k vytvoření integrovaného přístupu a účelného rozdělení zdrojů. Programy lze vytvářet na libovolné úrovni hierarchie. Spolu s tím rozvinutý projekt vždy působí jako adresový dokument orientační nebo direktivní povahy.

Klasifikace

V závislosti na směru akce může být obsah a předmět programu vědecké a technické, sociálně-ekonomické, územní, organizační a ekonomické, cílené, mimořádné atd. Regionální a národní projekty jsou komplexní. Ovlivňují obecné ekonomické otázky a odrážejí preferovanou alternativu pro rozvoj sociální a ekonomické sféry státu jako celku nebo jeho regionu zvláště. Nouzové programy se obvykle připravují na krátkou dobu. V kritických situacích se používají ve státě: masová nezaměstnanost, krize, nebezpečná inflace atd. Při implementaci jsou administrativní nástroje využívány velmi aktivně.