Vypůjčená práce. Zákon o zákazu půjčky v Rusku
Vypůjčená práce v Rusku je přítomna (podle odhadů různých odborníků) několik let až několik desetiletí, to znamená, že některé z jejích projevů byly viděny v SSSR. Taková forma vztahu mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem není pro nás nic nového. Ve vědecké literatuře byly názory na užitečnost vypůjčené práce v Rusku velmi odlišné, většina odborníků však uvedla, že je zapotřebí samostatný zákon o pronajaté práci. A konečně náš zákonodárce musí přijmout nezbytné zdroje regulační regulace této oblasti.
Obsah
Pokud není napájení nečinné
V květnu 2014 ruské orgány přijaly federální zákon, který zavedl významné změny v právních aktech týkajících se registrace pracovních vztahů mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem. Byly provedeny změny zákona o zaměstnanosti obyvatelstva (od roku 1991), zákoníku práce Ruské federace a řady dalších významných právních aktů. Nejprve to přijala Státní Duma (v dubnu 2014), pak byla schválena Radou federace a nakonec podepsána prezidentem. Tyto změny jsou často uvedeny v jednotném dokumentu jako "Zákon o zákazu půjčky".
Co nového přineslo tento normativní právní akt do ruského podnikání? Budou obchodní struktury, daňové úřady a konečně zahraniční investoři spokojeni s tímto zákonem, jehož účast na rozvoji ruské ekonomiky je stále důležitá?
Stručně o půjčce
Podle obecné definice agentury práce (také volal Outstaffing) - je vztah mezi třemi stranami: zaměstnanec, zaměstnavatel a prostředníkem mezi nimi (jako pravidlo, je specializovaná HR-agentura). V jakých případech se nejčastěji používá tento typ vztahu? Mohlo by to být například sezónní práce nebo prodej v určitém období špičky. Existují druhy zboží, které se nejvíce aktivně nakupují v létě (zmrzlina, nealkoholické nápoje).
K tomu, aby se například obchodování v těchto obchodech uskutečnilo, zaměstnává zaměstnavatel dočasné prodejce a "půjčuje si je" od agentury pro lidská práva. Ten druhý zase uzavírá s obchodníky plnými pracovní smlouvy. Dlouhodobě nebyla vypůjčená práce legislativou nijak regulována: RF LC neobsahovala žádné připomínky k interakci zaměstnance a zaměstnavatele v tomto formátu. V posledních letech byla však pozornost na tento typ pracovních vztahů velmi vysoká.
Zákonodárce je proti
Státní duma Ruska v několika četích schválila návrh zákona o změnách pracovní právo země. Někteří odborníci se domnívají, že tyto změny nezakládají jako zákaz půjčky, ale omezují pouze intenzitu jejího používání a mění určité podmínky. Zejména pracovníci, kteří přišli z agentury pro lidská práva, nemohou podle návrhu zákona obsadit více než 10% zaměstnanců společnosti.
Také tyto osoby nemohou být pozváni, jestliže hlavní zaměstnanci společnosti jsou ve stávce nebo odmítají pracovat legálně (například s nezaplacením mzdy). Zákon dále stanoví, že dlužníkům by nemělo být dovoleno pracovat v místech se zvýšeným nebezpečím. A co je nejdůležitější - podmínky pro mzdy, stejně jako pracovní podmínky ve stejných pozicích pro pravidelné zaměstnance společnosti a půjčené by neměly být jiné. Odborníci také poznamenávají, že inovace nebudou mít vliv na firmy, které poskytují služby ve formě outsourcingu.
Hlavní věc o zákonu
Mnozí zaměstnavatelé a odbory vítají skutečnost, že rok legislativní registraci takového jevu jako agenturní práce, - 2014, od té doby, podle některých odborníků, je nyní ruská ekonomika je v přechodné fázi, v níž velmi důležitou roli státu. Podle normativní-právní úkony, agenturní práci podepsal prezident Ruska - je práce vykonávaná osobou na zakázku přímo pro zaměstnavatele, ale na základě žádosti třetích stran (fyzická či právnická). Zákon také zavádí zvláštní opatření, aby se zabránilo zaměstnavatelé vyhýbají podpisu plné pracovní smlouvy podle zákoníku práce. Ty agentury, které hledají zaměstnance na požádání, musí být akreditovány vládními agenturami. Chcete-li vytvořit takovou strukturu (ze zákona) nesmí SP nebo subjekty, které platí daně preferenční režim. Základní kapitál této agentury by měl být minimálně 1 milion rublů, a ředitel společnosti je povinen mít vysokoškolské vzdělání.
Zdroje legislativní iniciativy
Kdo inicioval zákon, který formalizoval zákaz půjčky? První kroky v tomto směru byly provedeny v roce 2011. Duma Výbor stát, který řídí otázky týkající se politiky a pracovních vztahů společenských, vytvořila pracovní skupinu, která byla určena pro přípravu právních předpisů o zrušení takových jevů, jako Outstaffing. Do diskuse se zapojily různé politické i veřejné instituce a samotní zaměstnavatelé. Zpočátku zákon vyžaduje, aby v rámci Outstaffing vztah bude poskytovat do stavu podobného zaměstnání, veřejných orgánů. Zaměstnanec by trudinspektsiyam oznámil, že pracuje v souladu s podmínkami, je agentura práce, a vládní agentury, zase objednal zaměstnavatel, aby smlouvy do souladu s normami TC. V době této funkce účtu vyšetření prováděno soudy: Poslanci tedy nabídl trudinspektsiyu dát další pravomoci.
Práce v zahraničí
Outstaffing je fenomén, který přichází do Ruska z rozvinutých zemí. Například ve Francii je vypůjčená práce jedním z nejoblíbenějších forem vztahů mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem ve stavebnictví. Odborníci se domnívají, že tržní trh na světě se neustále rozšiřuje. Jeden z nejvyšších podílů vypůjčené práce v Jižní Africe (asi 7,1%), v Evropě - až 1,8%, v USA - v rámci stejných hodnot. O něco méně v Japonsku - asi 1,5%. Dluhová práce se používá také v Latinské Americe. V evropských zemích tvoří většina pracovníků mimo pracovní síly mladí lidé mladší 30 let, kteří jsou zaměstnáni v nízko kvalifikovaných pracovních místech. V USA jsou však vypůjčené pracovníky zpravidla lidé ve vyspělých letech. Někteří odborníci se domnívají, že nedostatek zaměstnanců jako fenomén vznikl v reakci na nedokonalou pracovní legislativu. Existují také ti, kteří mají opačný názor, přičemž jako příklad uvádějí Spojené království - zapůjčená práce se praktikuje velmi aktivně a zákony upravující vztahy pracovníků a zaměstnavatelů jsou spíše mírné.
Co si myslí odbory
Odborníci se domnívají, že půjčená práce, zákon o zákazu, který je přijat v Rusku, by měl vyvolat pozitivní reakci mezi odbory. Existuje verze, že zástupci profesních organizací zahájili úvahy o tomto legislativním aktu. Postavení těchto veřejných institucí, odborníci se domnívají, že je zcela srozumitelné - zástupci mnoha odborových organizací jsou přesvědčeni, že využívání půjčené práce je pouze nástrojem nadhodnocování výkonnostních ukazatelů společnosti.
V tomto případě budou statistiky ukazovat zlepšení produktivity zaměstnanců a zvýšení mezd. Z toho důvodu se preferuje majitel - získává vysoké hodnocení na trhu a může přitáhnout pozornost například investoři (nebo banky - s lukrativními úvěrovými nabídkami). Někteří odborníci se také domnívají, že mnoho odborových organizací v zahraničí je v zásadě protichůdné k tomu, že jsou mimo pracovní síly, a tento trend by se nevyhnutelně dostal do Ruska.
Před zákonem
Před ruským pozměněných pracovněprávních předpisů týkajících se Outstaffing prakticky žádný regulovaný vztah mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem ve formátech, které jsou blízko u agentury práce,. A to navzdory skutečnosti, že frekvence jejich výskytu byla velmi, jak mnozí odborníci věří, významné. kontingent na trhu práce, podle odborníků na trhu personálního v Rusku se začala formovat již v roce 2000.
Například v roce 2004 podle některých analytiků překonala mimoevropský trh v Rusku 80 milionů dolarů. Ruský zákonodárci po dlouhou dobu zaostávali za evropskými protějšky v otázkách regulace úvěrové práce. To znamenalo určitou nejistotu pro dělníky, kteří se na jedné straně zdají, že pracují, ale na druhé straně v rámci poměrně neznámého stavu.
Kde jinde byla vypůjčená práce zakázána?
Historie zná mnohé precedenty, když státy světa přijaly zákony, které zakazují pákový efekt a formáty vztahů mezi zaměstnavateli a zaměstnanci, kteří jsou blízcí lidem. Například v USA v roce 1934 byly pracovní agentury právně zakázány (i když krátce po dobu 3 let). V roce 1948 bylo toto omezení znovu zavedeno a do roku 1997 existovalo v akci. Vypůjčená práce (s některými průmyslovými výjimkami) je v Turecku zakázána. V Namibii, která je zajímavá, zákonodárci již dávno uvažovali, co mají dělat s outstaffingem. V roce 2007 byla v této africké zemi vypůjčená práce zakázána, ale již v roce 2009 to opět umožnilo.
Někteří odborníci se domnívají, že takový scénář není v Rusku vyloučen. Nyní, když jsou zaměstnanci mimo pracoviště zakázáni, mohou na trhu existovat hráči, kteří jsou s tímto stavem velmi nespokojeni, a proto zákonodárce může učinit ústupky. Někteří odborníci se také domnívají, že kromě toho, že existují další pracovní síly, existuje mnoho dalších typů pracovněprávních vztahů, což by bylo příjemné přizpůsobit se úrovni federálních zákonů.
Nejednoznačnost zákona
Mezi odborníky existuje také názor, že vypůjčená práce je stát zakázána pouze částečně - spíše dokonce i to je povoleno, i když implicitně. Zákonodárce tak poskytl účastníkům v této oblasti práce možnost pracovat civilizovaně, na rozdíl od chybějící právní úpravy v minulých letech. Přijatý normativní právní akt umožňuje vykonávání pracovních funkcí zaměstnanci, které zaměstnavatel dočasně pošle jinému úřadu nebo jinému městu (v souladu s čl. 351 odst. 3 zákoníku práce Ruské federace). Další podmínkou je, že odborník, který je registrován pro jednu právnickou osobu, může pracovat pro jiného, pokud je první firma kontrolována druhým (nebo naopak).
Zákon také stanoví, že v některých případech, k návrhu pracovních vztahů ve formátu Outstaffing měli přistupovat s přihlédnutím k názorům odborové organizace - zájem o datových strukturách agentury práce jsme již uvedli výše. Například je to možné, pokud počet zaměstnanců ve společnosti mimo pracovní sílu je více než 10% zaměstnanců.
Odpovědnost zaměstnavatele
Zákon zakazující agentury práce, nebo spíše novely zákoníku práce (jen v podnikatelské sféry již podařilo urovnat znění, které bezděčně činí tento právní úkon jako nezávislý), definuje sadu kritérií pro odpovědnosti zaměstnavatele v oblastech souvisejících s Outstaffing. Například agentura práce by neměly být používány v oblastech I a II třídy nebezpečnosti, na nebezpečnou práci, jakož i pro svůj osobní prospěch, například pro získání jakékoliv licence nebo jiný doklad o registraci. Podmínky pro platy úředníků úvěru by neměly být nižší než platy zaměstnanců na plný úvazek společnosti.
- Zdroje správního práva
- Vyšší zákonodárné orgány Ruské federace. Základy fungování
- Zákon o nekomerčních organizacích
- Odpovědnost za porušení pracovních předpisů zaměstnavatelem a zaměstnancem
- Odvolání z podnětu zaměstnavatele
- Typy pracovních smluv a jejich obsah
- Legislativa bydlení jako součást legislativního systému Ruské federace
- Co je pracovní právo?
- Pracovní vztahy
- Sociální partnerství ve světě práce
- Jaká je metoda pracovního práva - základní pojmy právní úpravy
- Autonomní instituce
- Systém legislativy
- Zdroje obchodního práva
- Výrobní pokyny
- Zákon o nerostných surovinách v Ruské federaci
- Systém státních orgánů
- Zdroje pracovního práva
- Jaká je forma vlády v Rusku?
- Legislativní moc v Ruské federaci
- Pracovní smlouva se zaměstnancem jako způsob regulace pracovněprávních vztahů