Národní strategie udržitelného rozvoje

Na základě pokynů ruské vlády byla vypracována strategie udržitelného rozvoje země do roku 2020, která se nazývá Strategie 2020. Více než tisíc odborníků pracovalo pro něj za rok a v roce 2011 se s tímto programem vypořádali s pomocí specialistů HSE a RASHiGS. Jedná se o druhou verzi vývoje KDR (koncepce dlouhodobého vývoje), první verze byla dokončena v roce 2007 ministerstvem hospodářského rozvoje a dalšími agenturami a vývoj byl realizován jménem ruského prezidenta.

První možnost

Concept (Strategie) udržitelný rozvoj v první verzi byl navržen tak, aby určit způsoby a prostředky k zajištění dlouhodobě udržitelný blahobyt ruských občanů, národní bezpečnosti, dynamický rozvoj ekonomiky, posílení postavení Ruska ve světovém společenství. Vývoj zahrnoval perspektivu od roku 2008 do roku 2020 a její konečné znění (KDP-2020) schválila vláda v listopadu 2008.

Vznik druhé možnosti byl nutný ze dvou důvodů. Strategie udržitelného rozvoje byla schválena v době, kdy byla významně posílena celosvětová finanční a hospodářská krize. Zatímco se tento koncept rozvíjel, dosud se to nedotklo všech zemí, jen rozvinutých zemí, do kterých nepatřila Ruská federace. Strategie udržitelného rozvoje byla však schválena na podzim roku 2008, kdy krize také přišla do naší země. Realita se rychle změnila a výsledkem bylo, že i v době přijetí koncepce se všechny jeho postuláty ukázaly jako zastaralé.

Krize

Krize vedla k velmi výraznému a nejhlubšímu poklesu všech ekonomických ukazatelů, a proto se ukázalo, že větší počet měřítek, a to i první fáze implementace KDR 2020, se ukázalo jako neproveditelné. Vnitrostátní strategie pro udržitelný rozvoj se původně týkala období od roku 2007 do roku 2012. Do konce tohoto období bylo plánováno dosáhnout prodloužení délky života o dva a půl roku.

HDP měl růst o třicet osm procent a růst produktivity na čtyřicet jedna procenta. HDP musel snížit energetickou náročnost o devatenáct procent. Reálné příjmy obyvatelstva se plánovaly zvýšit o padesát čtyři procent. A existuje mnoho dalších orientačních bodů, které se nedají dosáhnout.

Druhý důvod

Podle charakteru vývoje byla národní strategie udržitelného rozvoje ve své první verzi jasně oddělena, kde byla podrobně uvedena všechna kvantitativní měřítka, která měla být dosažena do roku 2020 v každé oblasti. Problémy, kterým čelila ruská společnost a její ekonomika, však nebyly podrobně analyzovány. Cesta k dosažení každého cíle byla formulována deklarantně.

Například: „To bude tvořit společnost založenou na odpovědnosti a důvěry veřejnosti v soukromém i veřejném ekonomických institucí sociální polarizace sníží v důsledku rovných příležitostí pro všech oblastí života a sociální mobilita, sociální politiky na podporu zranitelných skupin obyvatelstva a integrace migrantů.“ Samozřejmě takové formulace mohou hlasitě zazvonit z vnitřní prázdnoty.

Druhá možnost

Strategie udržitelného rozvoje Ruské federace ve své druhé verzi byla vyhlášena v roce 2011 na základě příkazu předsedy vlády. expertní skupiny byly vytvořeny ve výši jednadvaceti, což vedlo k výměně mezi oběma univerzitami - HSE a RANHiGS své předsedy Vladimir Mau a Yaroslav Kuzmin. Proběhlo několik stovek diskusí, diskusí a setkání. Strategie udržitelného rozvoje Ruska byla vyvinuta Rusy a nejen - více než 100 odborníků ze zahraničí se aktivně podílelo na tvorbě plánu dalšího života naší dlouhotrvající vlasti.

Mezi Rusy, vytvořit program, ve kterém žijeme dnes sedmým rokem, a to zejména, pracoval: Lev Yakobson, Evsey Gurvich Sergeje Drobyshevskiy Vladimír Gimpelson Ksenia Yudaeva Isak Froumin, Alexander Auzan Michaila Blinkin a mnoho dalších. Byly pořádány pravidelné schůzky a materiály byly zveřejněny na internetových stránkách stránek věnovaných "Strategii 2020". Mnoho setkání se konalo v otevřeném módu, práce skupin věnovala velkou pozornost tisku. Strategie udržitelného rozvoje republiky byla vytvořena prakticky ve všech zemích SNS - Kazachstánu, Bělorusku a dalších.

Závěrečná zpráva

Odborníci rozdělili svou práci do dvou fází. První pololetí roku 2011 až do srpna vypracovala možnosti rozvoje a opatření, která by byla v souladu s tímto vývojem. Poté vláda dostala předběžnou zprávu o šesti stovkách stran.

Dále na ministerstvech a odborech byl projednán a určen pokyny pro finalizaci tohoto dokumentu. Zpráva byla připravena v objemu osm set šedesát čtyři straně v prosinci 2011 av březnu 2012 byla zveřejněna strategie udržitelného socio-ekonomického rozvoje v nové verzi (v rámci dlouhý název).

Zeptali se lidí

V průběhu roku 2012 byly provedeny sociologické průzkumy s cílem zjistit postoje v různých sektorech společnosti k návrhům obsaženým ve strategii 2020. Je třeba poznamenat, že tento dokument ukázal více oponentů než přívrženci.

Jednotlivé stížnosti byly podány na materiály předložené Skupina 3 (Xenia Yudaeva, Taťjana Maleva), vyvinuli reformu důchodového systému, skupina 5 (Leonid Hochberg), který vylíčil přechod ke zvýšení inovací, skupina 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - o daňové politice , Skupina 7 (Vladimir Gimpelson a další) týkající se trhu práce, migrační politiky a odborného vzdělávání.

Práce skupiny 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) týkající se nové školy byla zneužita všemi bez výjimky. Nikdo nevěřil závěrům Vladimir Nazarov a Polina Kozyreva o snížení nerovnosti a překonávání chudoby. Německý Gref a Oleg Vyugin proticházeli odborníci. A tak dále. Obyvatelé strategie udržitelného hospodářského rozvoje nezpůsobili ani nejmenší nadšení.

Budování

Ve dvaceti pěti kapitolách "Strategie 2020", které jsou rozděleny do šesti oddílů. V tomto dokumentu je také uvedena aplikace, která popisuje "rozpočtový manévr" (jedná se o změnu výdajů na federální rozpočet), seznam opatření v každém směru vývoje, který také odborníci zvážili. Části v dokumentu jsou následující:

1. Nový model růstu.

2. Makroekonomie. Základní podmínky růstu.

3. Sociální politika. Lidský kapitál.

4. Infrastruktura. Pohodlné prostředí, vyvážený rozvoj.

5. Efektivní stav.

6. Externí přehled vývoje.

"Strategie 2020" a v tom, a v jiné verzi, snaží se využít jednoho vozu "vol a chvění jelena." Samozřejmě jsou zapotřebí nové modely hospodářského růstu a sociální politiky. Hospodářství muselo být přestavěno: s nástupem krize domácí poptávka začala prudce klesat a první variant strategie se spoléhal na její růst. Ruské vývozy byly díky zavedeným sankcím téměř úplně přestavěny, takže je zbytečné spoléhat na staré ceny. Nicméně, „Strategie 2020“ je také není vzdálil od utopických prohlášení: země potřebuje ekonomický růst po dobu nejméně pěti procent ročně, aniž by bylo nutné ji založit na vývozu surovin a přerozdělení zdrojů napříč odvětvími, kde nízká účinnost. Je to příliš daleko od naší reality?

Maneuver

Základní myšlenkou „Strategie 2020“ - se stejným manévrem, který měl umožnit zapojení dříve nevyužívaných faktorů konkurenceschopnosti. Například takové. Vysoká kvalita lidského potenciálu a vědecký potenciál. Odkud to pochází? Mezi dělnických profesí již dávno došel profesionály, protože nejsou tam žádné továrny, bez příslušného vzdělání a ruská věda v nejlepší práci - je to velmi jemné - v vojensko-průmyslového komplexu a kosmického průmyslu, většina z nejlepších mozků dávno za prací do zahraničí země.

Sociální politika je postavena odborníky, a to způsobem, který chránil zájmy nejchudších lidí nemají, a vrstva, která implementuje inovativní vývoj, tj stejný mýtický „střední třída“, tedy možnost vybrat si jakýkoliv model spotřeby a práce. Odborníci Předpokládá se, ve svém modelu trvalý pokles inflace, přijmout nová rozpočtová pravidla, která by regulovala rozpočtové náklady (v závislosti na ceně ropy). Jsou považovány za výdaje růst neúčinné a neopodstatněné, a to je to, co se zdá stabilitu překážek a vyrovnaný rozpočet. Již po pěti letech je jasné, že sociální politika je řízena odborníky absolutně na druhé straně lidí. Vnější prostředí se nestala ve vztahu k podnikání méně agresivní podnikatelské klima, bez zlepšení konkurenčního prostředí, snad zůstanou zachovány, ale ne všechny.

Postindustriální země

Odborníci viděli naši ekonomiku v blízké budoucnosti post-průmyslových, bytových a papírenského průmyslu na, které jsou zaměřeny na rozvoj lidského kapitálu, to znamená, že je to ekonomika, která bude nejdůležitější lékařství, vzdělávání, média a informační technologie, a to i design. Nepochybně by existovaly konkurenční výhody, pokud by nebyly promarněny neustálým nedostatečným financováním všech sociálních systémů a mimořádně neefektivním řízením.

"Strategie 2020" by ráda obnovila a konsolidovala tyto komparativní výhody naší země v oblasti medicíny, vzdělávání, kultury, ale kde je nyní najít? Lidské zdroje, které byly konkurenceschopné, stárnoucí a nové, jsou již extrémně špatně vyučovány. K léčbě u mladých lékařů je to prostě strašné, studovat u mladých učitelů prakticky není nic, s kulturou se nic dobrého nevyskytlo.

Více manévru

Pro postindustriální ekonomiku musí země dosáhnout "rozpočtového manévru", tj. Změnit priority rozpočtových výdajů. Odborníci se domnívají, 2020 bude financovat infrastrukturu čtyři procenta HDP větší, a vyrovnat rozpočet, snížit náklady na stejné čtyři procenta v oblastech bezpečnosti a obrany, ve výdajích na státní aparát, jakož i snížení dotací pro podniky. Obyčejní občané Ruska v diskusích o této "manévr" strategie byli pobouření, označovali takový plán za nezodpovědný, někteří dokonce používali slovo "sabotáž".

V každém případě odborníci za předpokladu, více než jeden scénář pro každý směr: v případě, že reformy nejsou dostatečně aktivní - aby setrvačný scénář, stejně jako těžké, během kterých strany nemají kompenzovat ztrátu, a vyspělejších scénáři optimální reformy, kdy se zájmy zúčastněných skupin jsou vzaty v úvahu v co největší míře. Politici samozřejmě vybírají to nejlepší.

Odborníci a pravomoci

Když byla závěrečná zpráva zveřejněna, kurátoři této práce počítají na bezpodmínečnou podporu z hlavních návrhů prezidenta a vlády, a to navzdory skutečnosti, že rozdíly v názorech byly přítomny na začátku. To platí zejména o důchodové reformě.

Výsledkem je, že mnoho z ustanovení „Strategie 2020“ je již zahrnuta v programu činností státních orgánů: to je problém parkování v hlavním městě (autor Mikhail Blinkin), ministerstvo financí a ministerstva pro hospodářský rozvoj je provádění fiskální pravidlo, které reguluje úroveň veřejného dluhu a rozpočtových výdajů, např. Důchodová reforma probíhá také na návrzích Strategie 2020, která vyvolává aktivní a velmi emocionální diskusi. Co mohu říci o reformě bytových a komunálních služeb ...

Univerzální

Strategie udržitelného rozvoje lidstva, vypracovaná v roce 1987 a přijatá mezinárodní komisí, je dnes horkě diskutována světovými vůdci. Bylo nejprve vyjádřeno prohlášení o významu tohoto problému Valné shromáždění OSN. Ve stejné době, mnoho zemí (a Ruska, zejména) přijaly princip vývoje, který stanoví odpovědnosti státu a občanské společnosti do budoucích generací zajistit uspokojení potřeb.

Geografické aspekty strategie udržitelného rozvoje lidstva spočívají ve skutečnosti, že je nutné překonat heterogenitu sociálních systémů. Pro uplatnění principu odpovědnosti občanů za blaho budoucích generací byl vytvořen model budoucí civilizace, ve kterém byly spojeny tři oblasti: ekonomické, sociální a environmentální. Například strategie udržitelného rozvoje životního prostředí by měla vést k stabilitě ekologických systémů planety, k odstranění hrozby pro existenci lidstva.