Federální zákon ze dne 6. 10. 2003 N 131-FZ. Článek 39. Volební komise obecního útvaru

Zorganizovat volby do místních orgánů, uspořádat referendum, hlasovat o otázkách souvisejících s odvoláním volených úředníků obce, změnách hranic a přeměnou ministerstva obrany vytváří volební komise obce. Stav tohoto

Obecné charakteristiky

V souladu se zákonem č. 131 (článek 39) je volební komise obce orgánem, který není součástí systému místních mocenských struktur. Tato situace je způsobena skutečností, že nevyřeší místní problémy.

Mezitím řada právníků vznáší námitky proti formulaci uvedenou v 131-FZ. Odborníci vycházejí ze skutečnosti, že struktura místních orgánů je součástí systému územní samosprávy. Proto, obcí by měl vstoupit, stejně jako místní správní orgány. V praxi však tento názor není podporován.

Specifičnost právního statusu

Volební komise obce je volitelným orgánem. Jinými slovy, není vytvořena jako jiné samosprávné orgány - prostřednictvím voleb.

Volební komise obce je součástí místních orgánů (nikoliv ve struktuře). Jeho činnost přispívá k řešení problematiky územních hodnot prostřednictvím organizace postupu formování složení poslanců zastupitelských orgánů a volených úředníků, referenda a ankety. Má vlastní kompetence. Volební komise obcí jsou zřizovány postupem stanoveným federálním zákonem, regionálními předpisy a Listinou ministerstva obrany.

Delegování funkcí

Síly komise MO mohou být převedeny na územní struktury. Zároveň zajišťují přípravu a průběh voleb do státních orgánů v rámci určité správní jednotky.

Pro delegování příslušných funkcí územní volební komise z obce na regionální schválenou strukturu musí být provedeno příslušné odvolání. Na jeho základě rozhoduje komise subjektu o převodu pravomoci. Toto pravidlo mohou využívat obce s malým počtem občanů, v nichž jsou možnosti výběru kandidátů pro volební orgán velmi omezené. V tomto případě je třeba vzít v úvahu důležitý nuance. Dokonce i když územní komise deleguje pravomoc organizovat a pořádat komunální volby, bude působit jako orgán ministerstva obrany.

Status právnické osoby

Legislativa nezahrnuje povinnost volební komise obecního úřadu zaregistrovat se jako právnická osoba. To se liší od územního nebo regionálního orgánu.

Statut právnické osoby může získat volební komise obecního útvaru v souladu s chartem nebo normativním zákonem místní mocenské struktury. Podle názoru řady právníků by však tato otázka měla být vyřešena v mezích Charty MO. Stav komise bude také záviset na jeho financování.

V některých obcích tato otázka nebyla vyřešena již poměrně dlouho. Například v Listině města Jekatěrinburg do roku 2008 neexistovalo žádné pravidlo o postavení právnické osoby pro volební komisi. Odpovídající změny byly provedeny v listopadu roku. Od 31.12.2008 se volební komise města stala právnickou osobou. Charta také stanoví, že jde o trvalou strukturu.

Je-li volební komise obecního subjektu jako trvale provozního subjektu přiznána postavení právnické osoby, rozpočet musí být financován tak, aby zajišťoval jeho fungování.

Funkční období

Je mu 5 let. Pokud lhůta vyprší po jmenování, ale před koncem referenda nebo během volební kampaně, na níž se komise účastní, prodlužuje se doba trvání řízení až do konce řízení. Současně je povoleno jejich předčasné ukončení. K tomu musí být splněny podmínky. Síly volební komise obecního útvaru mohou být brzy ukončeny pouze právem subjektu Ruské federace a v případě transformace MO.

Složení

V souladu se zavedeným postupem se z 8, 10, 12 osob, které mají castingový hlas, zřizuje volební komise obecního útvaru (okres, městské území, městská část). V osadách je orgán složen z 6, 8, 10 členů. Specifická síla je definována v Listině MO.

Všechny struktury, bez ohledu na to, zda dočasně nebo trvale jedná, musí přijmout jednací řád. Stanoví pravidla pro jmenování předsedy volební komise obecního úřadu, jeho tajemníka a zástupce. Tato pravidla také určují vnitřní organizaci práce orgánu, postup pro svolání a schůzky.

Volební komise je kolektivní struktura. Je kompetentní pokračovat v práci, pokud je kompozice tvořena dvěma třetinami zřízeného složení.

Pověření

V souladu s čl. 39 131-FZ provádějí komise funkce obsažené v článku 24 federálního zákona č. 67. Mezi pravomoci orgánů patří:

• Kontrola dodržování voleb občanů (aktivní i pasivní).
• Zajištění provádění činností pro přípravu a vedení referend a voleb, vydávání potřebných tištěných produktů.
• Provádění opatření k dodržení jednotných pravidel pro distribuci tištěných prostor a leteckých časů mezi kandidáty, politické sdružení, které byly zaregistrovány pro volební kampaně.
• Poskytování organizační, technické, metodické, právní pomoci nižší volební komisi, posouzení žádostí / stížností na jejich nečinnost / jednání a rozhodnutí.
• Slyšení zpráv poslaných místními orgány o otázkách týkajících se organizace a vedení referend a voleb.
• Provádění dalších úkolů v souladu s ustanoveními federálních a regionálních zákonů, charty, ústavy.

Požadavky

Předseda volební komise trvale pracujícího obce se musí scházet na první schůzi nejpozději do 15 dnů od schválení rozhodnutí o jmenování členů s rozhodujícím hlasováním, nikoliv však před uplynutím doby předchozího členství.

Dočasně stanovené subjekty tento požadavek neuplatňují. Nicméně komise, které jednaly neustále, dodržují toto pravidlo v praxi.

Pro schůzi by měl být jmenován nejméně 2/3. Od tohoto okamžiku přestanou působit pravomoci dříve působící komise.

Zvláštnosti svolávání setkání

Komise se schází podle potřeby. Předseda schází schůze bez zbytečného odkladu za předpokladu, že příslušnou žádost obdrží nejméně jedna třetina členů s rozhodujícím hlasováním.

Pokud je komise stálou strukturou, přijímá rozvrh. V souladu s tím se konají schůze. Mezitím mohou být v praxi také svolány mimořádné schůze. Pokud komise jedná dočasně, konají se schůze zpravidla pouze během volební kampaně.

Hlasování

Na žádost kteréhokoli člena, včetně vyššího orgánu, musí být předložena otázka, která spadá do kompetence struktury a je zařazena do programu jednání.

Většina hlasů stanoveného počtu členů přijímá rozhodnutí volební komise obce na:

• Jmenování do funkce nebo odvolání předsedy, jeho zástupce nebo tajemníka.
• Návrhy kandidátů na výše uvedené pozice.
• Finanční podpora organizování a vedení referend, voleb.
• Registrace kandidátů a jejich seznamů, podání návrhu na zrušení soudu.
• Výsledky referenda / volby.
• Uznání volebních kampaní za neplatné nebo neplatné.
• Pořádání opakovaných voleb nebo hlasování.

Rozhodnutí o dalších záležitostech přijímá většina přítomných na schůzi.

Pokud se ukáže, že diskuse má stejný počet hlasů pro a proti, bude rozhodující názor předsedy.

Glasnost

Na všech zasedáních, při počítání hlasů účastníků referenda nebo hlasů, mohou být:

• Kandidát, který složil registraci.
• Členové a zaměstnanci aparátů vyšších komisí.
• Zástupce sdružení, které zaregistroval seznam, nebo kandidát z tohoto seznamu.
• Člen nebo zástupce iniciativní skupiny pro organizaci referenda.

K účasti na těchto schůzkách není třeba získat další povolení. Komise pak musí zajistit, aby měli neomezený přístup ke schůzím a prostorům, kde se počítají hlasy, pracuje se s dokumenty souvisejícími s organizací volební kampaně.

Zástupci médií jsou navíc vyzváni k účasti na schůzkách, aby byla zajištěna publicita. Rovněž nepotřebují další povolení.

Rozhodnutí Komise týkající se uspořádání a vedení volebních kampaní nebo referend musí být zveřejněna. Jsou publikovány v časopisech MO nebo sdělen veřejnosti jiným způsobem, jsou převedeny do jiných médií v období a v rozsahu stanoveném zákonem.

Rozhodnutí komise není městem normativních právních předpisů. Proto jejich vstup v platnost nesouvisí s jejich úředním zveřejněním.

Registrace voličů

Tento kohout je určen kruhem subjektů, které mají v souladu s ústavou politická práva a mají bydliště na území určité sekce. Seznamy sestavují komise na základě informací poskytnutých vedoucím ministerstva obrany.

Seznamy v abecedním nebo jiném pořadí (na domcích, ulicích apod.) Podepisuje sekretář a předseda. 10 dnů před datem hlasování komise okrsku zveřejní seznamy.

Každý volič má právo prohlásit jakoukoli nepřesnost v seznamu. Občané mohou toto právo využívat kdykoli, včetně dne přímého hlasování. Aplikace je kontrolována do 24 hodin. Po potvrzení nepřesnosti je okamžitě opraven. V opačném případě musí komise odmítnout zprávu motivovaným dopisem.

Nominace kandidátů

Pro registraci musí mít subjekt pasivní volební právo. Přihláška kandidátů na zástupce nebo vedoucího ministerstva obrany je zaslána do komise.

Legislativa umožňuje 3 formy realizace volebního práva: samostatnou kandidátkou, registrací od sdružení nebo jako součást seznamu předloženého politickou stranou.

Zúčastněné strany poslal písemné prohlášení o souhlasu ke spuštění a (je-li zvolen) odmítnout vykonávat činnosti v rozporu s postavením poslance nebo náhrady za volené funkce. Po obdržení žádosti žalobkyně připouští rozšířen, a sdělení Komise o jeho jmenování.

Aby shromažďoval podpisy, získal další podporu pro voliče, návrh seznamů a žádostí podle právních předpisů není kratší než 40 dní. V případě předčasných voleb se lhůta sníží na 1 měsíc. Doba trvání volební kampaně pro zřízení místních orgánů je 20 dní.

Vzrušení

Může být provedeno:

• S pomocí médií.
• Prostřednictvím organizování veřejných akcí (setkání s voliči, například).
• Prostřednictvím šíření kampaní. Letáky, plakáty atd. Jsou doručovány do volební komise. Všechny propagační materiály musí obsahovat povinné náležitosti pro tištěné výrobky.

Rozrušení se provádí od data registrace a končí den před hlasováním.

Volební fond

Tvořil každý kandidát. Pro financování kampaně je nutný volební fond. Vzniká po písemném oznámení komise o jmenování kandidáta před předložením dokladů požadovaných pro registraci.

Vytvoření fondu není nutné, pokud počet voličů v okrese není vyšší než 5 tisíc lidí. V takovém případě musí uchazeč informovat komisi o těchto okolnostech.

Sdružení, která předkládají seznamy kandidátů na financování kampaně, by měly vytvářet finanční prostředky po registraci svých zástupců zabývajících se finančními záležitostmi.

Zdroje finančních prostředků

Prostředky mohou být vytvořeny:

• Vlastní prostředky kandidátů, volební asociace.
• Dobrovolné dary organizací a občanů.
• Finanční prostředky poskytnuté kandidátovi sdružením, který ho jmenoval.
• Částka přidělená Komisí, pokud to zákon umožňuje.

Právní předpisy stanoví řadu omezení týkajících se financování fondů. Zejména nemohou být vytvořeny s prostředky cizích osob nebo subjektů bez občanství.

Pořádání voleb / referenda

V den konání akce jsou prostory pro hlasování vybaveny, bulletiny jsou distribuovány. Volba / referendum se koná od 8:00 do 20:00.

V případech stanovených zákonem je povoleno včasné hlasování. Koná se 10-15 dní před oficiálním datem.

Shrnutí

V každé volební místnosti jsou vybírány neplatné hlasovací lístky a počítány. Jedná se o tyto formy:

• Neidentifikovaná forma.
• Vyplněno tak, aby nebylo možné určit vůli občana.
• Nezapisovaná provize.

Po počítání hlasů je vypracován protokol. Dokladovaná dokumentace je předkládána vyšší komisi před uplynutím lhůty deseti dnů ode dne oficiálního zveřejnění výsledků kampaně.

Legislativa umožňuje počítání hlasů. V tomto postupu se účastní členové vyšší komise. Při přepočítání mohou být přítomni kandidáti, členové nižší komise, pozorovatelé a zástupci médií.

Výsledky voleb a referend o místních volbách jsou zaznamenávány v statistických dokumentech.