Složení volebních komisí. Okrsková volební komise. Ústřední volební komise. Odvolání z volební komise

Volby do vlády na různých úrovních v Ruské federaci probíhají s přímou účastí zvláštních volebních komisí. Způsob, jakým tvoří a organizuje svou práci, je určen na úrovni federální legislativy. Existuje mnoho nuancí charakterizujících činnost volebních komisí a všichni vyžadují regulaci - zejména pokud jde o určení pořadí utváření určitých struktur odpovědných za organizaci voleb. Jaké jsou hlavní zdroje práva? Jaký je postup při sestavování volebních komisí na této nebo té úrovni?

Jaké volební komise pracují v Rusku?

Dříve než bude přezkoumán způsob, jakým se tvoří volební komise, a jak ukončit složení volební komise z jejích členů, bude studovat základy příslušných struktur, které řeší důležité problémy v organizaci voleb v některých ruských úřadů.

Volební komise je kolektivní orgán, který je zformován způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace, organizuje a zajišťuje pořádání různých voleb. V souladu s právními předpisy Ruské federace - především ustanovení federálního zákona č. 67 přijatého dne 12.06.2002, mohou v naší zemi fungovat tyto struktury:

- Ústřední volební komise Ruské federace nebo CEC Ruské federace;

- volební komise regionů;

- komise obcí;

- okrskové volební komise;

- územní komise;

- okrskové volební komise.

Složení volebních komisí v těchto odrůdách je stanoveno samostatnými ustanoveními federální legislativy.

Volební komise může být nadřazená nebo nižší než ostatní komise, které zajistí provedení voleb na příslušné úrovni.

Práce dotyčných struktur se provádí kolektivně. Volební komise je oprávněna pokračovat v práci, pokud je shromážděna nejméně dvěma třetinami zřízené. V případě, že Komise vykonává činnost na trvale na svém prvním zasedání po volbách šla nejpozději 2 týdny poté, co byl vynesl rozhodnutí o jmenování jeho členů s hlasovacím právem, ale ne před uplynutím funkčního období předchozího volební komise.

Jakmile je nová komise shromážděna, zruší se pravomoci předchozí. Doba výkonu pravomocí volební komise se tedy počítá od okamžiku uskutečnění jejího prvního zasedání.

Ve všech výborech by měli být jmenováni předsedové. Vybírají se mezi občany, kteří jsou členy volebních komisí na příslušné úrovni. Takže předseda CEC Ruské federace je zvolen členy příslušné volební komise. Vedoucí volební komise na úrovni subjektu naopak obdrží své stanovisko na návrh CEC Ruské federace.

Předseda volební komise na úrovni obce je zvolen:

- pokud existuje návrh komise subjektu Ruské federace - v souladu s ní;

- při absenci návrhu komise regionu o návrzích členů volebních komisí s právem rozhodujícího hlasování.

Předseda volební komise je zvolen na základě návrhu okresní komise nebo územní samosprávy. Zákon také stanoví možnost, kdy je předseda jmenován na základě návrhů členů komise pro vyrovnání, kteří mají právo rozhodného hlasování.

Vedoucí komise na úrovni okresu je jmenován ze svých účastníků s rozhodujícím hlasováním a je odvolán z funkce i na základě rozhodnutí vyšší volební komise. Předseda je jmenován a odvoláván územní komisí v souladu s rozhodnutím volební komise na úrovni předmětu Ruské federace. Vedoucí okrskové komise je jmenován a odvoláván rozhodnutím územní volební komise.

Právní předpisy Ruské federace také stanoví jmenování místopředsedů, jakož i tajemníků komisí. Podobně by kandidáti na příslušné funkce měli být součástí složení volebních komisí. Účastníci, kteří mají právo na rozhodující hlasování, se účastní schůzí. Mají právo zahájit hlasování o všech otázkách spadajících do kompetence příslušné volební komise podle programu jednání.

CEC Ruské federace: vytvoření složení

Zvažme, jak je určeno složení Ústřední volební komise Ruské federace a jejích podřízených struktur.

CEC Ruské federace by se měla skládat z 15 členů. Z toho 5 jmenuje Státní Duma, dalších 5 je jmenováno Radou Federací a 5 je předsedou Ruské federace. Členové CEC by měli mít vysokoškolské vzdělání. Po svém jmenování volí předsedu, jeho zástupce a tajemníka komise.

Tvorba volebních komisí v regionech: obecná ustanovení právních předpisů

Ve federálním zákoně č. 67 jsou stanovena obecná pravidla týkající se činnosti jiných komisí podřízených CEC Ruské federace. V souladu s tímto federálním zákonem se tedy vytváření příslušných struktur provádí na základě návrhů přijatých od politických stran. Zároveň má každá strana právo navrhnout volební komisi pouze jednomu členovi, který má právo na rozhodující hlas, pokud federální legislativa nestanoví jinak.

Složení dotyčných volebních komisí může zastupovat občané, kteří projíždí státní nebo obecní službu, ne více než polovinu. Výjimka je stanovena pro volební komise zřízené ve vojenských jednotkách nacházejících se ve vzdálených oblastech iv zahraničí. Občan, jehož kandidatura je navržena k zařazení do složení komise, by k tomu měl dát svůj písemný souhlas.

V případě, že složení volebních komisí na příslušných úrovních není tvořeno zákonem stanoveným způsobem, je určeno organizací vyšší úrovně. Zejména pokud jde o ustavení volební komise subjektu Ruské federace, v případě, že jeho složení bude stanoven na úrovni regionálních orgánů, pak je tento problém řešen CEC.

Pojďme nyní podrobněji zvážit, jak jsou volební komise zřízeny.

Zřizování volebních komisí na úrovni subjektů Ruské federace

Především je třeba poznamenat, že složení volebních komisí subjektů tvořících Ruskou federaci může zahrnovat nejméně 10 členů a ne více než 14 členů, kteří mají právo rozhodného hlasování. Konkrétní norma je stanovena právním aktem regionu.

Tvorba volební komise na úrovni subjektu tvořícího Ruskou federaci provádí parlament a vedoucí výkonné moci na základě návrhů vycházejících způsobem předepsaným zákonem. Jedna polovina regionální komise by měla být jmenována regionálním parlamentem, druhá vedoucím výkonného orgánu. Současně by alespoň polovina jmenovaných členů volební komise měla být určena jak poslanci parlamentu, tak i vedoucím výkonného oddělení na základě návrhů obdržených od politických stran. Na druhé straně složení volebních komisí regionů by mělo zahrnovat nejméně 1 členku volební komise jmenovanou na základě návrhů obdržených od CEC Ruské federace.

Tvorba volebních komisí na úrovni obcí

Na úrovni samosprávy jsou volební komise zřizovány zastupitelskými orgány na základě návrhů, které jsou také přijímány v souladu s postupem stanoveným federálními právními předpisy. V tomto případě složení volební komise obce nesmí být méně než polovina složena z členů jmenovaných na základě návrhů, které provedli:

- politické strany;

- Sdružení, která nominovala kandidáty přijaté k přijímání mandátů v zastupitelském orgánu obce.

Na druhé straně, polovina členů volební komise na vhodné úrovni by měla být přidělena na základě návrhů, které přišly z vyšší provize - v případě, že volební komise zřízena na okresní úrovni, v okrese nebo městského centra.

Pokud je komise vytvořena na úrovni vyrovnání, polovina jejího složení je určena na základě následujících norem:

- v případě, že pravomoci volební komise na okresní úrovni nejsou delegovány na územní struktuře 2 příslušného člena struktury v osadě získat své postavení na základě návrhů volebního prostoru výboru, a zbytek - na seznamech územní komise;

- pokud jsou pravomoci volební komise okresu převedeny do územní komise, členové volební komise ve vypořádání dostanou svou funkci na základě návrhů, které tvoří územní komise;

- pokud jsou pravomoci územní struktury převedeny do volební komise okresu, měli by být členové komise pro vypořádání jmenováni na základě návrhů obdržených okresní komisí.

V tomto případě jsou návrhy předložené volební komise plochy subjektu Ruské federace, okrskové volební komise nebo územní komise musí být připravena brát v úvahu názory veřejných orgánů, voliči návrhů, stejně jako volební komise v předchozím složení této oblasti.

Zřizování okresních komisí

Dalším stupněm činnosti volebních komisí je okresní úroveň. Jaká bude složení okrskových volebních komisí, určuje orgány na úrovni subjektu Ruské federace a obecních úřadů. Tvorba příslušné struktury vychází z návrhů, které vycházejí z řádu stanoveného na úrovni federální legislativy, a zohledňuje názor zastupitelských struktur obcí a voličů.

Nejméně polovina složení okresní volební komise při výběru zakládajícího subjektu Ruské federace by měla být určena vyšší komisí vycházející z návrhů obdržených od politických stran. Na druhou stranu, pokud se rozhodnete obcí Orgány by měly rovněž vzít v úvahu názor volebních sdružení, která jmenovala kandidáty přijaté k přijímání mandátů v zastupitelské struktuře obce.

Tvorba územních komisí

Složení územní volební komise může být zastoupen podle počtu členů s hlasem rozhodujícím, od 5 do 14. Tvorba volebních komisí na příslušné úrovni ze strany Komise na úrovni RF subjektu na základě předložených návrhů způsobem stanoveným federálním zákonem, stejně jako pozice zastupitelských struktur obce a voličů.

Složení územní volební komise by mělo být tvořeno nejméně polovinou, s přihlédnutím k návrhům přijatým ze strany:

- politické strany;

- Sdružení, která nominovala kandidáty v rámci rozdělení mandátů v zastupitelské struktuře obce.

Pojďme nyní studovat zvláštnosti vytvoření okrskových volebních komisí.

Tvorba okrskových volebních komisí

Složení okrskové volební komise volební místnosti se stanoví s přihlédnutím k návrhům, které přicházejí způsobem stanoveným federálními právními předpisy, jakož i názory zastupitelských struktur obcí a voličů. Je třeba poznamenat, že počet příslušných návrhů není omezen legislativou.

Okrsková volební komise by měla tvořit nejméně polovina územní volební komise na základě návrhů:

- politické strany;

- Sdružení, která nominují kandidáty v rámci rozdělení mandátů do zastupitelské struktury obce.

Je možná situace, kdy občané, kteří jsou navrženi k tomu, aby byli zařazeni do složení volební komise na uvažované úrovni, nejsou schváleni v příslušném postavení. V tomto případě je tvořena rezerva složení okrskových volebních komisí, kterou vede volební komise na úrovni subjektu Ruské federace způsobem stanoveným CEC Ruské federace.

Podmínky a pořadí ukončení působnosti účastníků volebních komisí

Podívejme se ještě na jeden aspekt práce volebních komisí Ruské federace - podmínky, jakož i postup pro ukončení pravomocí jejich účastníků. Pokud jde o členy volebních komisí s právem rozhodného hlasování, jejich funkční období končí v okamžiku ukončení činnosti příslušné komise, pokud zákon nestanoví jinak.

Jak vystoupit z volební komise? Zákon rovněž upravuje tento postup.

V některých případech se pravomoci volební komise člena, který má rozhodující hlas může být pozastaveno na základě rozhodnutí Komise, která, podle pořadí, může být na základě prohlášení občana, původně jmenován členem volební komise. To je však možné pouze za podmínky, že tento postup nevede k tomu, že složení Komise bude neúplná. Pokud tato podmínka je spuštěn selže, ale občan pravomoci může být ukončena v souladu s rozhodnutím orgánu, který jej jmenoval jako člen komise. Pokud tato struktura není rozhodnuto o tom, zda se přiblížit občanům ze strany Komise do 1 měsíce (10 dní v období kampaně) ode dne, kdy volební komise člen poslal do příslušného prohlášení úřadu na odstoupení od volební komise, rozhodnutí za neplatné jeho úřad volební komise obdrží přímo do 3 dnů po uplynutí stanovených termínech.

Jmenování nového člena komise

Pokud původně jmenovaný člen komise vyšel z ní v určitém právním řízení, orgán, který ho jmenoval, by měli být přizváni do volební komise nového kandidáta, - do 10 dnů poté, co bývalý člen Komise byly zastaveny, zatímco tam je období kampaně nebo do 3 měsíců - v jiných obdobích. Není-li tato podmínka není splněna, pak nový volební komise jmenuje člen má vynikající strukturu. Například, pokud je zapotřebí schválit kandidáty na úřady na úrovni subjektu, rozhodnutí se provádí Ústřední volební komise. Složení volební komise obce, podle pořadí, vytvořený za účasti spáchání subjektu Ruské federace. V každém případě jmenování nového člena volební komise struktury se provádí, před kterou je odpovědná.

Současně, pokud se vytvoří okrsková volební komise, musí být z rezervy jmenován člověk, o kterém jsme se zmínili výše. Tento postup bere v úvahu požadavky stanovené zákonem a způsobem stanoveným CEC Ruské federace.

Status účastníků volebních komisí s právem poradního hlasování: nuance

Takže jsme se zaměřili na způsob, jakým občan provádí jmenování do funkce volebního člena komise s hlasem rozhodujícím, jak je stanoveno v podmínkách jeho mandátu, a jak opustit volební komisi způsobem schválené legislativy RF. Nyní budeme zkoumat zvláštnosti postavení členů volebních komisí, které mají právo na poradní hlasování.

Tito občané mají obecně stejná práva, která charakterizují činnost členů komise rozhodujícím hlasováním, s výjimkou pravomocí týkajících se:

- s vydáváním a podpisem volebních bulletinů, jakož i s absentovanými hlasovacími lístky;

- s účastí na zpracování hlasovacích lístků;

- s vytvořením protokolu o výsledcích hlasování;

- s účastí na rozhodování o otázkách, které jsou v kompetenci příslušné komise, a také o jejich dokumentaci;

- s vytvořením protokolů o přestupcích.

Je třeba poznamenat, že právní předpisy stanoví pravidla, podle nichž politické strany nebo sdružení nejsou oprávněny navrhnout několik kandidátů na schválení členy komise.

Podmínky a ukončení pravomoci člena komise s poradním hlasováním

V případě, že složení zvolení komisí Ruské federace složené z členů s nárokem na poradní hlas, jmenovaný kandidátů, které byli zvoleni, sdružení zapojená do distribuce mandátů, stejně jako politické strany, funkční období trvá až do konce procesu registrace kandidátů a jejich seznamů příští volby do příslušného orgánu, nebo na obdobné pozici.

Pravomoci ostatních členů volební komise, který pracuje trvale s hlasem poradním končí po ukončení kampaně. Zákon rovněž stanoví mechanismus, podle kterého je možné ukončení pravomocí účastníků s poradním hlasováním v době ukončení pravomocí příslušných volebních komisí. Pokud se uchazeč nepodaří zaregistrovat, končí pravomoci účastníků s právem poradního hlasování v době odepření registrace.

Kromě toho může orgán, který jmenoval občana jako člen volební komise s právem na poradní hlasování, ukončit své pravomoci. Podobná pravidla jsou stanovena zákonem pro kandidáty. Je třeba poznamenat, že pravomoci účastníků s hlasem poradce nepřestávají, pokud bude příslušná volební komise rozpuštěna.