KDN jsou komise pro záležitosti nezletilých a ochranu jejich práv. Hlavní úkoly KDN a ZP

V Rusku je věnována zvláštní pozornost ochraně zájmů nezletilých. Kromě dětských veřejných ochránců práv působí v regionech výbory pro mladistvé záležitosti a ochranu jejich právKDN). Tyhle

Právní status KDN

Ve federálním zákoně č. 120, v systému prevence zanedbávání a kriminality mladistvých, na prvním místě KDN a ZP. Komise koordinují a dohlížejí na práci ostatních orgánů a institucí, které jsou součástí systému:

• Sociální ochrana.
• Management v oblasti vzdělávání.
• Stráž a opatrovnictví.
• Správa zdraví.
• Na záležitosti mládeže.
• Vnitřní záležitosti.
• Služby zaměstnanosti.
• Kontrola obratu narkotických, psychotropních látek.
• Penitenciární systém (speciální školy pro "obtížné děti", vzdělávací kolonie, vyšetřovací izolátory).

Pravomoci komise jsou stanoveny ve federálním zákoně č. 102, správním řádu a dalších normativních aktech.

Změny v právních předpisech

V roce 1999 byl přijat výše zmíněný zákon č. 120. Jedním z nedostatků normativního aktu je nedostatek pevného třístupňového systému KDN a ZP. Současně zrušením předchozího postupu při vytváření provizí obecními orgány zákonodárce nenavrhoval nová pravidla.

V roce 2013 byla nařízením vlády schválena nařízení vlády č. 995 o provizích pro nezletilé osoby. Zákon Č. 120, podobně jako rezoluce, neobsahuje odkazy na vládu KDN, tj. Orgán zformovaný na federální úrovni. O tom se mluví v rozhodnutí z roku 2006 č. 272.

CAO

Kodex stanoví tři druhy provizí: město, okres a Okres KDN ve městech. V Kodexu správních přestupků jsou tyto orgány klasifikovány jako kolektivní správní orgány.

V části 1 čl. 23.2 Kodexu, a to zejména, řekl, že město (nebo část obce) a městská část KDN pravomoc projednávat případy zahrnující trestné činy spáchané teenagery, stejně jako porušování případě, uvedené v článcích 5,35, 20,22, 5,36, 6,23, 6,10 správního řádu.

V řadě obcí je varování zanedbávání a kriminalita mladistvých se provádí v rámci správního řádu s přihlédnutím k zavedené praxi řešení případů. To opět potvrzuje neexistenci jasného a jednotného mechanismu pro realizaci práv nezletilých.

Jmenování

Ve funkčním plánu KDN je struktury určené k provádění opatření k prevenci kriminality, zabránit zanedbávání nezletilých osob. Tyto komise jsou rovněž vyzývány k podpoře a ochraně práv adolescentů.

Ve skutečnosti, KDN je výkonný orgán, tj. řídící struktura vybavená pravomocemi státní moci. Právě těmto institucím ukládá Ústava povinnost provádět opatření k zajištění legality, ochraně svobod a práv občanů, ochraně majetku a boji proti zločinu. Vzhledem k závažnosti a jednotnosti koordinační funkce v České republice práce KDN a ZP, rozptýlení úkolů mezi strukturami odlišné právní povahy se zdá být neadekvátní.

Podle řady odborníků nejsou komise podle své povahy veřejnými ani státními orgány. Autoři se domnívají, že nemohou být připisováni žádné mocenské moci. KDN je speciální vzdělání, se silou. Nicméně jejich kompetence nepřekračuje systém prevence. Proto může být komise považována za orgán, ale nesouvisí se státní mocí. Je nutné zajistit fungování systému prevence, organizaci procesů, které jsou orientovány na plnění úkolů, které mu byly přiděleny.

Funkce fungování

Jednou z oblastí práce KDN je výkonná a administrativní činnost. To se projevuje v rámci provádění kompetencí.

Aktivity zaměřené na plnění úkolů, které pro Komisi, jak je stanoveno v prezidentském dekretu, federální legislativy, vládních nařízení a normativních dokumentů na regionální a obecní úrovni.

Mezi hlavní úkoly patří:

• Poskytování jednotného přístupu k řešení problémů prevence kriminality mladistvých ve škole a další vzdělávací instituce.
• Ochrana zájmů a práv adolescentů na území Ruské federace.

Úkoly správy

Sestavená v Rusku je systém KDN, který provádí meziodvětvovou koordinaci, předmětem řízení. Předmětem administrativní politické i sociální sféry je činnost orgánů a orgánů systému prevence kriminality mladistvých ve školách, jiné vzdělávací instituce, v rodině. Obsahuje:

• Provádění opatření na ochranu a obnovu zájmů a práv adolescentů.
• Identifikace a vyloučení podmínek a okolností, které přispívají k vzniku bezdomovectví, zanedbávání, spáchání protisociálních opatření mladistvými.

Pověření

Patří sem:

• Provádění opatření pro koordinaci práce preventivních institucí a orgánů.
• Organizace kontroly nad stavem výcviku, vzdělávání, péče o adolescenty, léčbu s nimi v roce 2009 speciální školy pro "obtížné děti"", další speciální vzdělávací instituce.
• Ochrana a obnova zájmů a práv adolescentů.
• Identifikace a odstranění podmínek vedoucích ke spáchání protiprávních činů rodičů a zástupců dětí.

O všech záležitostech v působnosti KDN přijímat rozhodnutí, jehož ustanovení jsou závazné pro vládní agentury, místní orgány státní správy, institucí, podniků a organizací, bez ohledu na jejich formu vlastnictví, jakož i občany. Vzhledem k široké škále pravomocí nelze souhlasit s názorem, že komise nepatří do systému výkonné moci.

Principy organizace a činnosti KDN

Právníci rozlišují tři kategorie:

• Obecné zásady. Patří mezi ně demokracie, glasnost, zákonnost.
• Zásady tvorby provizí. Mezi nimi je jednota preventivního systému, kolegiality, státní podpora činností místních orgánů a veřejných organizací, odpovědnost zaměstnanců za porušení zájmů a práv adolescentů.
• Zásady pro výkon autority.

Ty zahrnují:

• Humánní léčba dospívajících.
• Úcta k rodičům a ostatním zákonným zástupcům.
• Důvěrnost informací o mladiství, jeho rodině.
• Zajištění nepřetržité interakce s rodiči a dalšími právními zástupci v záležitostech týkajících se ochrany svobod a práv nezletilých.
• Individuální přístup ke vzdělávání dospívajících.

Koordinační činnosti

Víceúrovňová koordinace, interakce a spolupráce orgánů jsou prioritními oblastmi systému prevence trestných činů a zanedbávání adolescentů. Je to způsobeno množstvím subjektů procesu, všeobecností cílů činnosti struktur, rozmanitostí funkcí a úkolů, metodami a podobami jejich realizace.

Potřeba koordinace je primárně způsobena skutečností, že vzdělávací a preventivní práce v sociální oblasti jsou prováděny různými městskými, státními a veřejnými organizacemi. Jejich aktivity jsou víceúrovňové, víceúčelové.

Účelem koordinace je definován jako uplatňování státní politiky v oblasti prevence kriminality, zanedbávání mladistvých, ochranu svých práv a zájmů na základě právního státu, spolupráce, koordinace všech subjektů zapojených do procesu pod vedením KDN. Stát je přímým organizátorem celé této činnosti.

Administrativní a soudní činnost

V rámci implementace jsou vymezeny následující odvětví:

• Případy týkající se správních porušení.
• Stížnosti.

Jurisdikční pravomoci KDN jsou složité. Tyto komise se liší od ostatních předmětů správní a soudní činnosti.

Složení

Struktura KDN zahrnuje: předsedu, jeho zástupce (jednoho nebo několik), výkonného tajemníka a členy.

Na komisi se mohou zúčastnit zástupci různých orgánů. Zpravidla se KDN patří hlavy (náměstek hlavy) institucí a prevenci orgánových systémů, zaměstnanců a dalších městských vládních agentur, které zastupují veřejné a náboženských organizací. Členové komise mohou být všichni občané, kteří mají zkušenosti s prací s dospívajícími, zástupci zastupitelských orgánů a dalšími zainteresovanými subjekty.

Na federální úrovni existuje vláda KDN. Předseda Komise pro otázky mládeže na vládě je Olga Golodets.

KDN pracuje s nezletilými - velmi specifickou skupinou občanů. Zároveň mají komise pravomoc přenést adolescenty na administrativní odpovědnost. Všechna tato opatření zahrnují větší odpovědnost. V tomto ohledu jsou kladeny přísné požadavky na pracovníky KDN. Jedná se nejen o znalosti právních otázek, ale také o charakteristikách psychologického chování souvisejících s věkem, které se odchylují od normy.

Individuální preventivní práce s nezletilými, kteří jsou registrováni

V každé instituci a orgánu zařazeném do systému prevence by měl být vypracován individuální program pro každého dospívajícího. Tento dokument obsahuje informace o:

1. Teenagerovi a jeho rodině.
2. Důvody a důvody pro vedení jednotlivce preventivní práce s mladistvým, který je registrován.
3. Plán událostí, odpovědní umělci.
4. Výsledky práce.

Podmínky činnosti jsou stanoveny v souladu s federálním zákonem č. 120 podle uvážení subjektu, který je provádí. Protože měřítky jsou období:

• Nutné poskytovat sociální a další pomoc dospívajícím.
• Až do podmínek a důvodů, které přispěly k porušení zákona, zanedbání, bezdomovectví, proti sociálním činnostem dospívajících.
• Nutné pro zařízení pro nezletilé.

Termín je stanoven legislativou s:

• Dosažení občanské většiny.
• Příchod dalších okolností stanovených zákonem.

K těmto opatřením patří např. Uložení sankcí ve formě povinné, nápravné práce, podmíněného odsouzení s probačním procesem. Během období jejich podání s dospívajícím se provádí práce. Zpravidla se vyjadřuje ve formě konverzace s obtížnými teenagery a jejich rodiče, aby pravidelně kontrolovali dodržování příkazů soudu nebo jiného oprávněného orgánu.

Dynamika jednotlivých prací

V rámci preventivních činností jsou určeny příčiny a okolnosti, v souvislosti s nimiž se dospívající nachází v sociálně nebezpečných podmínkách. Zahrnují:

• Lékařské a biologické faktory. Zejména mluvíme o skupině zdraví, dědičnosti, kongenitálních patologií, porušení ve fyzickém a duševním vývoji, podmínek narození dítěte a tak dále.
• Sociálně-ekonomické příčiny a podmínky. Patří mezi ně teenager zůstat v neúplné nebo velkou rodinu, rodinu, která nemá kryt, s non-pracující rodiče s dětmi z předchozího manželství nebo opakován, s rodiči, což vede asociální způsob života. Socioekonomické předpoklady jsou také neschopnost dospívání, pokus o sebevraždu, bezdomovectví, užívání drog nebo alkoholu.
• Psychologické faktory. Mezi nimi jsou odcizeni od společnosti, odmítání já, emoční labilitou, poruchami kontakt s ostatními, nedostatek pozitivních výsledků sociální adaptace, negativním vlivem přátel a tak dále.
• Pedagogické faktory. Patří mezi ně neschopnost vyrovnat se se zátěží školení, nedostatečným, nesoulad podmínky vzdělávacích aktivit psycho-fyziologické zvláštnosti teenagerů nezájem o školních předmětech a tak dále.

V rámci preventivní práce jsou identifikovány aktuální problémy dítěte, jsou rozvíjena opatření podpory a korekce.

Mezery v právních předpisech

V současné době existuje mnoho nevyřešených problémů v oblasti prevence dospívajících trestných činů a jejich zanedbávání. Ve většině případů jsou způsobeny mezerami v současných právních předpisech.

Podle mnoha odborníků je na oficiální úrovni nutné upevnit kompetence KDN na každé úrovni, definovat jejich specifická práva a povinnosti. Je nutné analyzovat aktivity struktur, identifikovat vady jejich práce, často vedoucí k nekompetentnímu řešení případů trestných činů.

Na federální úrovni není postup pro posouzení případů KDN pevný.

Federální legislativa by měla poskytovat nejen ochranu, ale i ochranu zájmů a práv dospívajících při vyšetřování materiálů o trestných činech a uplatňování opatření vlivu.

Závěr

V praxi nemohou být KDN a ZP nazývány koordinačními orgány v plném rozsahu. Komise dnes vykonávají pouze kontrolní funkce.

Vzhledem k tomu, analýza práce CDN Rusku, ne vždy oprávněn instituce sledovat a držet informace o sebevražd mezi adolescenty, někdy ne kontrolovat informace o zneužívání dětí v rodině. Mnoho KDN považuje zavedení správních a trestních funkcí za prioritní směr jejich činnosti. Klíčovým úkolem komisí je zajistit koordinaci práce orgánů a orgánů systému prevence, ochrany a ochrany zájmů a práv adolescentů. Někteří zaměstnanci vyhodnocují svou činnost pouze z hlediska počtu vyšetřovaných materiálů a rozhodnutí přijatých s cílem přivést děti nebo jejich rodiče na správní odpovědnost.

Práce komise by měla přinést výsledky. Za tímto účelem je samozřejmě třeba upravit legislativu nejen na federální, ale i na regionální a obecní úrovni.