Zaměstnávání obyvatelstva je ... Středisko zaměstnanosti obyvatelstva. Státní politika zaměstnanosti

Zaměstnávání obyvatelstva není jen jednou z nejdůležitějších ekonomických charakteristik. V této kategorii lze posuzovat blahobyt lidí z jakéhokoli státu. Současně se odhaduje úroveň zaměstnanosti obyvatelstva, což je důležitý makroekonomický ukazatel.

Definice pojmu

Zaměstnávání obyvatel je fenoménem sociálního a ekonomického plánu. Jedná se o společensky užitečnou činnost obyvatelstva, jejímž cílem je uspokojovat veřejné i osobní potřeby a vydělávat peníze (příjmy). Tato definice je stanovena zákonem "o zaměstnanosti v Ruské federaci". Tento nejdůležitější dokument byl přijat 19. dubna 1991 pod číslem 1032-1.

Zaměstnávání obyvatelstva je také ekonomickou kategorií. Jedná se o soubor vztahů, které se týkají pracovní činnosti občanů. Tato ekonomická kategorie vyjadřuje míru začlenění populace země do společensky užitečných aktivit. Ukazuje také rozsah potřeb podniků pro zaměstnance, dostupnost volných míst potřebných k získání příjmu. Všechny tyto pozice umožňují považovat zaměstnávání obyvatel za jednu z nejdůležitějších charakteristik trhu práce.

Někteří autoři dávají další definici tohoto pojmu. Podle jejich názoru je zaměstnávání obyvatelstva hlavním parametrem nezbytným pro fungování trhu práce. Zároveň je to určitý typ vztahu mezi lidmi hospodářské a právní povahy. A to není překvapující, protože člověk získá pracoviště, včetně té či oné spolupráce práce. A dokud zaměstnanec nezůstane ve zvoleném subsystému ekonomického sektoru ekonomiky, budou tyto vztahy pokračovat.

Kategorie zaměstnanců

Zákon "O zaměstnávání obyvatel v Ruské federaci" poskytuje vysvětlení, který z občanů země lze považovat za zahrnutý do společensky užitečných aktivit.

Tito lidé jsou:
- pracují na základě pracovních smluv, stejně jako mají jinou službu nebo práci, za kterou dostávají odměnu;
- kteří jsou registrováni jako jednotliví podnikatelé;
- zabývají se pomocnými řemesly a prodávají výrobky na základě uzavřených smluv;
- zvolených, schválených nebo jmenovaných na placené pozice;
- provádění různých druhů práce na základě smluv občanského práva nebo autorských práv;
- kteří jsou členy artelů (výrobních družstev);
- kteří jsou ve službách vojenské, civilní alternativy, v orgánech ministerstva vnitra;
- studenti v denních odděleních vzdělávacích institucí;
- dočasně se na pracovišti nedostavují z důvodu nemoci, dovolené, odvodu atd .;
- kteří jsou účastníky (zakladateli) organizací a vlastnická práva k těmto organizacím.

Požadavky tržní ekonomiky

Od devadesátých let minulého století Rusko opustilo hospodářskou správu. Její ekonomika začala přecházet na tržní linie, což vyžadovalo různé reformy. Oblasti zaměstnanosti to neprošlo. Došlo také k mnoha změnám. Rozvoj inovací byl založen na zkušenostech, které již získaly rozvinuté země. Výsledkem provedené práce byl legislativní akt "O zaměstnanosti obyvatel Ruské federace", který odrážel hlavní principy státu v této otázce. První z nich je zakotvena v ruské ústavě. Odkazuje na dobrovolnost práce a na právo občanů svobodně disponovat svojí schopností pro tvůrčí a produktivní práci.

Druhý ze zásad uvedených v zákoně se týká odpovědnosti státu za vytvoření nezbytných podmínek pro zaměstnání a svobodné volby pracovního místa ze strany občanů. Země je také zodpovědná za zajištění a zohlednění dlouhodobých zájmů národa. Toto je třetí princip zaměstnávání obyvatelstva. Úřady na všech úrovních musí usilovat o zavedení mechanismů státní regulace a nebránit tržní samoregulaci této sféry. To by mělo být použity finanční možnosti mimorozpočtových fondů, rozpočtu, občanských sdružení, podniky a samotných občanů s cílem dosáhnout sociální a ekonomické efektivnosti vládních programů přijatých. Jedná se o čtvrtý princip státní politiky v oblasti zaměstnanosti.

Metody a metody zaměstnání

V jakémkoli státě je politika zaměstnanosti obyvatelstva určována především úkoly a cíli stanovenými společností. Zároveň může každá země využít své vlastní způsoby řešení problémů v této oblasti. Takže americký model je vypsán. Zahrnuje vytvoření velkého počtu pracovních míst, kde lidé nepotřebují vysokou produktivitu a příjmy, které dostávají, jsou na nízké úrovni. Takový trh práce vyhovuje významné části ekonomicky aktivních občanů. Formálně je nezaměstnanost na nízké úrovni. Počet lidí s malými příjmy se však výrazně zvyšuje.

Při uplatňování skandinávského modelu bude mít téměř veškerá schopná populace práce s uspokojivými platebními podmínkami. To je možné při vytváření velkého počtu volných pracovních míst ve veřejném sektoru ekonomiky. Implementace této politiky je však plná vzniku inflačních tlaků a vyčerpání pokladny.

Při vytváření evropského modelu se počet zaměstnaných lidí s růstem produktivity práce a příjmů pracujících snižuje. Udržování takové politiky by mělo být podpořeno nákladným systémem přínosů pro stále větší počet nezaměstnaných.

Druhy politik zaměstnanosti

V oblasti zaměstnávání občanů může stát vykonávat jak aktivní, tak i pasivní činnost. První z nich předpokládá přijetí řady opatření zaměřených na podporu zaměstnanosti obyvatelstva. Aktivní politika zahrnuje opatření zaměřená na prevenci propouštění a zachování pracovních míst, zvýšení obyvatel kvalifikace a vzdělávání, pořádání různých veřejných prací, podpora soukromého podnikání, a tak dále. D. To vše pomáhá snižovat míru nezaměstnanosti v zemi.

Při implementaci pasivních politik stát nepřijme opatření na podporu zaměstnanosti. Sleduje pouze negativní důsledky, ke kterým dochází při vysoké míře nezaměstnanosti. Současně stát vyplácí dávky nezaměstnaným občanům a poskytuje služby pro výběr pracoviště. Za tímto účelem je organizována služba zaměstnanosti země. Navíc, při provádění pasivních politik, stát předčasně odchod do důchodu. Poskytuje také materiální nebo nepeněžní podporu nezaměstnaným.

Rozvinuté země, které mají sociálně orientované tržní hospodářství, zpravidla provádějí aktivní politiku v oblasti zaměstnanosti občanů. Stát se tak usiluje:
- práce byla pro každého, kdo ji hledá;
- práce byla na co nejefektivnější úrovni;
- byla svoboda volby pracoviště.

Dosažení stanovených cílů

Za účelem stanovení účinných opatření při provádění politiky zaměstnanosti občanů je nutné vzít v úvahu úroveň a fázi hospodářského rozvoje celé země. Důležitým faktorem při řešení problémů zaměstnanosti je sloučení tohoto směru s řešením různých ekonomických a sociálních problémů.

Jak by se měla zvýšit úroveň charakterizující zaměstnanost populace? Práce na zlepšení tohoto ukazatele jsou prováděny metodami, které jsou v souladu s praxí a národními podmínkami.

Předem navržené metody by měly být průběžně koordinovány v rámci sociální a hospodářské politiky. Současně všechna rozhodnutí v oblasti zaměstnání vyžadují aktivní kroky nejen ze strany státu. Kroky v tomto směru jsou potřebné od zaměstnavatelů, stejně jako od najatých pracovníků.

Subjekty podporující zaměstnanost

V roce 1991 byla v Ruské federaci založena Federální služba pro zaměstnávání obyvatelstva. K dnešnímu dni se Ministerstvo práce a sociálního rozvoje Ruska zabývá komplexní regulací zaměstnávání občanů země. Byla vytvořena v roce 1996 a zrušila tři sociální oddělení:

- Ministerstvo sociálního rozvoje ochrany obyvatelstva.
- Ministerstvo práce.
- Federální služba zaměstnanosti.

Současně vzniklo nově zřízené oddělení státní politiku zaměstnanosti. Ministerstvo práce a sociálního rozvoje dále spravuje celý systém služeb zaměstnanosti prostřednictvím krajských úřadů.

Hlavním úkolem tohoto řídícího orgánu je vývoj a další financování programů v oblasti zaměstnanosti, standardů a plnění úkolů v úzké spolupráci s regionálními úřady. Tyto činnosti jsou zaměřeny na ochranu obyvatelstva před nezaměstnaností.

V přímém podřízení Ministerstva práce a sociálního rozvoje jsou regionální služby. Řídí práci orgánů tohoto oddělení, které se nacházejí přímo na zemi. Odpovědnost regionálních služeb zároveň zahrnuje:
- plánování;
- instrukce;
- financování;
- ovládání cvičení.

Místní služby zaměstnanosti, které jsou řízeny regionálními orgány této oblasti, vedou přímou práci s obyvatelstvem. To je jejich každodenní činnost.

Úkoly SZN

Občané, kteří chtějí najít vhodnou práci pro sebe, by se měli obrátit na centrum zaměstnanosti svého města nebo obce. To je strukturální dělení Ministerstvo práce a sociálního rozvoje poskytne poradenství a informuje o volných pracovních místech. Centrum zaměstnanosti navíc poskytne řadu dalších služeb. Mezi ně patří:

- vyplácení peněžitých dávek za nezaměstnanost;
- poskytování materiální a psychologické pomoci nezaměstnaným, stejně jako rodinným příslušníkům, kteří jsou na nich závislí.

SZN řeší čtyři hlavní úkoly. Jedná se o:
- sociální ochrana nezaměstnaných občanů;
- odborná příprava;
- usnadnit zaměstnání;
- poskytování informací o dostupnosti volných pracovních míst.

Pokyny SZN

Stav kterékoli země organizuje a upravuje zaměstnávání svých občanů. Ruská federální služba zaměstnanosti provádí činnosti zaměřené na:

- prognózy vývoje a analýzy zaměstnanosti;
- rozvoj a další provádění cílených programů na federální a územní úrovni, jejichž účelem je podpora zaměstnanosti těch občanů, u nichž hrozí propuštění a potíže s nalezením práce;
- organizace odborného poradenství, školení a rekvalifikace nezaměstnaných občanů.

Tato práce je organizována a prováděna pod přímým dohledem příslušného federálního orgánu, kterým je Ministerstvo práce. V rámci svých pravomocí vytváří a dohlíží na územní služby.

Oddělení zaměstnanosti je vyzýváno:
- analyzovat situaci na územních trzích práce a rozvíjet různá opatření zaměřená na předcházení nebo snižování negativních důsledků masového propouštění pracovníků;
- organizovat práce na registraci nezaměstnaných a pomáhat jim v dalším zaměstnání;
- jmenovat a vyplácet dávky v nezaměstnanosti registrovaným občanům;
- poskytovat občanům státní záruky;
- organizovat práci jakéhokoli územního orgánu, který vstupuje do tohoto systému, jako je městský úřad práce a okresní oddělení ZN;
- uzavírat dohody se vzdělávacími institucemi o odborném vzdělávání nezaměstnaných;
- podporovat rozvoj malého podnikání.

Zlepšení práce s obyvatelstvem

Územní orgány úřadu práce pracují v souladu s federálním programem, který zajišťuje pomoc při zaměstnávání občanů. Jejich hlavním úkolem je současně zmírnit sociální napětí v regionech Ruské federace. Tohoto cíle je dosaženo s rozvojem flexibilních pracovních trhů, přináší rovnováhu návrhů pracovních míst a nezaměstnaných pracovníků, zvýšení míry zaměstnanosti a tak dále. D. Tím dochází k neustálému zlepšování metod a forem práce s obyvatelstvem.

Například zaměstnávání obyvatel Moskvy a některých dalších měst se snaží proniknout do kanálu aktivování nezávislého hledání práce občanů, kteří se uchýlili do středisek SZN. Za tímto účelem zaměstnanci této služby provádějí skupinové konzultace v praxi.

Kromě toho je zaměstnávání občanů usnadněno uskutečněnými "veletrhy pracovních příležitostí", "Přehledy klientů bank", "Kluby hledající práci" a mnoho dalších programů.