Koncepce, typy a principy veřejné služby

Výstavu jakékoli státnosti vždy doprovází vytvoření instituce veřejné služby. Význam tohoto procesu je mimořádně velký díky důležitosti funkcí, které tato služba provádí pro řešení domácí úkolů i úkolů mezinárodní spolupráce. Zvláštností ústavu veřejné správy je, že její jednotky fungují ve všech sférách činnosti státu a na všech úrovních vlády. Proto je pojem a principy veřejné služby nejdůležitějším aspektem nejen teoretického vývoje, ale i praktického zákonodárství.

Hlavním úkolem státní služby je zajistit účinnou realizaci funkcí státu ve všech sférách jeho přítomnosti ve společnosti. K regulaci státní služby Ruské federace je spojeno poměrně velké množství právních aktů, z nichž hlavní je federální zákon "Veřejné služby". Obsahuje také referenční normy pro více než 20 dalších normativních aktů.

Jako nejdůležitější sociální instituce, koncept veřejné služby, principy, typy jeho organizace a praktická realizace působí jako objektivně nutná podmínka pro efektivní fungování ostatních institucí společnosti a státní, sociální a hospodářské činnosti.

Veřejná služba jako sociální instituce, vznikly a rozvíjely se v těsné souvislosti s rozvojem samotné společnosti. Proto je nyní organizována tak, aby byla co nejúčinněji zachována systémová celistvost společnosti a její jednota při plnění sociálně významných úkolů.

Tradiční prax je klasifikace státní správy na dva typy.

První z nich - civilní, může být jak obecného, ​​tak i speciálního. Služba obecného účelu nemá odvětvové rozdělení a představuje plnění profesních povinností subjektem v orgánech nebo jiných strukturách veřejné správy. Zvláštní státní služba se vyznačuje svým vyjádřením v průmyslu, například službou u soudů, státního zastupitelství, diplomatické služby atd.

Druhý typ civilní služby - militarizovaný - zahrnuje realizaci specifických kompetencí v ozbrojených silách státu, policii, celních orgánů, MES a další oblasti.

Nejdůležitější podmínkou pro vybudování efektivní veřejné služby jsou principy, kterými je formována a funguje. Zavedené zásady veřejné služby jsou nejdůležitější právní předpisy, které odrážejí zapojení a zákony jeho organizaci, stejně jako vedoucí trend vývoje této instituce. Prakticky všechny zásady veřejné služby jsou stanoveny v příslušných právních aktech, které upravují její provádění. V teoretických zdrojích jsou zpravidla uvedeny různé důvody, podle nichž jsou klasifikovány principy veřejné služby. Zvažte ty z nich, které jsou stanoveny konkrétně v právních předpisech Ruské federace.

1. Právní norma předpokládá, že veškeré zákony ruské federace ovládají jejich právní síla nad různými pokyny a správními úkony.

2. Zásada priority lidských práv předložila požadavek, aby všichni státní zaměstnanci při své práci vedeni zájmy občanů a respektování základních lidských práv, které jsou uznávány dominantní zájmy státu.

3. Zásady veřejné služby, zajištění integrity systému instituce státní moci v celé zemi. Tato zásada objektivně vyplývá z federální podoby státní struktury Ruska.

4. Princip separace pobočky vlády, umísťování právního statusu státu, předpokládá vlastní omezení moci a vyrovnávání jedné větve druhého jasným rozdělením moci mezi nimi.

5. Zásada rovného přístupu občanů k volným pracovním místům v institucích a orgánech veřejné správy.

6. principy veřejné služby, které poskytují hierarchický systém budování svých orgánů, přičemž rozhodnutí vyšších orgánů jsou pro výkon jejich podřízených povinná.

7. Zásada jednotnosti uvádí požadavek jednotnosti pro všechny jeho typy a formy bez ohledu na regionální a úroveň provádění.

8. Zásada profesionality stanoví, že veřejná služba je vysoce profesionální typ činnosti, a proto je možné zařízení používat na základě konkurenceschopnosti.

9. Zásadou otevřenosti je otevřenost a dostupnost jakýchkoli informací týkajících se jeho osobních činností pro každého občana.

10. Zásada odpovědnosti subjektů, které vykonávají funkce ve státní správě za nesprávné provádění svých předpisů a pravidel.

11. Zásada stability zaměstnanců znamená zavedení politiky kontinuity a udržení zaměstnanců.

Všechny zvažované principy jsou organicky propojeny do integrálního systému, který zase přispívá k rozvoji kvalitativního personální politiky stát.