Účast na arbitrážním procesu žalobce: formy, úkoly, rysy

Účast v řízení prokurátor - je relativně novou oblastí činnosti, která vděčí za svůj vznik systému specializovaných soudů, které se zabývají řešení hospodářských sporů na regionální, národní nebo regionální úrovni, stejně jako města Petrohradu a Moskvě, federální okresů. Toto opatření slouží jako účinný prostředek pro prevenci trestné činnosti a posílení právního rámce v oblasti hospodářství, ochrana práv a zájmů veřejnosti a státu.

Úkoly prokurátora v rozhodčím řízení

Účast na rozhodčím procesu státního zástupce je podřízena procesu plnění jednoho hlavního úkolu - ochrany veřejnosti a státu. zájmy na pozemcích a v těch formách, které jsou upraveny normami agrárního a průmyslového komplexu Ruské federace. Je to osoba, která má konečný výsledek pouze procesního a právního zájmu. Prokurátor vždy jedná v zájmu třetích stran, ale pouze ve vlastní odpovědnosti. Ve skutečnosti je to jeden z typů ochrany zájmů veřejně právní povahy, stejně jako ochrana orgánů státní a místní správy.

Nezapomeňte, že účast arbitráže a státních orgánů na arbitrážním řízení podléhá pravidlům stanoveným v APC Ruské federace a je v souladu s ním. Funkce dozoru se v tomto případě nevykonává. Státní zástupce je pouze jedna ze zbývajících osob, které se podílejí na zvážení případu. Tato vlastnost je přímo uvedena ve federálním zákoně "Na státním zastupitelství" (článek 35): jeho pravomoci jsou určeny výlučně procedurálními právními předpisy.

Mají všichni státní zástupci takové pravomoci?

Je třeba mít na paměti, že účast v arbitrážním procesu prokurátora má některé zvláštnosti. Ne všichni mají oprávnění k této možnosti. Pouze generální prokurátor země, stejně jako jeho zástupci, mohou požádat Nejvyššího rozhodčího soudu o prohlášení o nároku. V tuto chvíli je tato hlavní pozice obsazena Yu Ya Chaika. Prokurátoři subjektů Ruské federace, specializované státní zastupitelství a jejich zástupci mohou podat žaloby u krajských rozhodčích soudů.

Co je to rozhodčího procesu prokurátor?

Účast v rozhodčím procesu prokurátora a dalších orgánů upravují normy agrárního a průmyslového komplexu Ruské federace. Zákonodárce nedefinuje zvláštní rozdíl mezi svými statusy, někoho, kdo je v popředí nebo jim přináší výhody. Prokurátor spolu s dalšími osobami, které se účastní případu, mají rovné práva a povinnosti, s výjimkou možnosti provést protesty na základě dohledu. Předpokládá se, že toto ustanovení plně uspokojuje zásadu rovnosti stran v rozhodčím procesu. Zároveň v žádném případě nevytváří překážky pro dosažení cílů a úkolů stanovených pro zaměstnance státního zastupitelství.

Zákonodárce považuje prokurátor za plnoprávný jednotlivý subjekt rozhodčího procesu. Použije-li žalobu na ochranu zájmů a práv státu nebo společnosti, má stejné povinnosti jako žalobce a požívá obdobných práv. Výjimkou je možnost podpisu smlouvy (svět). Jinými slovy, státního zástupce se účastní arbitrážního procesu ve stejném procesním postavení jako účastníci řízení (žalovaný a žalobce). Materiální práva jsou však vždy pouze osobou, v jejímž zájmu byl případ zahájen. Procesní žalobce není přítomen pouze v případě, že nárok státního zástupce je předmětem ochrany takzvaných osobních zájmů.

Existují dvě formy účasti prokurátora v rozhodčím řízení a oba jsou upraveny článkem 52 správního řádu Ruské federace.

Zahájení řízení

Převládající (vedoucí) forma práce je zahájení případu z určitých důvodů, jejichž vyčerpávající seznam je uveden v agrárním a průmyslovém komplexu Ruské federace, v části prvního umění. 52. V projednávaném případě akceptuje postavení žalobce, jehož žaloby směřují k ochraně zájmů veřejného právního charakteru. V tomto případě to má stejné procesních práv a vykonává podobné povinnosti. V případě, že prokurátor rozhodne o odmítnutí žaloby podané proti němu, žalobce (pokud se účastní procesu) neztratí právo požadovat projednání věci ve věci samé.

Spojení případu během rozhodčího řízení

Při diskusi o formách účasti prokurátora v arbitrážním řízení je třeba poznamenat, že druhý typ se objevil poměrně nedávno. Je řízena agrárním a průmyslovým komplexem Ruské federace v části pět z čl. 52. Podle tohoto pravidla může státní zástupce zahájit případ, kdy rozhodčí tribunál uvažuje v jakékoliv fázi, aby zajistil jeho zákonnost. V takovém případě bude mít procesní povinnosti a práva žalobce, s výjimkou zvláštních, uvedených v čl AIC Ruské federace (bod 49). To znamená, že stále existují určité omezení. V této situaci není ve prospěch žalobce skutečně žalobce. Jednoduše vstupuje do rozhodčího procesu, který již zahájil jiný člověk.

Zde je obdobou toho, jak účast zastupitelství v občanskoprávním a rozhodčím řízení (čl. 45, kap. 3 CCP RF), a můžete říci, v podstatě, aby vydala závěry o případu.

Typy nároků prokurátora

Jak již bylo uvedeno, prokurátoři vykonávají své pravomoci k účasti v rozhodčím řízení podáním soudních sporů v souladu s částí první článku 52 správního řádu Ruské federace. Jsou oprávněni zpracovávat následující typy akcí:

• Žádosti o opravné prostředky, včetně regulačních a právních orgánů, státní orgány. (místní), které se týkají oprávněných zájmů a práv občanů, organizací v oblasti hospodářské činnosti, včetně podnikatelské sféry.
• Účast ve prokurátorovi v rozhodčím řízení je možná při podání žádosti o uznání transakcí, které jsou spáchány místní samosprávou, státem. úřady Ruské federace nebo subjekty země, jednotné podniky (obecní nebo státní), jakož i samostatná kategorie právnických osob, jejichž základní kapitál má své vlastní charakteristiky, jsou neplatné.
• Nároky na uplatnění důsledků nevýznamnosti transakce, která je prohlášena za neplatnou. Kruh osob zastávaný prokurátorem je podobný okruhu osob uvedených v předchozím odstavci.

Účast na arbitrážním procesu žalobce: postup pro zahájení řízení

Vyjádření žalobce musí být formalizováno v plném souladu s požadavky stanovenými vedoucím třináctého APC Ruské federace. To znamená, že kopie dokumentu a všech příloh k němu by měla být zaslána všem osobám zapojeným do procesu. Ve své žádosti prokurátor specifikuje kromě zvláštních okolností a důvodů i právní důvody pro zahájení řízení, tj. Odkazuje na konkrétní normy procesního a hmotného práva. Musí mít výjimečnou platnost a motivaci, jak se hodí k dokumentu vypracovanému úředníky s právním vzděláním. Za účasti prokurátorů v rozhodčím řízení nejsou vyžadovány žádné právní náklady. Při podání návrhu na rozhodčí soud je nutné dodržovat další pravidla, včetně nezapomeňte na zásadu příslušnosti nebo na složení (subjektivní) účastníky sporu.

Důkazní a procesní práva

Prokurátorovi je důkazní břemeno, protože rozhodčí řízení má soutěžní povahu. Přihlašuje se k soudu s prohlášením o nároku, je prvním, kdo vysvětluje případ a podstatu nároků, které uplatnil. Kromě toho se podílí na studiu všech materiálů, exponátů, míst, má právo klást všechny otázky bez výjimky účastníkům, včetně pozvaných odborníků a vyšetřovatelů.

Charakteristiky účasti v arbitrážním procesu státního zástupce jsou takové, že pokud jsou v průběhu řízení zjištěny, že je případ zahájen bezdůvodně, má právo odmítnout. Taková opatření však neovlivňují stanovisko navrhovatele. Může požadovat pokračování procesu a posouzení věci ve věci samé.

Shrneme-li, můžeme říci, že žalobce není běžným žalobcem, protože se nezúčastní na hmotném sporu. Proto nemůže být předložen protinávrh. Jak již bylo uvedeno výše, jeho odmítnutí žádosti nevede k ukončení řízení.

Postup pro účast v řízení zahájeném jinými osobami

Již bylo řečeno, že článek 52 APC uděluje prokurátorovi právo vstoupit na věc před rozhodčím soudem v jakékoli procedurální fázi. Jinými slovy, není omezena na časové rámce. Prokurátoři však omezují jiný faktor - rozsah případů. Jejich vyčerpávající seznam lze nalézt v části 1 čl. 52 agroindustriálního komplexu. Při přípravě věci na soudní řízení u soudu na otázku přistoupení těch, nebo jiných osob, včetně státního zástupce, soudce zvažuje, a agropodnikání v tomto případě nevyžaduje, aby informoval o jejich výsledcích. Tento bod považují mnozí právníci za kontroverzní. Oznamování orgánů dozoru při zahájení řízení je někdy účelné.

Úkoly účasti na rozhodčím procesu prokurátora jsou v každém případě stejné, ale procedurální situace je odlišná. V souvislosti se skutečností, že v tomto případě se nezdá jako žalobce, je mu svěřeno obecné povinnosti a práva. Prokurátor tak může seznámit se všemi materiály věci, účastnit se řízení a vyřešit různé otázky, shromáždit a předložit důkazy. Nicméně, na rozdíl od předchozí formy účasti při podání žaloby, neposkytuje soudu vysvětlení jako žalobce. A přestože vstup státního zástupce je možný v jakékoliv fázi, jeho "spojení" na samém konci bude prakticky nevhodné.

Přitažlivé rozhodnutí

Je logické, že účast v rozhodčím řízení prokurátora a dalších orgánů umožňuje možnost podání opravného prostředku k podání žaloby, včetně těch, které již vstoupily v platnost. V kasační instanci lze případ přezkoumat pouze na základě stížnosti od určitého okruhu osob. Je definován zákonem. Jedná se o tytéž osoby, které mají pravomoc podat žalobu.

Obsah stížnosti předložené kasačnímu soudu musí plně odpovídat požadavkům agrárního a průmyslového komplexu Ruské federace (článek 165). Státní zástupce, který ji předložil, se přímo podílí na posouzení případu ve vhodném případě.

Protestní protest

Účast státního zástupce v občanském a rozhodčím řízení je možná podáním protestu v pořadí dohledu. Ústav má své vlastní charakteristiky. Generální prokurátor země může podniknout tento krok v souvislosti s jakýmkoli rozhodnutím nebo rozhodnutím, s výjimkou, že byl předložen předsednictvem Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace. Poslanecká sněmovna má také podobné pravomoci. Mohou podat protest proti rozhodnutím a příkazům kteréhokoli z rozhodčích soudů Ruska, s výjimkou Nejvyššího soudu.

Prokurátoři subjektů země nemají tato práva. Předsednictvo Nejvyššího rozhodčího soudu země odpovídá za dohled nad případy, takže tento případ lze považovat za výjimečný a opatření jsou zřídka využívána.

Problémy účasti státního zástupce v rozhodčím procesu

Právní postavení prokurátora jako osoby podílející se na vyšetřování případu určuje agrární a průmyslový komplex Ruské federace. Snad nejdůležitější formou jeho účasti je zahájení soudního řízení a zákonodárce stanoví vyčerpávající seznam důvodů pro to. V praxi takový podrobný seznam způsobuje značné obtíže a v důsledku toho ovlivňuje účinnost práce státního zastupitelství. Pojďme se v krátkosti zabývat hlavními body rozporů.

Zaprvé, účast na rozhodčí řízení Prokurátor se skládá především z náročných transakcí. Tyto akce jsou prováděny na obranu státu, subjektů země, samospráv (místních) nebo komerčních organizací, jejichž kapitál je součástí uvedených osob. Současně podle agrárního a průmyslového komplexu Ruské federace, Art. 52, prokurátor nemá v procesu nárok na uznání vlastnického práva k spornému majetku, může napadnout transakce pouze v mezích promlčecí lhůty. On je bezmocný v takových případech, kdy stát. nemovitost je předmětem několika po sobě jdoucích transakcí.

Za druhé, na rozdíl od akčních řízení v případech, které vyplývají z jiných činností public relations státního zástupce se snaží chránit zájmy a práva občanů, firem a dalších subjektů v oboru podnikání. Článek 192 APC RF mu umožňuje řešit nárok na uznání jakýchkoli právních úkonů za neplatných za předpokladu, že zcela nebo částečně nedodržují zákon nebo jiné vnitrostátní regulační orgány, které mají velký jurajský úřad. síla. Současně rozhodčí procesní právní úprava na rozdíl od občanské, neumožňuje možnost ochrany zájmů neurčitého okruhu osob prokurátorem.

V praxi to znamená následující. ABO nesoulad v ekonomické oblasti právních předpisů a norem, aniž by byl schopen odstranit je v pořadí reakce zastupitelství, musel předtím, než se uchylovat k soudu, aby si ti, jejichž práva jsou porušována v tomto případě. To podstatně komplikuje práci a vyžaduje určitý čas. I když je známo, že každý právní úkon aplikovat opakovaně neurčitého počtu osob, tedy zveřejnění nelegálního NPA vždy a priori porušuje své zájmy. Neoptimistichnoe takový stav potvrzují i ​​statistiky. V praxi, státní zástupce podal žádost o prohlášení smlouvy za neplatnou v PPA mají nízkou účinnost, výsledky těchto aktivit jsou zanedbatelné.

Velkou obtíž způsobuje také tříměsíční lhůta. Jeho odpočítávání začíná od okamžiku, kdy se občan dozvěděl, že jeho práva jsou do jisté míry porušována. Praxe jedním hlasem mluví o neproveditelnosti tohoto požadavku. Státní zastupitelství prostě nemůže poskytnout takovou ochranu. Jediným pravděpodobném vynecháním situace může být zvýšení lhůty stanovené zákonodárcem pro podání žádosti soudu.

K tomu, aby se zvýšila efektivita práce, navrhuje mnoho advokátů, aby poskytly další pravomoci pro státní zastupitelství. Zejména: při podávání žádostí o uznání hmotného práva, neplatnost jeho zápisu a požadavek na nelegální držení majetku.

V souhrnu lze říci, že účast na arbitrážním procesu prokurátora, jehož úkoly a formy jsou přísně regulovány, je spíše složitým teoretickým problémem. Nedokonalost práva v praxi často vede k obtížím, zpožděním a poklesu účinnosti práce státních zastupitelství. Skutečnost, že existují určité rozpory v právních normách upravujících tuto instituci, jsou realizovány nejen odborníky, ale i teoretiky. V blízké budoucnosti se však neočekávají žádné významné změny.