Korupční faktor je koncept, příklady. Odbornost proti korupci

Každý faktor korupce je jednou z podmínek, při nichž se narůstá a šíří korupce. Obecně platí, že takové předpoklady vyplývají z nedokonalosti státního systému a legislativy. Níže je uveden seznam nejčastějších faktorů růstu korupce, stejně jako podstaty a principy práce protikorupčních odborných znalostí.

Tahle volnost úředníků

Prvním faktorem korupce je šíře diskrečních pravomocí. Co to je? Tento faktor je založen na nejistotě nebo nedostatku podmínek pro rozhodování. Může být také popsáno jako koexistence rovných pravomocí mezi různými státními orgány nebo úředníky. Samotné přídavné jméno "diskreční" znamená doslova "jednat podle vlastního uvážení".

Jinými slovy, tento faktor se vyvíjí, když úředník obdrží určitou nepřijatelnou svobodu autority a může rozhodovat, aby vyhovoval jeho zájmům (především finančním). Existuje mnoho příkladů popisujících tento vzorec. Pokud správní předpisy nestanoví načasování přijetí určitého rozhodnutí, pak úředník z důvodu svých vlastních sobeckých cílů bude mít příležitost záměrně vytáhnout s přijetím tohoto rozhodnutí. Tak může nabídnout některé "služby", aby urychlil svou práci.

Dalším korupčním faktorem je záměrná cesta z vlastní kompetence. To může hřešit místní správy nebo státní moc.

Právní kolize

"Otvory" v právních předpisech mohou vést k tomu, že úředníci budou schopni naplnit mezeru tvořenou stanovy, jejichž podstata jim pomůže obohatit sebe nebo získat jiný užitek. V Rusku se podobná situace vyvíjela v 90. letech. Pak se stará sovětská legislativa náhle stala neplatnou a nové normy byly přijaty již několik let. Bylo v této době mnoho právních sporů.

Tento faktor korupce je způsoben skutečností, že zákony nemohou být přijaty v žádném drobném problému, čímž se upraví každý konkrétní případ vymáhání práva. Co je však třeba udělat v případě kontroverzních situací? Pro ně existují zákony, které mohou určitě uvést určité údaje. Například mohou být vyřešeny některými spornými aspekty činností státních orgánů.

Je oficiální postavení faktor korupce? Pouze pokud práce úředníka není popsána se všemi podrobnostmi v legislativě. Stát potřebuje vybudovat a udržovat systém, v němž, bez ohledu na jeho postavení, bude úředník přesně znát své místo, hranice autority a plnou odpovědnost za korupční zločiny. Pokud tato instituce bude pracovat efektivně a bez výjimek, pak je to notoricky známý lidský faktor, který je často lamentován, vysvětluje důvody pro kolosální úplatky.

Nejasné správní postupy

Korupční zločiny se často vyskytují kvůli neúplnosti nebo nedostatku správních postupů. V tomto případě hovoříme o nedokonalosti právních předpisů. Aby se zabránilo tomuto nebezpečnému faktoru, musí stát přijmout takové právní akty, které by umožnily všechny možné administrativní postupy, které jsou povinné pro uspokojení veřejných zájmů.

Znění legislativy je poměrně zjednodušené. Podle principu neúplnosti popisu správních postupů lze mnohé normy zpochybnit. Jedná se například o článek 80 Ústavy Ruské federace, který uvádí, že prezident je zástupcem státu na mezinárodní scéně. Zákon však neposkytuje podrobné vysvětlení postupu jednání prvního úředníka.

Tento příklad ukazuje, že doslovný výklad výše popsaného faktoru korupce je nebezpečný a špatný. Ale chybný a frivolní postoj k tomuto jevu je chybný. Korupční zločiny se často vyskytují, protože úředníci používají nejednoznačnost zákonů upravujících svou činnost a využívají své postavení ve svůj prospěch. Proto většina činností orgánů potřebuje podrobný a úplný popis.

Aukční (konkurenční) postupy

Všechny druhy státních nabídek jsou obrovskou výbavou pro nelegální obohacování. Moderní korupce v Rusku je založena na rozpočtových soutěžích. Může se jednat o cokoli - výstavbu velkých infrastrukturních zařízení, výrobu určitých zboží pro potřeby vlády. Samotné nabídky na konkurenčním základě nejsou typy faktorů souvisejících s korupcí. Používají se jako obtok pro obohacení v případě nedokonalosti státního systému a jeho boje hospodářských zločinů úředníci jsou v depresivním stavu.

Podle klasického schématu se aukce a soutěže používají následovně. Úředníci odpovědní za provedení výběrového řízení mají vliv na konečné rozhodnutí o vítězi. Projekt, který dávají společnosti, která jim za to nabídne nejlepší cenu. V takovém případě peníze samozřejmě půjdou do kapsy úředníka. Jednoduše řečeno - je to jakýsi rollback.

Také úředníci mohou hrát nabídky ve prospěch společností patřících k "jejich" lidem - přátelům nebo příbuzným. Často se korupce v Rusku zhoršuje. Společnost, která je úzce spjata s představitelem vlády, obdrží projekt (například stavbu silnic) a provede ji později. Jinými slovy, část peněz v datu k plnění povinností, jde do kapsy úředníka, protože to, co výsledek trpí především. Pokud mluvíme o stavbě, pak s největší pravděpodobností zhotovitel ušetří stavební materiály, což povede k poklesu kvality práce. Nová cesta bude krátkodobá, nová budova bude brzy potřebovat opravy apod. A to zase je příčinou dalších soutěží, které budou chtít získat nedbalostní úředníky.

Nabídky a offshore

Podle statistik odhaluje, že faktory související s korupcí ukazují, že takové systémy používající soutěže již od prvních pozic nahradily takzvanou korupci v domácnosti - převod peněz státními zaměstnanci přímo "v obálkách" za poskytování některých služeb. Taková síť může sestávat z mnoha úrovní a osob. Často pro obohacování prostřednictvím soutěží jsou vytvořeny jednodenní společnosti. Po přijetí státních příkazů náhle zmizí (a s nimi peníze).

Konkurenční model zanechal v minulých scénářích s převodem peněz v kufřících plných peněz. Takové primitivní metody se staly spoustou celovečerních filmů. S využitím jednodenních společností, vyrovnávacích společností a dalších prostředků, vládní úředníci často vybírají peníze do zahraničí, aby je "umyli" a bezpečně je využívali jako upřímně vydělané. Taková korupce je založena na pobřežních vodách. Tyto zámořské účty nebo společnosti pomáhají zločincům legalizovat ukradené a odcizené od státu a daňových poplatníků.

Administrativní bariéry

Mimo jiné jsou faktory korupce nadbytečnými požadavky na občany, které jsou nezbytné pro realizaci jejich zákonných práv. Úředníci mohou uložit obtížné a zatěžující bariéry bránící lidem nebo organizacím přijímat státní podporu atd. Tato situace je typickým přebytkem autority. Ze všech způsobů bezdůvodného obohacení úředníků popsaných v právních předpisech je to právě nejpřesvědčivější a nejjasnější faktor korupce. Pojem "administrativní překážky" je jasný a transparentní. Ve své funkci mohou existovat obrovské fronty, nadměrný počet potřebných certifikátů apod.

Všechny tyto nepříjemné jevy pro občany představují úrodnou půdu pro vznik produktů. Na jedné straně může úředník poskytnout nějakou výhodu nebo službu za peníze, a na druhé straně zachránit před obtížnými problémy. Podle posledního principu funguje tento faktor korupce. V zákoně nejsou žádné podrobné příklady, ale lze si je představit alespoň s jistým chápáním veřejných služeb.

Někdy se podobná situace vyvíjí u vojáků, kteří mají nárok na bydlení na základě společenské smlouvy. Chcete-li stát v řadě pro osobu, musíte shromáždit více než tucet dotazů. Všechny jsou vyráběny v různých státních orgánech a nejmenší kousnutí úředníka může způsobit opakované mýty a čalounění prahů různých služeb, ministerstev a správních úřadů při hledání výpisů z registrů a fotokopií. Když v tak citlivém a životně důležitém problému úředník určuje osud a budoucí blaho občana, je tu pokušení využít jeho pozici k obohacení. Jinými slovy, jen slušnost určitého úředníka může člověka ušetřit od nutnosti poskytovat úplatky.

Je spravedlivé říkat, že v posledních letech podnikl několik kroků k vyřešení tohoto problému. V roce 2012 byl přijat zákon, který změnil průběh poskytování různých sociálních služeb orgány. Tato inovace zejména posunula na státní orgány povinnost požadovat určité dokumenty, což občanovi usnadňuje získat potřebné doklady. A přesto je tento problém stále relevantní. Řešení je jedním z nejdůležitějších cílů státu v dnešní době protikorupční politice.

Formulace v dokumentech

Dalšími známkami faktorů souvisejících s korupcí jsou jazyková nejistota některých právních formulací v oficiálních dokumentech. Tento problém se zpravidla vztahuje k hodnotovým úsudkům. K určení takových konfliktů jsou prováděny speciální jazykové a právní zkoušky.

Existuje několik základních pravidel týkajících se vypracování normativních aktů. Dokumenty by měly být napsány jasným a srozumitelným jazykem pro obyčejné občany. Papíry musí být vyčištěny od komplexních a racionálních formulací, žargonu, cizích slov atd. Nejednoznačné pojmy jsou velkou omluvou pro byrokratické zneužití.

Existuje takzvaná právní technika - soubor pravidel, podle kterých jsou napsány normativní zákony. Ignorování těchto zásad činí oficiální dokumenty zdrojem korupce. Nesprávně vypracované normativní akty vážně brání činnostem v oblasti vymáhání práva, zpomalují práci státních orgánů a zbytečně zbytují občané. Konflikt zájmů jako faktor korupce je spor, který může vzniknout mimo jiné kvůli takovým dokumentům s nízkou kvalitou.

Odbornost proti korupci

V moderním Rusku existuje zákon, podle něhož zodpovědné orgány provádějí protikorupční odbornost. Toto opatření se objevilo kvůli ratifikaci Ruské federace zvláštním dohovorem OSN. Tento soubor pravidel upravuje boj státu proti úplatkářství a zpronevěře. Pro pravidelné přehodnocování správních opatření a právních dokumentů je nezbytné odborné znalosti o korupci. Jsou kontrolovány jejich přiměřenost a účinnost v boji proti byrokratickému porušení.

Předpoklady pro provádění odborných znalostí proti korupci v moderním Rusku byly teoretické studie Centra pro strategický výzkum a Nadace Indem, která se konala v roce 2003. Specialisté vydali speciální poznámku. S pomocí této skutečnosti bylo možné určit, zda v práci úřadů existují nějaké faktory korupce. Příklady takových dokumentů autoři publikace čerpali ze zahraniční zkušenosti ze zahraničí.

V Rusku byly tyto studie prvními svého druhu. Ukázaly, že v podmínkách nově vznikajícího tržního hospodářství byly mladé státní instituce extrémně náchylné k korupci. A nebylo to jen to, že úředníci byli chamtiví a ochotní se neoprávněně obohatit. Bylo by divné si myslet, že tito funkcionáři pracovali pouze v Rusku. Samozřejmě, že jsou všude, ale v účinném stavu existují mechanismy, které oddělují veškeré příležitosti k úplatkářství. Nezanedbatelná síla v RF takový systém ještě nebyl vybudován. V polovině roku 2000 se však začalo objevovat odborná znalost proti korupci, což v budoucnu pomohlo boj proti korupci efektivnější. Výsledky těchto inovací jsou dnes patrné.

Vlastnosti odborných znalostí v oblasti boje proti korupci

Odbornost v oblasti boje proti korupci se provádí především ve fázi přijetí nového normativního pravicového nástroje. Pomáhají tak přijmout nový návrh zákona, nařízení nebo dokument, který již byl zbaven nebezpečných právních nedostatků. Odbornost je jedním ze způsobů, jak předcházet korupci spolu s vytvořením otevřené vlády, veřejného sdělení, účasti společnosti na politickém životě země, odstranění administrativních překážek obchodu. Je účinný pouze ve spojení se všemi výše uvedenými opatřeními a jevy.

Protikorupční vyšetřování provádějí orgány ruského státního zastupitelství, jakož i ministerstvo spravedlnosti. Jejich role v tomto procesu jsou různé. Tímto způsobem stát prokuratury sestavuje na základě výsledků zkoumání stanovisko sestávající z požadavků, které jsou nutně splněny. Taková opatření jsou nezbytná preventivní opatření ke zlepšení kvality normativního právního aktu. V takovém formátu kontrol může dokument projít několika zkouškami. Vrátí se na své oddělení, dokud podle názoru auditorů nesplní všechny hlavní požadavky na boj proti korupci.

Korupce a zákonodárství

Za prvé, expertíza proti korupci je navržena tak, aby poskytovala bezpečnostní opatření nezbytná k ochraně veřejných vztahů před možným zdrojem korupce. Může se objevit v různých sférách a činnostech.

Například při mluvení o normativních právních úkonech je nemožné nezmínit poslance - subjekty zákonodárný proces. Podléhají vnějšímu vlivu. Indikativní situace vznikla v ruském parlamentu v roce 2002, kdy 80 z 179 členů Rady federace byli podnikateli nebo lobbisty různých společností. Jinými slovy, všechny zákony týkající se podnikání byly přijaty zainteresovanými lidmi.

V určité situaci by zástupci velké společnosti mohli na trhu přinést významné výhody na úkor svých konkurentů. Tyto činnosti často vedly k vzniku odvětvových monopolů. Takové zákonodárství samozřejmě představuje příklad tvrdé korupce a protikorupční odbornost navrhovaných zákonů přesně bojuje proti těmto jevům.