Decentralizace - co to je? Centralizace a decentralizace řízení

Ruský stát v současné fázi vývoje je v podmínkách, které jsou neodmyslitelné v trvalém inovačním procesu. To je determinant toho, že v post-sovětském Rusku vznikla potřeba kompetentně vytvořené vnitřní politiky, činnosti státních institucí a vytvoření určitého vektoru politického řízení. Zejména je třeba najít odpověď na otázku: "Decentralizace - co je a jaké jsou její rozdíly od centralizace moci?"

Jaké jsou procesy centralizace a decentralizace řízení?

Pokud jde o terminologii, můžeme konstatovat, že centralizace a decentralizace řízení jsou různé pojmy. Centralizací je koncentrace plné moci v rukou jedné organizace. Z politického hlediska, když úřady nekupují plnou moc ve svých rukou, ale dávají určité pravomoci orgánům místní samosprávy, jedná se o decentralizaci. Co je to, podrobněji vám sdělíme odborné odpovědi k tomuto problému.

Dva metodologické přístupy k decentralizaci moci

K dnešnímu dni podle Vardana Baghdasaryana existují dva metodologické přístupy, které umožňují odpovědět na otázku: decentralizace - co to je. Celá část řídící autority může být reprezentována konkrétním číslem, které bude 100%. Pokud je více než 90% pravomocí soustředěno v rukou vyšších těl státní moc a pouze 10% je v kompetenci orgány místní samosprávy, pak lze argumentovat, že v tomto státě je řízení centralizováno. Pokud procento distribuce energie je nepřímo úměrné, to znamená, že 90% se týkají pravomoci místní samosprávy a pouze 10% na vládních agentur na federální a regionální úrovni, můžeme hovořit o tom, co se proces decentralizace.

První metodologický přístup nám tedy umožňuje mluvit o modelu řízení - nadměrné decentralizaci. Jinými slovy, aktuální problémy pro místní samosprávu nelze vyřešit přímo na "místech". K tomu je třeba lobovat zájmy určité lokality v orgánech na vyšší úrovni úrovně řízení, což ve většině případů nelze realizovat.

Pokud decentralizace pravomocí prochází druhým modelem, zvyšuje se riziko separatismu uvnitř státu. To se může stát hlavním determinantním faktorem kolapsu státnosti země.

Jaké jsou nevýhody decentralizace moci?

Nestačí odpovědět na otázku: "Decentralizace - co je to?" - je důležité pochopit hlavní výhody a nevýhody tohoto mechanismu rozdělení moci.

1. Ztráta monopolu na vydání peněz vládě. Z tohoto mínusu vyplývá, že ústřední orgány nemohou provádět stabilizační gramotnost měnové politiky. Část této pravomoci je svěřena regionům Ruské federace, což je pro ně značnou finanční zátěží. Z tohoto důvodu se šíří peníze náhradníků.
2. Růst byrokratizace. Decentralizace moci není jen rozdělení moci, ale také nárůst počtu státních institucí a úředníků, z nichž každá plní svou specifickou roli. To způsobuje nadměrnou regulaci jak v politické sféře, tak v ekonomické a sociální sféře.
3. Kromě toho decentralizace moci zvyšuje korupci v místní správě. Když je síla diferencovaná, dochází k přerozdělování pravomocí na místní úrovni. Místní elity přicházejí k vedení, díky nimž lobují zájmy obchodní společnosti pomocí úplatkářství, vydávají úplatky a dary.
4. Neprůhlednost orgánů v dané oblasti. Pokud nejvyšší státní orgány zveřejní zprávy o své činnosti, místní samospráva opustí svou práci ve stínu. Úředníci na místní úrovni kontrolují činnost médií, a proto není možné propagovat činnost orgánů z nevýhodné strany.

I přes skutečnost, že decentralizace moci v Rusku čelí mnoha výzvám, má tento mechanismus řadu nerealizovaných výhod a příležitostí.

Flexibilita LSG

Místní úřady jsou mnohem lépe informovány o stávajících problémech na území určité lokality. Díky tomu je možné provádět flexibilní rozhodnutí zaměřená na řešení nově vznikajících situací. Nicméně, kvůli nedostatku řádných politických a ekonomických pobídek, systém nefunguje.

Hospodářská soutěž jurisdikcí LSG

Jednou z hlavních výhod decentralizace je konkurence mezi různými jurisdikcemi. Nicméně vzhledem k tomu, že v Ruské federaci neexistuje jediný ekonomický prostor, dochází k nízké mobilitě pracovních sil, pracovních sil a pracovních sil finanční toky.

Odpovědnost LSG

Odpovědnost orgánů vůči voličům. Předpokládá se, že LSG je co nejblíže lidem, zná své potřeby a problémy. Činnosti by proto měly být co nejotravější a nejtransparentnější. Vrcholné orgány v této oblasti jsou ve skutečnosti zástupci místních elit, kteří dávají přednost práci v pozadí a skrývají skutečný směr činnosti.

Mechanismus kontrol a rovnováhy

Aby se zabránilo usurpaci moci, je možné poměrně centralizovat a decentralizovat řízení, což zahrnuje přísné oddělení pravomocí na principu 50/50. Pro účinné fungování tohoto mechanismu jsou však potřebné instituce specializující se na kontrolu. Na území Ruské federace je tato praxe slabá, což neumožňuje správnou koordinaci řízení mezi různými úrovněmi správy.

Centralizace a decentralizace moci je pro území Ruska nejdůležitější. Pouze kompetentní rozdělení pravomocí mezi orgány různých úrovní vlády zabrání možným nevýhodám tohoto mechanismu vymezení kompetencí a realizaci příležitostí.