Montreuxská úmluva o Černém moři

Montreuxská úmluva je dohoda uzavřená řadou zemí v roce 1936. Podle něj Turecko získalo plnou kontrolu nad úžinu Bospor a Dardanely. Konvence je dána švýcarským městem Montreux, ve kterém se podepsalo. Dohoda zaručuje volný průjezd civilních lodí přes úžiny Černého moře v době míru. Montreuxská úmluva však ukládá určitá omezení pohybu vojenských lodí. Nejprve se týkají zemí, které nejsou Černým mořem.

Ustanovení konvence po mnoho let byla příčinou kontroverze a kontroverze. V podstatě se týkaly přístupu námořnictva Sovětský svaz ke Středomoří. Následně byly v této mezinárodní dohodě provedeny některé změny, které však zůstávají v platnosti.

Konference v Lausanne

Montreuxská úmluva z roku 1936 se stala logickým závěrem řady smluv určených k vyřešení tzv. "Problémů úžiny". Podstatou tohoto dlouhodobého problému byl nedostatek mezinárodního konsensu o tom, která země by měla sledovat strategicky důležité trasy z Černého do Středozemního moře. V roce 1923 byla v Lausanne podepsána dohoda, která demilitarizovala Dardanely a zajišťovala volný tranzit civilních a vojenských plavidel pod dohledem Společnosti národů.

Předpoklady pro novou smlouvu

Zavedení fašistického režimu v Itálii situaci vážně komplikovalo. Turecko se obával pokusů Mussoliniho využít přístup do úžiny, aby rozšířil svou moc v oblasti Černého moře. Za prvé, agrese ze strany Itálie by mohla být předmětem Anatolie.

Turecká vláda apelovala na země, které se zúčastnily podpisu dohody v Lausanne, s návrhem uspořádat konferenci k projednání nového režimu pro průchod lodí přes úžiny. Potřeba tohoto kroku byla vysvětlena silnými změnami v mezinárodní situaci. Kvůli vypovězení německé smlouvy Versailles se zvýšila napětí v Evropě. Mnoho zemí se zajímalo o vytvoření bezpečnostních záruk pro strategicky důležité úžiny.

Účastníci konference v Lausanne reagovali na výzvu Turecka a rozhodli se, že se ve švýcarském městě Montreux sejdou o dosažení nové dohody. Pouze Itálie nebyla na rozhovorech zastoupena. Tato skutečnost má jednoduché vysvětlení: její expanzivní politika se stala jedním z důvodů pro uspořádání této konference.

Diskusní proces

Turecko, Velká Británie a Sovětský svaz předložily návrhy zaměřené na ochranu svých vlastních zájmů. Spojené království obhajovalo zachování většiny zákazů. Sovětský svaz podpořil myšlenku absolutně volné pasáže. Turecko vyzvalo k liberalizaci režimu a snažilo se znovu získat kontrolu nad úzkými státy. Británie se snažila zabránit přítomnosti sovětského námořnictva ve Středomoří, což by mohlo ohrozit životně důležité trasy spojující metropoli s Indií.

Ratifikace

Po dlouhé debatě se Spojené království dohodlo na ústupcích. Sovětský svaz se podařilo získat určité omezení pro průchod přes úžiny válečných lodí z černomořských států. Oloupatelnost Británie byla způsobena touhou nepovolit Turecko, aby se stalo spojencem Hitlera nebo Mussoliniho. Montreuxská úmluva o Černém moři byla ratifikována všemi účastníky konference. Tento dokument vstoupil v platnost v listopadu 1936.

Základní ustanovení

Znění Montreuxské úmluvy je rozděleno do 29 článků. Dohoda zaručuje obchodním lodím jakéhokoli státu absolutní svobodu plavby v úžinách v době míru. Komise Společnosti národů, odpovědná za zajištění provádění Lausanské smlouvy, byla zrušena. Turecku bylo uděleno právo brát úžiny pod jeho kontrolou a uzavřít je pro všechny cizí vojenské lodě v případě ozbrojeného konfliktu.

Zákazy

Montreuxská úmluva ukládá řadu zvláštních omezení pro třídu a tonáž vojenských plavidel. Země mimo Černého moře mají právo provádět přes úžiny pouze malé povrchové lodě. Jejich celková prostornost by neměla překročit 30 000 tun. Maximální doba pobytu ve vodách lodí, která nejsou černým mořem, činí 21 dní.

Úmluva umožňuje Turecku zakázat nebo povolit plavbu podle vlastního uvážení, pokud se její vláda domnívá, že země je ohrožena válkou. V souladu s odstavcem 5 Montreuxské úmluvy mohou být u soudů kteréhokoli státu uplatněna omezení.

Výsady

Státy Černého moře mají právo provádět válečné lodě jakékoliv třídy a tonáže přes úžiny. Předpokladem je předběžné oznámení turecké vládě. Čtvrtý článek Montreuxské úmluvy také poskytuje těmto zemím možnost tranzitu ponorek.

Montreuxská úmluva o statutu úžiny odráží mezinárodní situaci třicátých let. Poskytnutí širších práv černomořským mocnostem bylo ústupkem Turecku a Sovětského svazu. Pouze tyto dvě země měly v regionu značný počet velkých vojenských plavidel.

Důsledky

Montreuxská úmluva o průlivu ovlivnila průběh druhé světové války. Výrazně omezila možnost nasazení bojových operací v Černém moři pro fašistické Německo a jeho spojence. Byli nuceni paži své obchodní lodě a snažili se je projet přes úžiny. To vedlo k vážnému diplomatickému napětí mezi Tureckem a Německem. Opakované protesty ze strany Sovětského svazu a Británie vedly Ankaru k úplnému zákazu pohybu podezřelých lodí v úžině.

Kontroverzní položka

Turecká vláda tvrdí, že úmluva neumožňuje průchod přes úžiny letadlových lodí. Ve skutečnosti však tento dokument neobsahuje jednoznačnou zmínku o tomto. Úmluva stanovuje hranici 15 000 tun pro jednu loď mimo Černomořskou moc. Tonáž každého moderního letadlového dopravce přesahuje tuto hodnotu. Toto ustanovení úmluvy skutečně zakazuje státům, které nejsou poblíž Černého moře, aby tyto lodě přepravovaly lodě tohoto druhu.

Definice letadlového dopravce v textu dohody byla formulována ve 30. letech minulého století. V těchto dnech byly letouny používány především k průzkumu ze vzduchu. Konvence uvádí, že přítomnost paluby určeného k vzletu a přistání letadla neřídí automaticky loď jako letadlovou dopravu.

Státy Černého moře mají právo provádět přes úžiny vojenské lodě jakékoliv tonáže. Příloha k Úmluvě však z jejich počtu jasně vylučuje plavidla určená především pro přepravu námořního letectví.

Ruční manévr

Sovětský svaz našel způsob, jak tento zákaz překonat. Cesta byla tvořena takzvanými křižníky letadel. Tyto lodě byly vybaveny balistickými raketami na moři. Dostupnost nárazových zbraní formálně neumožnila jejich klasifikaci jako letadlové lodě. Spravidla byla na křižníky umístěna raketa velkého ráže.

To umožnilo Sovětskému svazu provádět své letadlové lodě přes úžiny v plném souladu s ustanoveními úmluvy. Pasáž zůstala zakázána pro lodě NATO patřící do této třídy, jejichž množství přesáhlo 15 000 tun. Turecko upřednostňovalo uznání práva Sovětského svazu na tranzitní letecké křižníky. Revize úmluvy nebyla v zájmu Ankary, protože by mohla snížit kontrolu nad úzkými uličkami.

Pokusy o změnu

Většina ustanovení mezinárodní smlouvy v současné době zůstává v platnosti. Konvence však pravidelně způsobuje násilné spory a neshody. Pravidelně se pokoušíme vrátit se k diskusi o stavu úžin.

Po druhé světové válce vyzval Sovětský svaz k Turecku návrh na vytvoření společné kontroly přístupu z Černého moře ke Středomoří. Ankara odpověděla rozhodným odmítnutím. Vážný tlak ze strany Sovětského svazu jej nemohl přinutit, aby změnil své postavení. Napětí, které vzniklo ve vztazích s Moskvou, způsobilo ukončení politiky neutrality Tureckem. Ankara byla nucena hledat spojence tváří v tvář Británii a Spojeným státům.

Porušení

Úmluva zakazuje, aby válečné lodě zemí, které nejsou černým mořem, měly na palubě dělostřelectvo, jehož ráže přesahuje 203 mm. V šedesátých letech minulého století americké vojenské lodě vybavené protiponorkovými raketami procházely úžinami. To způsobilo protesty ze strany Sovětského svazu, protože kalibr této zbraně byl 420 mm.

Turecko však uvedlo, že nedošlo k porušení Montreuxké úmluvy. Podle její vlády nejsou balistické střely dělostřeleckou a nepodléhají smlouvě. Během posledních deseti let americké válečné lodě opakovaně porušovaly maximální dobu pobytu v Černém moři, ale zástupci Turecka neuznali případy porušení úmluvy.