Funkce Federálního shromáždění Ruské federace o ústavě: charakteristiky, připomínky

V souladu s ústavním způsobem života v naší zemi parlament uznal Federální shromáždění Ruské federace. Funkce tohoto důležitého státního orgánu si zaslouží podrobnou analýzu, která pomůže porozumět zvláštnostem a nedostatkům vnitrostátního zákonodárného procesu.

Nejvyšší úroveň legislativní moci

Vnitřní struktura Federálního shromáždění předpokládá rozdělení těla na dvě komory - Státní dumu a Rada federace. Existuje několik hlavních výhod, které vysvětlují fenomén dvoukomorového parlamentu. Například záruka demokracie jako jeden ze základních ústavní principy v Rusku je, že jedna z komor přímo odráží zájmy správně-územních subjektů. Kromě toho, přijetí a zveřejnění legislativních aktů je držena na lepší úrovni díky důkladné diskusi dvou pracovních komor. Zároveň politologové poznamenávají, že funkce a struktura Federálního shromáždění Ruské federace mají řadu nedostatků, mezi něž patří zastavení legislativního procesu, převažující konzervatismus a omezení v něm. Neměli bychom zapomínat na nesoulad a rozpor mezi poslanci, způsobené častými konfrontacemi a konflikty.

Interakce dvou komor

Přes obtíže při hledání stav a právní shodu mluvit o převaze jedné komory přes druhý, podřízenost vůči sobě, a to by bylo špatné. Navíc v systému oddělení mocenských oborů je ruský parlament považován za jediný celek. Rada federace a Státní duma mají vyrovnané vzájemně kompenzující funkce a pravomoci. Federální shromáždění Ruské federace je základní státní strukturou, která je nedílnou součástí mechanismu státní správy.

Státní Duma a Rada federace navíc ve většině případů vzájemně spolupracují. Komory společně obhajují své názory na spory týkající se rozdělení pravomocí. V úzké spolupráci se aktivně podílejí na vytváření vyšších státních orgánů (například Ústřední volební komise, Účetní komora apod.). Současně jsou každodenní činnosti členů obou komor od sebe navzájem odděleny. Příslušná část Ústavy Ruské federace stanoví pouze několik případů, kdy se Státní Duma a Rada federace mohou setkat, aby slyšeli doporučení prezidenta, rozhodnutí ústavního soudu a oficiální projevy zahraničních hláv států.

Reprezentativní orgán státní moc

Je nicméně možné identifikovat několik oblastí v práci Federálního shromáždění Ruské federace a jejích funkcí. Plán činnosti lze stručně charakterizovat jako tři hlavní úkoly, jejichž provádění je svěřeno komorám ruského parlamentu:

• zástupce;
• legislativní;
• ovládání.

Každé směřování jejich činnosti je určeno k vyjádření národní vůle, bez níž je existence demokratických systémů ve státě nemožná. Reprezentativní funkce komor Federálního shromáždění Ruské federace jsou realizovány prostřednictvím celostátních akcí, jejichž cílem je vyjádření svobodné volby a aspirace občanů. Nakonec nám to umožňuje včas identifikovat potřeby sociálního společenství, vzhledem k vztahu federálních vztahů. Díky těmto pravidlům zajistí Státní duma a Rada federace mírový, nenásilný přenos moci od některých zástupců vybraných společností k jiným, založených na svobodné vůli ruských voličů.

Síla daná lidem: zákonní zástupci s mandátem

Mimochodem, v každém státě je parlament povolán zastupovat národní zájmy. V Rusku je toto tělo jedinou mocnou institucí, jejíž právo na formu má schopní a schopní občané, tedy obyvatelé naší země. Z tohoto hlediska velký význam patří k představě o mandátu, který je ve skutečnosti jen výsadou uděluje nově zvolené představitele širokého spektra sil demokracie. Představení parlamentu je vlastnictvím, které předurčuje další důležité oblasti činnosti.

Zpětná vazba a komunikace s voliči

Pokud vezmeme v úvahu funkce Federálního shromáždění Ruské federace v souladu s ústavou Ruské federace, je snadné dospět k závěru, že zastoupení těla povinnosti poslanců vyjádřila častěji udržovat přímý kontakt s voliči. Potenciální voliči se také zajímají o to, aby se podstata veřejných problémů dostala do pozornosti zástupců lidí. Vzhledem k právu legislativní iniciativy je parlament ve svých činnostech schopen reflektovat důležité otázky obyvatelstva schvalováním normativních právních aktů. Příkladem je postoj poslanců k aktuálním otázkám, stejně jako oficiální komentáře a hodnocení poslanců o konkrétních jevech veřejného života ve státě.

Legislativní činnost

Z pravomocí Federálního shromáždění Ruské federace a jejích funkcí, pokud jde o zajištění zájmů občanů, plyne zákon legislativní iniciativy. Příležitost, kterou má toto kolegové tělo, je nejvýznamnější a nejdůležitější. V rámci legislativní funkce vznikl celý státní-právní systém, který zaručuje plnohodnotnou regulaci vztahů s veřejností ve všech sférách. Regulační a právní konsolidace potřeb je příprava a přijetí dokumentů výslovně stanovených Ústavou Ruské federace. V ostatních případech se vydávají legislativní akty, jejichž přijetí je podmíněno tempem rozvoje sociálních vztahů v příslušném odvětví.

Právní a regulační rámec

Pro charakterizaci legislativní funkce Federálního shromáždění Ruské federace (podle ústavy skutečně patří do parlamentu) by bylo správnější:

• znamená vytvoření a záruku práva a pořádku;
• převaha vydaných normativních a právních dokumentů nad zvyklostmi, precedens je povolen;
• plánuje se zaměřit se na partnerství, koordinační sdružení a spolupráci s ostatními vládními složkami;
• zajišťuje stabilitu státu a společenský řád;
• jsou stanoveny právní základy pro rozvoj a zlepšení správního aparátu.

Není možné provést úplnou analýzu legislativní funkce Federálního shromáždění Ruské federace bez zohlednění úspěchů v tomto odvětví. Důležité je, že hlavní část regulačního a právního rámce fungujícího na území státu byla zákonodárci přijata na krátkou dobu existence Ruské federace jako nezávislé moci. Poslanci vydali stovky zákonů upravujících právní vztahy federálního a civilního významu.

Dokumenty důležité pro celý stát

Od samého počátku činnosti Federálního shromáždění Ruské federace byly plně prováděny funkce legislativní iniciativy. Především parlament změnil a doplnil ustanovení týkající se práce soudního systému, Ústavního soudu, vlády Ruské federace. Změny se dotýkaly také statutu veřejného ochránce práv v Rusku, pravidel referend a lidových voleb, postupu pro změnu ústavy Ruské federace. Není možné připomenout opravu řady kodifikovaných legislativních aktů, které se dotýkají nejdůležitějších aspektů života státu a společnosti. Nejčastějšími kodexy jsou občanská, trestní, rodinná, rozhodčí řízení.

Nevýhody provádění legislativní funkce

Současně jsou mechanismy pro provádění legislativních pravomocí Státní dumy a legislativní funkce Federální rady Federálního shromáždění Ruské federace nedokonalé a mají řadu negativních aspektů. Problémy a neshody mezi oběma reprezentativními komorami byly opakovaně zaznamenány v přístupech k vytváření regulačního a právního rámce obecně a vývoji nových zákonů. K odstranění problémů je důležité formulovat primární úkoly, jejichž řešení by posílilo vzájemné působení všech struktur státní moci procesu tvorby právních předpisů. Překonání negativní zkušenost výkon legislativních funkcí ze strany Federálního shromáždění Ruské federace přispěje k upřesnění seznamu pravomocí parlamentu v rámci zkvalitňování přijímání právních aktů a úpravu existujících dokumentů.

Co znamená parlamentní kontrola?

Kontrolní pravomoci Senátu a Státní dumy lze označit za právo obyvatelstva sledovat práci státních orgánů, na které delegovala pravomoc. V demokratickém systému budování společnosti je tento princip zásadní, a proto bez jakékoliv kontroly by nemělo existovat žádné vzdělání státu. Federální shromáždění Ruské federace jako zastupující orgán, volený lidem, má tedy řadu kontrolních pravomocí, ale má určité omezení. Příklady této funkce jsou:

• slyšení o plnění rozpočtu;
• požadavek zástupce informací na jakékoli státní struktury vyžadující okamžitou reakci;
• koordinace kandidátů na místa diplomatických misí a zástupců Ruské federace v cizích státech.

Kontrola Federálního shromáždění nad činností prezidenta

Zvláštní pozornost si zaslouží možnost odvolání prezidenta z funkce Rada federace, za předpokladu, že náklady uplatněné Státní duma, zradě, zločin hlavu ze země. V tomto případě je rozhodnutí Sněmovny se považuje za přijaté preferenční hlasování (nejméně dvě třetiny z celkového počtu účastníků v každé z kolektivní orgán). Postup odstranění by měl být proveden ve tříměsíční lhůtě od okamžiku, kdy se Státní duma obviní prezidenta.

Rozsah funkcí Parlamentu

Je zajímavé, že instituce kontroly Federálního shromáždění v Ústavě nenalezla svou přímou konsolidaci. Současně četné normy potvrzují legitimitu pravomocí uvedených v příkladu. Kromě toho v posledních letech kontrolní funkce Federálního shromáždění Ruské federace prochází významnými změnami, které jsou zaměřeny na Skrýt příponu silný potenciál parlamentu. Některé z normativních právních aktů, které přímo prokazují potřebu parlamentní kontrola o činnostech federálních orgánů v mezích v souladu s pravomocemi stanovenými na ústavní bázi. Kontrolní funkce Federálního shromáždění Ruské federace se například týkají orgánů vnější inteligence, systému státní ochrany. Trend ke konsolidaci a rozšíření rozsahu parlamentních pravomocí je zřejmý.

Je třeba poznamenat, že touha poskytnout další příležitosti pro Státní dumu a Senát, vytvoření právního zázemí pro jejich kontrolu nad činnostmi vládních struktur se datuje do sovětských časů. Dokonce i v RSFSR byl parlament oprávněn sledovat jak činnosti ústředních útvarů, tak činnost jednotlivých představitelů výkonných orgánů, podávat žádosti o uložení sankcí úředníkům atd. A dnes plnění hlavních funkcí Federálním shromážděním Ruské federace (zástupce, legislativa a kontrola) přispívá k realizaci globálních státních a politických úkolů.