Co je zákonodárství? Etapy, typy, principy tvorby zákonů

Dlouho bylo prokázáno, že člověk je společenská bytost. To znamená, že nemůže existovat mimo společnost. Koneckonců je v něm, že osoba kontaktuje svojí vlastní povahou a realizuje tuto nebo tu činnost. Ale prakticky vždy existoval problém kontroly a regulace vztahů s veřejností. Protože se liší v hromadném charakteru, mají velké množství předmětů interakce a mají také jiné charakteristiky, v závislosti na sociální skupině, v níž společenské vztahy "žijí". S postupným vývojem lidstva jako celku takový druh interakce mezi lidmi také prošel změnami.

K dnešnímu dni, sociální vztahy, ve skutečnosti jsou, obvyklá schopnost žít. Co se týče jejich regulátorů, bylo zjištěno také v pokusu a omluvě. Takže dnes je to správné. Ale jeho nařízení kategorie nemůže provádět přímo. Právo na to vyžaduje zvláštní formalizované normy, ve kterých budou existovat konkrétní sociální předpisy. Proces vytváření těchto norem má spoustu specifických rysů a specifický význam pro sféru judikatury obecně. Proto se v tomto článku pokusíme zvážit zákonodárství, koncepci a fáze tohoto procesu, jakož i další charakteristiky, které ho charakterizují.

Podstata práva

Než se zamyslíme nad zákonodárstvím, fázemi, principy a odrůdami tohoto procesu, je třeba pochopit, jaké právo je obecně. Dříve jsme již poukázali na to, že zákon není nic jiného než regulátor společenských vztahů. Ale toto je poměrně suché vnímání právního odvětví jako celku. Obecně řečeno, právo - soubor pravidel chování, které se vyznačují tím, formální definice, záruka, obecné platnosti, atd Je to prostřednictvím provádění ustanovení těchto pravidel se provádí přímou koordinaci vztahů ve společnosti ... Všechny uvedené činnosti prováděné za účelem dosažení právního státu a legitimity režimu, stejně jako odstranění porušení jakýchkoli svobod. Zákonodárství, jehož etapy budou uvedeny v článku, je odpovědné za vytváření autorizovaných právních norem.

Charakteristika kategorie práva

Skutečnost, že zákon je především právní kategorie, způsobuje přítomnost řady zvláštních rysů. Díky nim lze hovořit o systémové povaze a nezávislosti této kategorie od ostatních regulátorů sociálních vztahů. Tak lze charakterizovat následující znaky charakteristických rysů práva, například:

- Normativní. To znamená, že zákon existuje v ustanoveních právních předpisů. Jejich existence umožňuje vědcům studovat zákonodárství, etapy a rysy tohoto procesu.

- Všeobecně závazná povaha norem stanoví činnost svých ustanovení absolutně na všech občanech bez výjimky.

- Duševně silná vůle. Jinými slovy, zákon jako sociální "produkt" vyjadřuje vůli společnosti. A to se projevuje skrze jeho intelektuální práci.

- Stát plně zaručuje výkon zákona. Příkladem toho je tvorba zákonů, jejichž etapy jsou uvedeny v tomto článku.

- Právo existuje ve formě strukturovaného hierarchického systému normativních aktů.

Všechny předložené prvky ukazují, že zákon by měl existovat v oficiální podobě, aby mohla být realizována jeho hlavní funkce - veřejná regulace. Na druhou stranu, žádné normativní akty nevypadají nikam. Jejich vytvoření je soubor samostatných postupů, jak již bylo zmíněno výše. Proto je nutné pochopit, co je zákonodárství. Koncept, etapy, principy tohoto procesu budou prezentovány za účelem detailní analýzy všech činností.

Co je zákonodárství?

Legislativa, principy, formy, jejichž etapy budou prezentovány později v článku, jsou předmětem mnoha teoretických interpretací. Tato práce vědců znamenala vznik koncepce tvorby zákonů. Podle jeho definice jde o proces, kterým se provádějí zvláštní právní kroky zaměřené na vývoj, přijetí a zveřejňování NAP. Současně mají všechny normativní akty bez výjimky zvláštní procedurální návrh, který vyjadřuje jejich oficiální povahu. Vezmeme-li v úvahu všechny předložené body, lze usoudit, že zákonodárství je systém konkrétních kroků, jejichž důsledkem je vznik nových právních norem nebo celých normativních aktů.

Předložený koncept lze také posuzovat v úzkém a širokém smyslu, neboť tato problematika je dnes jedním z nejpopulárnějších v této oblasti teorie státu a práva. Koneckonců, účinnost dalšího procesu právní úpravy jako celku závisí na jeho kvalitě.

Legislativa v úzkém a širokém smyslu

V úzkém smyslu je pojmem činnost příslušných orgánů pro vydávání předpisů. Jinými slovy, termín je interpretován v doslovném smyslu. Široké porozumění má významné rozdíly. Protože zahrnuje nejen proces přijímání normativních aktů, ale i činnosti, které předcházely. Koneckonců, účinnost regulace sociálních vztahů závisí nejen na kvalitě NAP, ale také na úrovni právní kultury, mechanismu pravorealizatsii atd. zákonodárství, koncepce, principy, typy, jejichž etapy jsou uvedeny v článku, představuje celý soubor akcí jak během okamžitého zveřejnění formalizovaných pravidel chování, tak až do tohoto okamžiku.

Zásady zákonodárného procesu

Stejně jako každý proces, který má právní povahu, zákonodárství je založeno na určitých obecných zásadách. Díky němu lze tento systém různých akcí provádět bez jakéhokoli porušování právního rámce. K dnešnímu dni jsou známy následující principy, na základě kterých se zákonodárství provádí, a to:

- Demokracie. Tato základní myšlenka spočívá v tom, že při vydávání normativních aktů je třeba brát v úvahu zájmy absolutně všech částí obyvatelstva. Jinými slovy, výhoda něčích zájmů nemůže vzniknout.

- Zásada legality je zákonodárná činnost vždy bez výjimek v rámci příslušného soudního řízení.

- Poměrně významná hodnota se hraje princip profesionality. To znamená, že proces by měl provádět především odborníci v těch oblastech života, jejichž regulace je organizována tímto normativním aktem. Koneckonců bez výjimky se normy dotýkají velkých sociálních skupin. Proto jejich "nedostatek rozvoje" může mít negativní dopad nejen na vztahy ve společnosti, ale také na samotnou společnost.

- Všechny normativní akty musí být princip včasnosti. Regulace sociálních vztahů musí být proto organizována v případě, že je to v konkrétní situaci nezbytné.

- Princip cvičení, ve skutečnosti zajišťuje skutečné fungování všech "produktů" procesu tvorby právních předpisů. Za tímto účelem musí splňovat právní, ekonomické a jiné standardy.

Je třeba poznamenat, že zásady a fáze tvorby právních předpisů jsou navzájem velmi závislé, jelikož přímá realizace procesu se vždy provádí pouze s přihlédnutím k výše uvedeným původním směrech této právní kategorie. Navíc významnou roli hrají funkce zákonodárství, které budou projednány později.

Funkce zákonodárného procesu

Funkční část kategorie uvedené v článku umožňuje vidět konkrétní směry její činnosti. Jinými slovy, je možné detailně porozumět, které segmenty tohoto odvětví jsou regulovány zákonodárstvím. Dosud vědci identifikovali řadu následujících funkcí:

- Aktualizace regulačního rámce, tj. Prostřednictvím tvorby právních předpisů, jsou odstraněny všechny zastaralé normy chování a vytvářejí se nové, které jsou vhodnější ve světle současných trendů.

- Důležitou funkční částí tvorby právních předpisů je vyplňování právních mezer, to znamená, že jakékoli sociální vztahy, které nejsou regulovány právními normami, se "překrývají" ustanoveními zvláštních NAP.

- Legislativa nám umožňuje uspořádat systém normativních aktů prostřednictvím objednávky a vytváření hierarchie.

Všechny tyto funkční směry se plně projevují ve stadiích tvorby práva. Na druhé straně jsou konkrétní "personifikace" činností vládních orgánů, na vytvoření regulačního rámce státu.

Etapy tvorby zákonů

Jak již bylo zmíněno dříve, celý proces tvorby právních předpisů se skládá z určitých etap. Algoritmus pro jejich implementaci je dán časovými faktory, stejně jako určitou sekvencí, která by neměla být porušována. Existují tyto hlavní fáze tvorby právních předpisů:

- příprava návrhu NAP;

- oficiálním přijetím NAP.

Někteří vědci také zdůrazňují fázi vývoje ustanovení normativního aktu. Jeho existence je však extrémně kontroverzní otázkou, neboť skutečný vývoj je zpravidla realizován ve fázích přípravné fáze. Nicméně tato teorie má právo existovat, protože její ustanovení nejsou bezvýznamná.

Vlastnosti jednotlivých etap

Stupně tvorby právních předpisů v Ruské federaci odrážejí skutečný proces vytváření regulačního rámce státu. Každý krok tohoto procesu obsahuje několik samostatných kroků. První fáze se tedy provádí pomocí následujících kroků, konkrétně:

• Rozhodování o vytvoření a přípravě návrhu NAP.
• Vytvoření skupiny odborníků, kteří budou pracovat na vytvoření normativního aktu.
• Zpracování textu normativního aktu.
• Diskuse k předběžnému návrhu NAP.
• Přímá koordinace ustanovení NAP s organizacemi.
• Schválení návrhu regulačního aktu.

Hlavním rysem první fáze je skutečnost, že může být provedena mimo zdi zákonodárného orgánu. Příprava NAP zpravidla spadá na ramena vědeckých institucí státu. V legislativním orgánu však není vždy správné množství specialistů v oblasti veřejných vztahů, které budou regulovány konkrétním NAP. Pokud jde o druhou fázi, její kroky jsou vždy prováděny v zákonodárném orgánu. Skládá se z následujících položek:

• Zavedení stanoviska k návrhu regulativního aktu, který je předmětem přijetí.
• Projednání návrhu normativního aktu oprávněnými osobami.
• Podpis IPA po jejím okamžitém přijetí.
• Oznámení o přijetí NAP v oficiálních zdrojích.

Stupně tvorby právních předpisů v Ruské federaci se mohou lišit v závislosti na typu tohoto procesu a těle, v němž se provádí. Koneckonců, různé vládní agentury se liší ve své právní síle NAP. To znamená, že postup pro jejich zveřejnění se také bude lišit. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem můžeme usoudit, že fáze tvorby právních předpisů jsou prvky určitých fází tohoto procesu. Nicméně, oni mají své vlastní specifika, podíváme-li se na ně prizmatem specifik „tělesné vydavatele,“ a za neplatné právní akt, který upravuje tento proces v určitém orgánu.

Je také třeba poznamenat, že typy a fáze tvorby právních předpisů jsou spíše propojené pojmy. Vzhledem k tomu, že jejich specifické rysy způsobují přímý vliv na sebe navzájem. Jinými slovy, podstata její procesní implementace bude záviset na typu tvorby právních předpisů.

Druhy zákonodárného procesu

Dříve jsme již poukázali na to, že typy a fáze tvorby právních předpisů jsou vzájemně propojené pojmy. Druhá kategorie je však již uvedena výše. Nyní se pokusme vyjasnit podstatu klasifikace procesu tvorby zákonů. Takže až do dnešní doby, vědci, teoretici, s ohledem na problémy uvedené v článku, vyzdvihly řadu následujících typů zákonů, a to:

- Legislativa je přímá, tj. Prováděná lidmi prostřednictvím referenda a ne volitelných orgánů.

- Legislativa, kterou provádějí veřejné orgány v průběhu své činnosti. Příkladem takových aktivit jsou činy Ruské federace, Státní dumy, vláda a tak dále.

- Legislatura pocházející od jednotlivých vládních úředníků, jako je prezident a ministři.

- Legislaci mohou provádět místní vlády.

- Některé instituce a organizace mají pravomoc vydávat místní předpisy, ve své působnosti.

Relativním románem v normativním poli Ruské federace je zákonodárství veřejných organizací, jako jsou odborové organizace. Na jedné straně je jejich schopnost vydávat své činy nesmysl. Protože tato svoboda je v rozporu s doktrínou jakéhokoli právního systému. Na druhé straně mohou být veřejné organizace identifikovány se stejnými institucemi, které vydávají místní úkony v rámci svých kompetencí.

Existuje také příklad další klasifikace typů zákonodárného procesu. Například všechny druhy mohou být rozděleny mezi sebou na základě významu pro společnost a stát. Takže jsou rozlišeny následující typy, například:

1. Legislativa. Stupně tvorby zákonů a zákonodárství v klasické verzi jsou velmi podobné. Ve své podstatě je posledně jmenovaná kategorie sérií etap, s jejichž pomocí se ve státě vytvářejí zákony - první činy vyšší právní síly podle ústavy.

2. Delegované zákonodárství provádí zpravidla výkonné orgány. Provádějí pokyny parlamentu pro okamžité vyřešení jakýchkoli problémů v oblasti jejich působnosti.

3. Podřízené zákonodárství je podobné delegovanému. V prvním případě však mluvíme o systému normativních aktů, které mají nižší právní sílu. Jsou rovněž přijaty v oblasti působnosti některých výkonných orgánů a oddělení.

Z toho vyplývá, že tvorba právních předpisů je koncept fáze, jehož zásady byly prezentovány v tomto článku mohou být prováděny v různých „rozměry“, v závislosti na stupni důležitosti regulovaných vztahů společnosti. Velký význam má také tělo, které provádí tento proces. Koneckonců, na výstupu jsou získány právní úkony, které jsou zcela odlišné v jejich právní síle, což již dříve uvedl autor článku.

Závěr

Takže v článku jsme zvažovali zákonodárství, koncepce, typy, etapu tohoto procesu. Závěrem je třeba poznamenat, že k dnešnímu dni je tento problém ve vědecké komunitě stále relevantní. Od svého zlepšování vede lidé k novým liniím regulace sociálních vztahů a společnosti jako celku. Navíc, kvůli studiu zákonodárství jako procesu, jsme podstatně vyvíjeli techniku ​​vytváření jedinečné a efektivní legislativních aktů.