Parlamentní slyšení. Uspořádání parlamentních slyšení Federálním shromážděním Ruské federace

Jednou z aktivit Federálního shromáždění jsou parlamentní slyšení. Jedná se o vážení rozhodnutí a názorů poslanců a odborníků na jejich otázky. Slyšení probíhají v souladu s čl. 101 Ústavy Ruské federace, ale ne každý obyčejný občan si je vědom všech svých nuánů a složitosti.

Struktura Federálního shromáždění

Federální shromáždění se skládá ze dvou komor: Horní - Rada federace a Dolní - Státní duma. Obě struktury se setkávají samostatně, ale během parlamentních slyšení sedí poslanci v jedné síni. Federální shromáždění je považováno za otevřenou strukturu, ale má právo uspořádat uzavřené schůze a schůze v případech, kdy jde o státní tajemství.

Obě komory mají legislativní pravomoci. V Státní duma jsou předkládány návrhy, které se souhlasem poslanců převedou na Radu federace k dalšímu vyhlášení a zákonům (již ne účty) zákonné.

Podstata slyšení

Význam slyšení je v obecné diskusi o důležitých naléhavých otázkách. Státní duma a Rada federace pořádají slyšení o těch otázkách, které zákon definuje jako oblast jejich působnosti:

• diskuse o pojetí právních předpisů, smluv o zahraniční politice;
• slyšení výročních vládních zpráv o výkonu;
• jmenování nebo odvolání předsedy centrální banky, auditorské komory, komisaře pro lidská práva;
• zrušení trestu (amnestie);
• stíhání proti prezidentovi.

Pořádání parlamentních slyšení Federálním shromážděním Ruské federace probíhá za pomoci provizorní komise organizátorů. Organizační výbor je volený přímo předsedou Rady federace, pro kterou jsou přiděleny několik týdnů.

Organizace slyšení

V souladu s čl. 84 a 85 se konají na žádost Státní dumy nebo Rady federace, výboru a komise, jakož i jednotlivých frakcí. Příprava parlamentních slyšení je svěřena příslušné komisi Rady federací s počtem organizátorů nejméně 15 osob. Komise je připravována předsedou Rady federací. Rozhodnutí o výši prostředků na slyšení přijímá Rada komory. Okruh pozvaných osob je také určen příslušným výborem, ale předseda může přidat do seznamu. Rada může zahájit otevřená i uzavřená slyšení. Informace o čase a místě slyšení jsou předány médiím nejpozději 10 dní před událostí. Slyšení se konají každoročně, možná častěji podle potřeby.

Diskuse o parlamentních slyšeních v Dumě, společně s výbory a komisemi Dumy, stejně jako s parlamenty cizích států, je standardní praxí při navrhování zahraniční politiky a dalších zvlášť důležitých otázek na programu jednání. Místo konání slyšení je zjevně neregulováno, takže mohou předat na základě Dumy a Rady federace.

Kdo je zapojen

Na slyšení se mohou účastnit kromě členů Rady federací:

• Prezident Ruské federace a zástupce vlády.
• členové Státní duma.
• první zástupci vedoucích výkonných orgánů státu;
• předsedové Nejvyšších a rozhodčích soudů;
• Předseda a náměstek auditorské komory, auditoři;
• ombudsman pro lidská práva;
• generální prokurátor;
• Předseda Ústřední volební komise;
• Média a veřejné osobnosti.

V případě uzavřených slyšení je seznam pozvaných osob sestaven zvlášť. Nikdy neobsahuje veřejné osobnosti a média. Pokud jsou parlamentní slyšení uzavřena, je zde o nich diskutováno státní tajemství. Před zahájením slyšení musí příslušný výbor v případě potřeby předložit návrhy, které se mají projednat na samotném slyšení.

Řízení

Délka slyšení není regulována a závisí na povaze diskutovaných otázek. Zahajuje se předsedající soudce, který informuje parlament o podstatě projednávané otázky a představí pozvané osoby. Poté se podepíše vedoucí komise pro přípravu parlamentních slyšení nebo jednotlivce, aby tuto záležitost podrobněji publikoval (nejvýše 30 minut pro zprávu). Po podlaze jsou členové Federace a pozvané osoby. Výbor rozhodne o přerušení, pokud je slyšení zpožděno. Během parlamentních slyšení v Radě federace, každý, kdo chce předem promluvit, požádá předsedu, aby promluvil. To zajišťuje pořádek a ticho u publika.

Předmětem projednávání parlamentních slyšení mohou být následující aspekty:

• účty;
• mezinárodní smlouvy vyžadující ratifikaci;
• projekty přerozdělování federálního rozpočtu;
• mimořádně důležité otázky domácí a zahraniční politiky.

Na slyšení tak probíhá široká škála legislativních otázek.

Musí to být diskutováno

Většina účtů nevyžaduje diskusi ve formě slyšení, ale pokud návrh nebo smlouva odkazuje na následující seznam, pak je projednáváno celým federálním shromážděním:

• přerozdělování rozpočtu každého ministerstva;
• uzavření nebo zrušení mírové smlouvy, vyhlášení války;
• ratifikace mezinárodní smlouvy;
• vysídlení z funkce předsedy vlády, prezidenta.

Slyšení tak zajišťují úplné zveřejnění vnějšího nebo vnitřního globálního problému a jeho vysvětlení před celou Radou. To vám umožní poslouchat všechny možné návrhy poslanců všech stran a frakcí, a ne diskutovat o zákonu pouze v Dumě.

Legislativní základ slyšení

Vedení Federální shromáždění Ruské federace parlamentní slyšení je jedním z představ o činnosti této struktury. Provádí se z vlastní iniciativy a za pomoci podřízené komise. Na základě čl. 89 o pořádku v průběhu slyšení, mají pozvaní osoby právo ponechat otázku Rady federace bez odpovědi, pokud se jedná o informace o státním nebo jiném chráněném tajemství.

Během slyšení provádí příslušný výbor protokol a přepis a předsedající úředník sleduje průběh a průběh diskuse o naléhavém problému. Všechny dokumenty přijaté během slyšení jsou schváleny předsednictvím. Materiály veřejných slyšení jsou zdůrazněny po jednání. Uzavřené materiály pro schůzky jsou poskytovány pouze pozvaným osobám.

Parlamentní slyšení ve Státní dumě a Rada federace provádějí vysvětlení otázek pouze pro jejich jednání v souladu s čl. 102 a 103 Ústavy Ruské federace. Bezpečnost parlamentních slyšení zajišťují nejen příslušné orgány, ale i parlamentní vyšetřování v případě porušení pravidel. Parlamentní vyšetřování jsou nejvyšší právní formou kontroly nad výkonnou mocí.

Výsledky slyšení

Na základě výsledků parlamentních slyšení Federálního shromáždění Ruské federace připravuje příslušný výbor doporučení, návrhy zákonů a další dokumenty. V průměru se každoročně koná přibližně 100 slyšení, ve kterých se účastní 100 až 200 lidí. Zpravidla jsou slyšení otevřená a každý z nich se může seznámit s podstatou problému po jejich jednání. Zajištění uzavřených slyšení je důležité pro diskusi o důvěrných informacích státu. Všechny zákony, které proběhly během slyšení, zůstanou pro další diskusi v Radě federace a poté budou zaslány k podpisu prezidentovi.

V jiných zemích

Pokud se v Ruské federaci vyskytují parlamentní slyšení především k projednání hotového návrhu zákona nebo k ratifikaci smlouvy, pak například ve Spojených státech během slyšení jsou návrhy a návrhy schvalovány na místě.

Ve Spojeném království neexistuje jasná regulace ohledně vedení parlamentních slyšení. To však neznamená, že v parlamentu existuje chaos. Naopak, všechna pravidla jsou v různých normativních dokumentech, jsou "kodifikováni". Účinnost stávajících pravidel však může být pozastavena během schůzky na návrh většiny. Organizace a rozpuštění zasedání parlamentu a komunity je výlučným pravomocí hlavy státu, tedy královny. Tyto okamžiky se připravují předsedou vlády.

Nechte parlamentní slyšení v různých zemích probíhat jinak. Ve Spojeném království a USA jsou účty projednávány v angličtině, v Rusku - v ruštině. Parlamentní slyšení jsou proto důležitým zákonným právem Federálního shromáždění pro regulaci legislativní politiky Ruské federace a řešení důležitých vnějších a vnitřních otázek.