Státní správa bezpečnosti práce v Ruské federaci: orgány, úrovně

Státní správa v oblasti ochrany práce

Obecné charakteristiky

Organizace ochrany práce, státní řízení ochrany práce předpokládají vývoj předpisů, definici požadavků na výrobní zařízení, použité technologie, zajištění bezpečných pracovních podmínek, ochranu zdraví a životnosti personálu. V rámci státní politiky jsou zákony uplatňování práv zaměstnanců na OT.

Cíle

Systém státní správy ochrany práce zahrnuje soubor činností, které provádějí autorizované subjekty s dohledovými, koordinačními, povolujícími, regulačními a dalšími funkcemi. Hlavními cíli politiky jsou:

1. Rozvoj a provádění federálních odvětvových a regionálních programů na zlepšení pracovních podmínek.
2. Pomoc při plánování a provádění činností zaměřených na zajištění bezpečnosti personálu.
3. Prevence a odstranění porušení legislativních a regulačních požadavků na HSE.

Kdo provádí veřejnou správu ochrany práce?

Jejich definice a stanovení mandátu vychází ze zásad federálního systému země, stanovených ústavou. Podle článku 5 jsou:

1. Jednota a celistvost státní moci.
2. Vymezení pravomocí a subjektů vedení regionálních a federálních institutů.

Státní správa bezpečnosti práce Vláda. Jeho činnost může být prováděna přímo nebo prostřednictvím příslušných mocenských institucí. Státní orgány ochrany práce vykonává pravomoci jménem vlády. Definuje také limity jejich kompetence. Předměty státní správy ochrany práce jednat v souladu s předpisy, zákony upravující vzájemnou součinnost mezi orgány výkonné moci. Tyto dokumenty jsou schváleny vládními předpisy.

Klíčový ústav

Stejně jako ministerstvo práce. Na základě pokynů vlády provádí funkce zpracování státní politiky a regulace vztahů k PA. Státní správa bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je prováděno ministerstvem prostřednictvím nezávislého přijetí normativních aktů:

1. Objednat potvrzení shody plánování činností pro OT stanovené požadavky.
2. Pravidla pro školení a testování znalostí standardů ochrany práce. Účinek tohoto zákona se týká všech zaměstnanců, včetně manažerů a zaměstnavatelů jednotlivých podnikatelů.
3. Pořadí směru školení jednotlivých kategorií osob pojištěných proti nemocem a úrazům z povolání.
4. Seznam služeb, pro které je požadována akreditace, pravidla pro jejich provádění.
5. Doporučení počtu zaměstnanců a struktury bezpečnostní služby v podniku.
6. Pravidla pro OT a standardní instrukce, bezpečnostní standardy.
7. Metodická doporučení pro definici regulačních předpisů o ochraně práce.
8. Vzorová ustanovení o činnosti výboru (výboru) pro PA.

Ostatní orgány státní správy ochrany práce řešit problémy v rámci svých kompetencí. Podmínky jejich pravomocí jsou vymezeny v Předpisech a dalších normativních aktech. Například obsah 100 TC výrobek (kap. 2), specifičnost pracovní doby, doby odpočinku zaměstnanců zapojených do dopravy, telekomunikací a dalších odvětvích hospodářství s výrazným charakterem činnosti, v souladu s pravidly stanovenými vládou, je určen příslušnými federálními vládními institucemi po konzultaci s ministerstvem práce.

Úkoly výkonných orgánů

Státní správa bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v Ruské federaci - činnosti zahrnující zapojení různých oddělení, ministerstev a institucí. Zvláštní úloha je přidělena federálním výkonným institucím. Provádějí funkce dohledu a dohledu a zajišťují, aby zaměstnavatelé dodržovali stanovené požadavky na PA. Veřejná správa v oblasti ochrany práce zahrnuje identifikaci porušení regulačních předpisů, důvody jejich přijetí. Pověřené instituce jsou povinny zastavit nelegální jednání. K tomu, že mají právo uplatňovat preventivní, bezpečnostní, omezující opatření vlivu zaměřený na prevenci nebo odstraňování následků nesouladu s právními předpisy a dalšími úkony občanů a právnických osob.

Nuance

Federální instituce provádějící jednotlivé úkony právní regulaci, řízení a dohled a licenčních funkcí by všechna rozhodnutí, které jsou vyrobeny podle nich, a vykonávají činnost koordinovat s ministerstvem práce. Ustanovení o ministerstvech stanoví jejich pravomoc pro PA. Zejména v zákoně upravujícího činnost Ministerstva energetiky, schváleného usnesením vlády ze dne 12. října. 2000 stanoví, že je v kompetenci:

1. Podílí se na provádění státní politiky v oblasti ochrany práce.
2. Vypracovává a schvaluje průmyslová pravidla, cílené programy ke zlepšení pracovních podmínek, kontroluje jejich implementaci.
3. Podílí se na ověřování znalostí o požadavcích manažerů a technických ředitelů (hlavních inženýrů) podniků palivového a energetického komplexu bez ohledu na typ vlastnictví.
4. Zavádí opatření k zajištění radiační bezpečnost v palivovém a energetickém komplexu.

Stupně státní správy ochrany práce

Na území subjektů provádí státní politiku zajišťování bezpečnosti výrobních činností oprávněné mocenské instituce v rámci jejich působnosti. To je na druhé straně určeno regulačními regionálními zákony v souladu s federálními právními předpisy. Například v oblasti Tyumen je autorita správy subjektu, územních orgánů, útvarů, výborů a útvarů zřízena příslušným zákonem přijatým Krajskou dumou dne 12. února. 1998. V Moskvě je pravomoc orgánů moci určena nařízením schváleným dekretem metropolitní vlády dne 23. prosince 1998, 1997 v červené. od 15. dubna. 2003

Pravidla a normy

Státní správa bezpečnosti a ochrany zdraví při práci se uskutečňuje prostřednictvím schválených normativních aktů. Mezi nimi jsou pravidla průmyslové sanitace a bezpečnosti. Tyto úkony jsou povinné pro všechny zaměstnance, aby dodržovali všechny podniky. Normy a pravidla mohou být odvětvové, meziodvětvové nebo přijaté na místní úrovni. První z nich jsou schváleny autorizovanými agenturami, ministerstvy, orgány dohledu, realizacestátní správu ochrany práce, společně nebo po dohodě s odborovými asociacemi. Takové předpisy jedná pouze v určité oblasti národního hospodářského komplexu. Meziodvětvové normy a pravidla zahrnují bezpečnostní požadavky na určité druhy práce nebo vybavení, průmysly používané v několika odvětvích. Místní dokumenty jsou přijímány u konkrétního podniku, s ohledem na specifika jeho činností.

Pokyny

Vyvíjí se v souladu s ustanoveními obsaženými v odvětvových a meziodvětvových normách a pravidlech. Schválení pokynů spadá do působnosti resortů, ministerstev a dozorových orgánů státní správu ochrany práce. Na základě standardních aktů vypracovávají a schvalují místní dokumenty OT. Takové pokyny stanoví pravidla pro bezpečnou práci, chování v podniku, včetně konkrétních prostor, stavenišť a tak dále. Přímo na pracovištích zajišťují zdraví a bezpečnost personálu zodpovědné osoby. Protože mají tendenci upřednostňovat vedoucím výroby, obchody atd. Ve své činnosti odpovědné osoby se řídí státní normy, hygienické normy a pravidla stanovená pro daný druh práce.

Usnesení č. 1160

V souladu s tím jsou vyvíjeny všechny normativní dokumenty, kterými se státní správu ochrany práce. Ustanovení vyhlášky obsahují určité požadavky na zákony, včetně požadavků na OT. Takové regulační dokumenty zahrnují:

1. Bezpečnostní standardy.
2. Typické pokyny a pravidla pro OT.
3. Sanitární a epidemiologické normy a normy, které vyžadují požadavky na výrobní faktory.

Návrh jedná na RT

Jsou vyvíjeny:

1. Sdružení, podniky, instituce, mimorozpočtové státní fondy, asociace.
2. Federální instituce výkonné moci, implementace funkcí souvisejících s vývojem státní politiky a regulační a právní regulace ve stanovené oblasti působnosti. Zároveň se na vývoji podílejí zástupci průmyslových sdružení zaměstnavatelů a odborových svazů.

Návrhy nařízení, včetně požadavků na OT, režie institucemi, podniky, sdružení, mimorozpočtových státních fondů, sdružení federálního výkonného orgánu, který implementuje funkce státní správy bezpečnosti práce. Při neexistenci takové instituce se dokumenty předkládají Ministerstvu práce. Směr návrhů úkonů se provádí v elektronické a papírové podobě. V tomto případě je poskytnutí dokumentů federálních vládních institucí jsou připojeny k nim uzavření sektorových sdružení zaměstnavatelů a odborů. Akty, které obsahují na požadavku, Ministerstvo práce vydaného po projednání na zasedání tripartity komise odpovědného za vypořádání sociálních a pracovních vztahů.

Provádění změn v dokumentech

Úprava aktů, které zahrnují požadavky na RT, provádí Ministerstvo práce. Postup pro provedení změn je stanoven usnesením vlády č. 1160. Oprava úkonů se provádí:

1. Při změně legislativních standardů pro RT.
2. Na základě výsledků komplexní studie stavu a příčin nemocí z povolání a průmyslové zranění.
3. Na základě analýzy domácí a mezinárodní zkušenosti z oblasti zlepšení regulačního rámce, zlepšení pracovních podmínek v podnicích.
4. V souladu s hodnocením výsledků osvědčování pracovišť, jakož i ukazatelů dosažených zavedením nových technologií a zařízení.
5. Na základě návrhů federálních výkonných institucí a regionálních orgánů, včetně vyrovnávacích činů, včetně požadavků na ochranu pracovních s mezinárodními standardy. V tomto případě by měla být doporučená opatření odůvodněna.

Odbory mohou podílet na vývoji státních programů na OT a stavu životního prostředí, při přípravě regulačních a dalších zákonů upravujících oblast ochrany pracovního prostředí, bezpečnosti a nemocí z povolání. Sdružení navíc provádějí každodenní sledování provádění zavedených předpisů.

Bezpečnost životních funkcí

Mělo by být považováno za integrovaný systém opatření zaměřených na ochranu jednotlivce a životního prostředí, v němž žije, před riziky, která vyplývají z určité činnosti. Čím je to těžší, tím je bezpečnostní systém kompaktnější. Pro vytváření bezpečných podmínek při výkonu činností je třeba řešit následující úkoly:

1. Proveďte úplnou analýzu rizik, která vznikají při výkonu určité práce.
2. Vyvinout účinné opatření k ochraně osoby a životního prostředí, v němž je, od zjištěných nebezpečí. Činnosti by měly přinést maximální dopad s minimálními náklady.
3. Vyvinout opatření k ochraně před zbytkovými riziky konkrétních činností.

OT ustanovení

Bezpečnost práce je prováděna prostřednictvím souboru právních předpisů, organizační, hygienické, technické, socio-ekonomických opatření, jejichž cílem je zajistit bezpečnost, účinnost a zachování lidského zdraví v produkčním prostředí. V současné době se RT považuje za nejdůležitější úkol pro manažery podniků a institucí státní moci. Ochrana práce má nerozlučné spojení s různými vědami. Mezi nimi, fyziologie, psychologie, průmyslového inženýrství a ekonomiky, průmyslové toxikologie, automatizace procesů, a tak dále. V rehabilitaci a zlepšení podmínek pro odborné činnosti zvláštního významu je použití pokročilých informačních nástrojů. Provádění opatření ke snížení úrazů a nemocnosti přispívá ke zvýšení aktivity pracovníků, zvyšuje jejich produktivitu a snižuje výrobní ztráty. Mimo jiné je ochrana práce úzce spojena s ochranou životního prostředí. Filtrování odpad, emise plynů, zachování úrodnosti půdy a obnovy, anti-vibrací a hluku, které poskytují ochranu před účinky elektrostatických polí a dalších aktivit také přispívají k tvorbě příznivých podmínek produkce. Zvláštní roli v tomto patří státu. Federální a regionální orgány vyvíjejí různé programy zaměřené na řešení nejnaléhavějších otázek týkajících se PA. Rozvoj činností prováděných současně brát v úvahu specifika odvětví a činností, s přihlédnutím k přání samotných zaměstnavatelů a zaměstnanců.