Parlamentní kontrola v Ruské federaci

FZ „Na parlamentní kontroly“ upravuje vztahy s veřejností, související s prováděním komor FS, jejích výborů, stejně jako členů Rady federace Státní dumy poslanců, Komisi, aby prošetřila okolnosti a skutečnosti, které se staly základem pro testování implementace je Accounts komora dozorové činnosti předpokládané předpisy, včetně ústavní, úkony a předpisy. Podívejme se na některá ustanovení tohoto dokumentu.

Cíle

Parlamentní kontrola v Ruské federaci je zaměřena na:

1. Zajištění souladu s ustanoveními ústavy a dalšími regulačními dokumenty.
2. Ochrana zaručených svobod a lidských a občanských práv.
3. Posílení právního státu.
4. Odhalení aktuálních problémů v práci státních struktur, zvyšování efektivity veřejné správy a upozornění příslušných institucí a úředníků na odhalené nedostatky jejich odstranění.
5. Studium praktického uplatňování předpisů, vypracování doporučení zaměřených na zlepšení právního systému a zvýšení jeho účinnosti.
6. Proti korupci.

Klíčové principy

Zákon "o parlamentní kontrole" definuje řadu základních ustanovení, z nichž vychází celý systém dohledu. Konkrétně jsou uvedeny následující principy:

1. Respektování svobod a práv lidí a občanů.
2. Zákonnost.
3. Systematická.
4. Oddělení výkonu.
5. Propagace.
6. Nezávislost a autonomie autorizovaných institucí.

Informace o dozoru jsou k dispozici a jsou přístupné médiím a veřejnosti. Může být také distribuován prostřednictvím internetu. FS poskytuje přístup k informacím s výjimkou dat, jejichž otevřenost je omezena regulačními pravidly. Koncepce parlamentní kontroly se musí odlišit od vyšetřování, soudního řízení, operačního vyhledávání a práce státních a obecních struktur. V těchto aktivitách není povoleno zasahovat do autorizovaných subjektů.

Parlamentní kontrolní orgány

Subjekty oprávněné k provedení dotyčného druhu dozorčí činnosti jsou:

1. Komory FS. Jsou to Státní Duma a Rada federace.
2. Komise a výbory komor FS.
3. Poslanci Státní dumy, členové Rady federace.
4. Parlamentní komise, která je oprávněna vyšetřovat okolnosti a skutečnosti, které se staly základem pro ověření.

Parlamentní kontrola v Ruské federaci je oprávněna provádět i účetní komoru (JV). Ona, která působí jako nejvyšší instituce státního auditu, odpovídá FS. Postup účasti na činnosti dohledu upravuje federální zákon č. 41 a federální zákon č. 52.

Formy výkonu pravomoci

Parlamentní kontrola výkonné oddělení je prováděna:

1. Posouzení otázky vlády týkající se důvěry ze strany Státní dumy.
2. Slyšení na schůzích informací úředníků výkonných struktur, jiných státních orgánů, mimorozpočtových fondů, zástupců Státní dumy. Uvedené subjekty předkládají také zprávy pověřeným komisím a výborům.
3. Poslech informací předsedy vlády, jeho zástupců, vedoucích centrální banky a Ústřední volební komise o naléhavých záležitostech.
4. Pozvání členů vyššího výkonného institutu a dalších úředníků na schůze komisí a výborů komor FS.
5. Slyšení výročních závěrečných zpráv vlády o výsledcích její práce, odpovědi na otázky položené Státní démou.

Dohled v rozpočtové oblasti

Parlamentní finanční kontrolu navrhuje:

1. Zastupovací komory Federálního shromáždění, jejich výbory a společné podniky pro provádění předběžných, současných a následných kontrol v oblasti rozpočtových vztahů.
2. Posouzení výroční závěrečné zprávy centrální banky ze strany Státní dumy o přijetí rozhodnutí o nich.
3. Poslouchat zprávy centrální banky o práci regulátora. Zavádí se v procesu předkládání závěrečné zprávy a klíčových oblastí jednotné měnové politiky.
4. Provádění dalších forem parlamentní kontroly ve vztahu k centrální bance podle federálního zákona č. 86.
5. Jmenování a odvolání předsedy JV, jeho zástupce a auditorů.
6. Interakce mezi Státní Dumou a Radou Federace s Účetní komorou ve formě av případech stanovených předpisovým předpisem č. 41.

Jiné formy činnosti

Parlamentní kontrola v Ruské federaci také stanoví:

1. Slyšení roční závěrečné zprávy generálního prokurátora o stavu práva a pořádku v zemi.
2. Interakce Státní dumy s komisařem pro lidská práva.
3. Zaslání zástupců z komor FS k strukturám vytvořeným v souladu se stávajícími regulačními předpisy, jakož i odvoláním těchto osob.
4. Organizace parlamentních vyšetřování a slyšení.

Dohled nad vydáváním normativních aktů

Parlamentní kontrola je založena na procesu přijímání návrhů právních dokumentů, jejichž vývoj a schválení upravuje federální legislativa. Komory federálního shromáždění dohlížejí na dodržování lhůt pro přijetí zákonů a dalších státních struktur, úplnost regulace vznikajících právních vztahů k identifikaci mezer. Parlamentní kontrola této povahy se provádí postupem stanoveným v předpisech Federální rady a Státní dumy. Nejpozději měsíc po skončení čtvrtletí vláda zašle komorám Federálního shromáždění informace o vývojovém procesu ao očekávaném načasování přijetí aktů.

Slyšení odpovědí na otázky poslanců Státní dumy a členů Rady federace

Při výkonu parlamentní kontroly mají zástupci komor Spolkového shromáždění právo vyzvat vládní úředníky a jiné státní struktury na schůze. V průběhu jejich držení je dán čas na vyslechnutí odpovědí na dotazy poslanců Státní dumy a členů Rady federace. V rámci takového "vládního času" může být ve spolupráci s představiteli vlády a dalšími představiteli vyzván auditor od účetní komory, který je odpovědný za příslušné řízení svých činností. Kromě toho je možné diskutovat o dalších otázkách. Například se mohou týkat efektivnosti využití rozpočtových prostředků v konkrétních oblastech, dosažení cílových ukazatelů programu. Komise a komise komor mohou prostřednictvím parlamentní kontroly vyzvat ministry a jejich pověřené zaměstnance k jejich schůzkám.

Žádost

Režíroval komor PS předsedy a členů vlády, generálního prokurátora, hlavy centrální banky a dalších národních, regionálních nebo místních orgánů, mimorozpočtové fondy k otázkám týkajících se pravomocí těchto institucí. Úředník, který obdržel žádost, musí k ní ústně odpovědět na schůzi komory. Po dohodě s Parlament ji nechá v písemné podobě ve směru patnácti dnů od doručení na otázku, zda v období stanoveného FS. Při uznání odpovědi za neuspokojivou může státní duma nebo Rada federace zaslat druhou žádost.

Vyšetřování

Jedná se o okolnosti a fakty, které mají negativní důsledky pro stát a společnost. Parlamentní kontrola v této podobě může být provedena založením komise na základě parity. Šetření probíhá v souladu s postupem stanoveným normativním zákonem č. 196 přijatým dne 27. prosince 2005.

Dohled nad činností zástupců komor FS

V organizacích založených Ruskou federací v souladu s právními předpisy jsou zřizovány dozorčí rady. Jejich členové, kteří působí jako zástupci Státní dumy a Rady federace, jsou povinni předkládat výroční zprávu o své práci na zasedáních příslušných výborů v příslušné komoře. Nařízení mohou stanovit jiný postup pro předkládání zpráv.

Předběžný rozpočtový dohled

V rámci parlamentní kontroly Komory:

1. Diskutujte projekty klíčových směrů státního rozpočtu a daňové politiky.
2. Zvažte plán programů a návrhy na změny v nich.
3. Podílet se na diskusi o návrzích předpisů na federálního rozpočtu pro spotřební zboží, tržby z mimorozpočtových fondů pro nadcházející rok a plánování, přezkumu a schvalovat je.

Státní struktury odpovědné za rozvoj a provádění státních programů spolu s předkládáním příslušných plánů vládě zasílají do Státní dumy. V dolní komoře jsou projektové výbory považovány za projekty, včetně daní a rozpočtu. Ministerstvo financí společně se zavedením plánu pro hlavní oblasti finanční a daňové politiky státu pro rozpravu vládě předkládá Státní dumu. V dolní sněmovně projednává tyto projekty Výbor pro povinné odvody a rozpočet. Státní duma nejpozději jeden den (pracuje) po obdržení příslušných projektů je osloví v Radě federace.

V případě potřeby mohou být předložené plány parlamentních slyšení. Zahrnují výbory Rady federace a Účetní dvůr. Závěry vypracované profilovými výbory, včetně zpráv o daních a rozpočtu, finanční trhy, federativní zařízení, místní samospráva, regionální politiku a záležitosti severu, doporučení vypracovaná na zasedáních jsou zasílána vládě.

Současná práce

V rámci této kontroly jsou zohledněny některé otázky týkající se plnění státního rozpočtu, položek výdajů a příjmů mimorozpočtových fondů. Diskuse se uskutečňuje na schůzích komisí a výborů komor federálního shromáždění během slyšení. Diskuse podléhá otázkám vzneseným v žádostech zaslaných v souladu s nařízením č. 3.

Následná kontrola

Parlamentní kontrola v této podobě zahrnuje diskusi a přijímání zpráv o plnění státního rozpočtu, položek výdajů na výdajové položky extrabudových fondů v souladu s BC. Při projednávání výroční závěrečné zprávy na zasedání je vedoucím ministerstva financí. Zpráva o plnění rozpočtu a položek příjmů a výdajů mimorozpočtových fondů předkládá také předseda JV. Po projednání zpráv a výsledných závěrečných dokumentů odmítá nebo přijímá normativní zákon.

Závěr

Jak vyplývá z federálního zákona č. 52 "O parlamentní kontrole", tato činnost zahrnuje různé činnosti. Mohou být prováděny v různých formách a jsou upraveny předpisy a předpisy. Mnohé z identifikovaných aktivit jsou prováděny za účasti zástupců jiných vládních agentur. Zejména mohou být na schůzi pozváni úředníci Účetní komory, generální prokurátor. Velké množství práce provádí příslušné výbory a komise komor FS. Zvláštní pozornost při parlamentní kontrole je věnována plnění rozpočtu, činnosti zastupitelských struktur, které přijímá normativní akty. Parlamentní kontrola se považuje za specifickou oblast činností dohledu. Jeho hlavním cílem je zajistit dodržování ustanovení Ústavy a dalších normativních dokumentů.