Administrativní právní předpisy Ruské federace

Komplex normativních aktů, které regulují administrativní právní vztahy,

Struktura

Každý, kdo je občanský, trestní, správní - právní předpisy zahrnuje:

1. Základní zákony. Pro ně jsou v první řadě zahrnuty ústavy a federální dokumenty (CoAP, federální zákon "o státní službě", FKZ "o vládě" atd.).
2. Akty, které se vztahují k jiným právním odvětvím, avšak ve své struktuře mají pravidla, která regulují a správní právní vztahy. Patří sem zejména lesní, daňové, celní kódy.
3. Mezinárodní nástroje, šíření jeho působení na tuto oblast vztahů.

Charakteristika zdrojů

Analýza správního a správního práva, vědci prokázali svou značnou mobilitu. Je to způsobeno především změnami, k nimž dochází v právní a organizační oblasti strukturu státu. Zdroje, u nichž vědci nemají jednotu ve svých názorech, zahrnují i ​​právní precedensy. Zejména jsou to rozhodnutí Ústavního soudu a předsednictva Nejvyšší rady. Jsou vybaveny normativním charakterem. Nicméně nemají samostatný význam a jedná tak dlouho, dokud jsou úkony, jejichž výkladem jsou tyto precedenty příbuzné. Rozhodnutí Ústavního soudu jsou obecně závazná. Používají se opakovaně a nezávisle, a to i v případě použití analogie práva. Tato rozhodnutí jsou považována za konečná, nemohou být překonána opětovným schválením aktu nebo zvláštním ustanovením, které je v rozporu s Ústavou. Mají přímý účinek a měly by být publikovány v oficiálních publikacích.

Pokud považujeme rozhodnutí Ústavního soudu za nositele právních informací, stojí za zmínku, že se týkají svobod a zájmů různých účastníků veřejných vztahů. Vyjadřují nové, ve svém významu ustanovení, které podléhají povinnému účetnictví, když subjekty uplatňují svůj status. Současně má normálnost těchto činů jiný význam než tradiční chápání. Ze všeho, co bylo řečeno, můžeme vyvodit následující závěr. Rozhodnutí COP jsou zdroje práva, administrativní včetně těch s normativním charakterem. To jim umožňuje zahrnout do stávající obecné hierarchie dokumentů v právní struktuře státu.

Úroveň společné kompetence

Administrativní legislativa - oblast, které podléhají státním a regionálním orgánům. Toto ustanovení je uvedeno v čl. 72 ústavy. Proto se vytváří dvouúrovňový systém správní legislativy. V širším smyslu se jedná o soubor aktů, které působí v oblasti veřejné správy, kontroly a regulace. Jinými slovy, správní a právní předpisy zajišťují provádění funkcí a úkolů, které Ústava zaujímá o subjekty moci. Zároveň jsou zcela specifické. Jsou to instituce výkonné moci.

Předpoklady pro formování a rozvoj

Obvykle existují čtyři kategorie ústavních ustanovení, která mají výraznou administrativní a právní orientaci. První zahrnuje činy, které určují klíčové svobody, povinnosti občanů, které se realizují v oblasti veřejné správy. Administrativní právní předpisy Ruské federace je konkretizuje dvěma způsoby. První je regulace svobod a právních schopností osoby a občana. Ve druhém směru jsou přijata opatření k zajištění ochrany práv.

Obecné zásady řízení a regulace

Jsou druhou skupinou norem, která mají administrativní povahu. Jsou přítomni ve více než 10 článcích ústavy. Administrativní právní předpisy Ruské federace konkretizuje je v obrovském množství dokumentů. Vytvářejí nezávislé instituty a subsektory. Je třeba poznamenat, že v tomto směru správních předpisů je velmi úzce spojeno s ústavními ustanoveními. Důvodem je následující. Ve většině případů se regulace fungování výkonné moci provádí na hranicích s ústavním právem.

Rozlišení referenčních předmětů

Akty, které regulují otázky nezávislých kompetencí federálních a regionálních orgánů tvoří třetí blok. Zahrnuje umění. 71-73, stejně jako 76-78 ústavy. Ve skutečnosti jsou tyto články základem pro určení oblasti, ve které se nachází prosazování správního práva ústředními a regionálními orgány. Stanovují hranice činností státu a subjektů při řešení otázek týkajících se regulace vztahů. Tyto normy vytvářejí předpoklady pro vymezení legislativní kompetence v oblasti správy majetku státu, regulace státní služby, organizace a fungování výkonných orgánů, zajištění svobod a lidských a občanských práv.

Kontroverzní okamžiky

Je třeba říci, že harmonická dvouúrovňová struktura správní legislativy se vytváří nejen na základě ústavních ustanovení. Pro jeho vytvoření jsou vyžadovány zvláštní akty, v nichž jsou specifikovány subjekty vedoucí centrální a regionální mocnost. Mnoho autorů konstatuje, že tento problém je v současnosti řešen pouze na úrovni Kodexu správních přestupků. Poskytuje vyčerpávající definici pravomocí státu v oblasti správní odpovědnosti (článek 1.3 kodexu). Ve většině případů takové úkony buď nejsou k dispozici, nebo tyto otázky nejsou regulovány. Příkladem je regulace státní správy. V roce 1995 byl schválen zákon zakládající jeho nadace. Mezitím není v něm stanovena pravomoc státu a regionů. Výsledkem je, že v aktech subjektů dochází k významné odchýlení se od ústavních ustanovení upravujících státní službu.

Přitěžující okolnosti

Stojí za zmínku, že v poslední době problém definování regulačního vlivu národních a regionálních právních předpisů byl komplikován skutečností, že v aktech chybí pojmy přepis „orgán“, „odkaz na objekt“, „kompetence“. Dnes je tato otázka částečně vyřešena přijetím federálního zákona č. 119. Definuje zásady rozdělení moci mezi regionální a státní mocenské struktury. Mnoho referenčních oblastí, které přímo souvisejí s administrativním a právním předpisem, je však stále poměrně kontroverzní.

Například podle čl. 71 písm. C) ústavy ochrana a regulace svobody osoby a občana patří do výlučné pravomoci státu. Pravomoci krajů jsou zakotveny v ustanovení "b" čl. 72. Podle tohoto ustanovení kompetence regionů zahrnují ochranu svobod a práv občana a osoby. V tomto případě vzniká zcela logická otázka. Jak lze tyto síly oddělit bez souběžné regulace? Zde lze předpokládat, že regionální správní předpisy musí stanovit své záruky. Například vytvořit zvláštní orgány, které by pomohly veřejnosti při ochraně svobod a zájmů.

Základy soudního řízení

Jsou tvořeny zvláštními ústavními ustanoveními. Základy jsou zaměřeny na zajištění souladu vnitrostátních soudních řízení s normami právního státního systému a rozšíření právních záruk pro jednotlivce. Zvláště máme na mysli Článek 46 Ústava. Zaručuje všem občanům ochranu před soudem. Kromě toho význam článků 118 a 128. Tato pravidla vyžadují přijetí zákona, který stanoví klíčové pojmy týkající se správního řízení, zvláštní postupy pro řešení sporů vyplývajících z interakcí veřejného práva.

Klíčové oblasti vývoje

Správní předpisy Dnes se zlepšujeme ve dvou aspektech. Zejména jsou řešeny problémy:

1. Zvyšte účinnost mechanismu správy.
2. Zajištění skutečné ochrany práv obyvatelstva v oblasti výkonné moci.

Řešení první otázky vyžaduje schválení souboru zvláštních opatření. Měly by být zaměřeny na zlepšení regulace jednotlivých průmyslových odvětví, které se tvoří správní předpisy. Opatření by se měla zaměřit především na regulaci statutu státních orgánů, státní správy, metod a forem správy. Současně má klíčový význam vývoj zákonů týkajících se těch kategorií sociálních interakcí, které by podle Ústavy měly být upraveny federálním zákonem.

Zlepšení právního rámce

Řešení tohoto problému zahrnuje vytváření institucí, které zajišťují maximální ochranu občanů i jejich sdružení před nezákonnými rozhodnutími a činnostmi orgánů veřejné správy, úředníků a zaměstnanců obcí a státních orgánů. Jinými slovy, mělo by být jakákoli porušení správního práva zastavena. Za tímto účelem je zapotřebí především zlepšit zavedení přitažlivých rozhodnutí a jednání mocenských struktur. Kromě toho je třeba vytvořit vhodné podmínky, ve kterých bude uplatňováno právo občanů na obhajobu u soudu. Spolu s tím je třeba posílit úlohu orgánů, které zvažují odvolání. Nejdůležitějším krokem v tomto směru je zřízení instituce správní spravedlnosti. Je to způsob, jak soud řešit spory týkající se přímé ochrany svobod a práv občanů a právnických osob.

Prvky ústavu

Administrativní spravedlnost zahrnuje 2 složky: procedurální a materiální. Z tohoto hlediska by nařízení mělo zajistit:

1. Zavedení zvláštních pravidel soudního řízení - zvláštní postup pro řešení sporů s ohledem na jejich specifika.
2. Legislativní konsolidace struktury orgánů z hlediska jejich právní povahy, rozdělení jejich referenčních předmětů, vnitřní systém.

Mezi domácími praktiky a vědci se rozšířil koncept specializovaného přístupu k procesu organizování spravedlnosti. Většina autorů současně postupuje z nutnosti vyřešit tento problém postupně. Zvláště bylo navrženo, aby byly pro správní případy vytvořeny specializované soudy u soudu obecné příslušnosti a poté byly zavedeny příslušné instance.

Administrativní proces

V současné době je CAS uvedena do provozu. V praxi však jeho použití ještě není rozšířeno. Odpovídající část kodexu správních přestupků je aktivnější. Současně se různí autoři zabývají různými interpretacemi pojmu "správní proces" z různých stran. Zejména to znamená:

1. Pozitivní administrativní činnost veřejných orgánů zaměřená na plnění svých povinností a práv. Vyjadřuje se v různých postupech.
2. Administrativní a soudní činnost. Jeho podstatou je vyřešit spory a uplatňovat donucovací opatření.
3. Správní soudní řízení.

Závěr

Vytvořená na základě ústavy, správní právní předpisy fungují jako základní prostředek k zajištění provádění svých ustanovení. Mezitím je v současné době mnoho nevyřešených problémů. Jsou spojeny jak s uplatňováním norem, tak s ochranou organizací a občanů před protiprávními rozhodnutími a činnostmi veřejných orgánů. To vše představuje obrovskou práci pro státní a regionální orgány. V současné době byly podniknuty určité kroky k vyřešení naléhavých otázek. Zejména, jak bylo uvedeno výše, byla přijata CAS. Práce na něm probíhaly v ozbrojených silách. Kodex správního řízení stanoví nejdůležitější ustanovení. Zejména se týkají územní, věcné, podřízené příslušnosti sporů, postavení účastníků řízení, rysy důkazů a důkazní báze. Kodex stanoví možnost přijmout bezpečnostní opatření, stanoví postup pro přezkoumání a přezkum případů, včetně těch, které se týkají určitého typu vztahů veřejného práva.