Forma, pojem a struktura státu. Sociální struktura státu

Na základě jakých zásad funguje stát? Jaký je vývoj forem politická organizace

Jaký je stát?

Před studiem, jaká je struktura a funkce státu, definujeme sami, co to znamená. V tomto bodě existuje mnoho teoretických konceptů. Mezi nejběžnější - následující definice. Stát je komplexním systémem vzájemného působení lidí, kteří jsou sjednoceni na základě národní nebo územní identity, vytvořené tak, aby zaručily základní principy kvality života, bezpečnosti a svobody pro každého občana.

Lidé vědomě upřednostňují bydlení ve vhodných podmínkách uzavírají "sociální smlouvu" se státní mocí, "delegují" vládu na vládu (parlament) nebo vykonávají samosprávu na principech spravedlnosti a reflexe veřejných zájmů. V raných formách státnosti, když se jednalo o spojení lidí v poměrně malých oblastech, více či méně homogenních etnicky a kulturně, nebylo třeba "delegovat". Bylo to dost pro občany, aby si poměrně řečeno zvolili zkušeného "vůdce" nebo skupinu těch, kteří se snažili zefektivnit principy samosprávy.

S nárůstem území států "vůdcové" přestali být vůbec dostačující. Nebo se mezi nimi začaly objevovat rozpory vyžadující zlepšení modelů samosprávy. Nejprve se funkce "vůdce" začaly soustředit do rukou stále menšího počtu vůdců - nakonec jediného krále. Později se objevil zvolen orgánů. Například struktura starého ruského státu zahrnovala instituci Lidové věže. V evropských zemích se začaly vytvářet parlamentní struktury. Ve více či méně moderní podobě vznikly systémy politického řízení suverénních zemí koncem 17. a počátku 18. století. Byly tam teorie odrážející principy oddělení moci. V některých státech se začaly uplatňovat v praxi. Nyní podle nich fungují politické systémy většiny zemí.

Po definování klíčového předmětu našeho malého výzkumu můžeme začít studovat strukturu a funkce státu. Začneme prvním termínem.

Definice struktury

Jaká je "struktura státu"? Podle definice, která je široce používána mezi ruskými politickými vědci, je to systém politických institucí a institucí, které vykonávají funkce nezbytné pro výkon moci příslušnými subjekty vlády. Struktura státu v moderní podobě je nejčastěji vyjádřena ve spektru různých vládních orgánů rozdělena do tří funkčních úrovní: legislativní, výkonná a soudní. Které z nich se rozpadají na velké množství strukturálních jednotek, které jsou odpovědné za konkrétní směr při provádění řídící politiky země - ministerstva, agentury, výbory atd.

Někteří odborníci poukazují na samostatný prvek ve struktuře státních ozbrojených sil, stejně jako orgány vytvořenými v případě nouze nouze - takový byl, například, prozatímní vláda v době revoluce z roku 1917, nebyl původně poskytnuty současnými zákony dané země. Kompetence a rozsah pravomocí, s nimiž jsou příslušné mocenské struktury svěřeny, jsou určeny cíli a cíli předmětů politického řízení.

Existují termíny, které jsou poněkud souladné s tím, co je zvažováno, ale které jsou dalšími vědeckými kategoriemi. Například se týká koncepce jako "sociální struktura státu". Zahrnuje klasifikaci populace země v určitých skupinách na základě sociálně politického postavení občanů. Jako možnost - jejich zařazení do tříd. To znamená, že například sociální struktura státu středověku mohla být reprezentována skupinami, jako jsou zemědělci, vlastníky půdy buržoazie šlechticů a t. D. Politické prvky a vládních institucí termín je tedy docela průměrný postoj.

Existuje pojem "struktura státu". V některých kontextech může být toto téma synonymem. Ale zpravidla to znamená určitou politickou jednotku, podnik nebo organizaci, která má něco společného se státem. To je například vláda určitě státní strukturou. Stejně jako například federální rozpočtová instituce "Informační a technologické centrum". Nebo JSC Gazprom. Všechny jsou státní struktury. Sníst studoval v našem malém studiu, hlavní termín v těchto kontextech, kde je to otázka příslušnými orgány nebo organizacemi, by měli být opatrní, aby se zabránilo sémantické chyby.

Politické funkce

Pojem "státní struktura" často protíná jiný pojem - "politické funkce". Z velké části jsou oba jevy stejného pořadí. Odrážejí zásady a mechanismy, na jejichž základě státní moc realizuje své závazky vyplývající ze společenské smlouvy. Nicméně pokud je struktura státu soubor institucí, tedy více "sady nástrojů" moci, pak jsou podle lidového pohledu politické funkce klíčové cíle a úkoly, pro které jsou vytvořeny příslušné vládní orgány. Můžeme říci, že "funkce" předurčují "strukturu" do jisté míry. V rámci skutečných úkolů souvisejících s řízením politických procesů se vytvářejí konkrétní instituce, vytváří se struktura moci státních orgánů.

V moderní politické vědě je obvyklé klasifikovat politické funkce na vnitřní i vnější. První zahrnují zákonodárné, donucovací, ekonomické, sociální, kulturní a ekologické funkce. Na druhou - obranné a diplomatické (někteří odborníci identifikovali jako součást jí jako „spolupráce“, jehož podstatou je při budování přátelství a partnerství na mezinárodní scéně).

Princip separace pravomocí

Poznamenali jsme výše, že princip rozdělení moci se realizuje v politické struktuře moderních států. Co to je? Jak je v něm struktura struktury mechanismu státu? Předpokládá se, že moc je rozdělena na tři hlavní funkční odvětví - legislativní, výkonné a soudní. Každá z nich působí nezávisle z hlediska řešení úkolů svěřených ústavě nebo jiných právních aktů, ale současně pracuje v rámci některé obecné klíčovıch cílů.

V této souvislosti byla potřeba rozdělení moci? Podle rozšířeného teoretického pojetí je taková struktura mechanismu státu výsledkem rozvoje demokratických procesů a postupné formace sociálně-politické vědomí kritérium: moc by neměla být soustředěna v žádné konkrétní instituci ani v rukou jednotlivce. Legislativní, výkonná a soudní odvětví vlády se proto vyzývají, aby vzájemně omezily své pravomoci s cílem minimalizovat pravděpodobnost uzurpování klíčových politických kompetencí.

Parlamentu

Politická struktura státu dnes zpravidla znamená existenci parlamentních orgánů. Které jsou nejvyšší instituce legislativní moci. Parlament plní tyto hlavní funkce: vypracování zákonů, zastupování zájmů různých sociálních skupin v politice, jakož i kontrolu nad činností výkonné moci.

Vláda

Realizovány ve většině moderních zemích státního mechanismu, koncepce a její struktura, pojímány v politické teorii, předpokládají přítomnost v systému řízení země, a to nejen parlamentní, ale i vládních institucí. Které jsou nejvyššími orgány výkonné moci. Funkce vládních institucí - ministerstva, agentury, služby (pokud se shodneme, že popisuje přijatý v Rusku státní mechanismus - koncept a strukturu domácí politické vědy nezpůsobí diskusi jako celek) - sníží na správném provádění přijatého na parlamentní úrovni a právních předpisů, jakož i sekundárních zdrojů - vyhlášky, dekrety atd.

Soudy

Na druhou stranu soudnictví řeší otázky související s vymáháním práva v oblasti stávajících zákonů. Nebo, jak se to děje v některých zemích, publikuje zdroje práva ve formě precedentů, které doplňují funkce legislativních a výkonných orgánů, které tvoří mechanismus státu. Koncept a struktura judikatury se výrazně liší od takzvaného "římského" systému fungování zákonů, kdy se soudy přímo nepodílejí na přijímání právních aktů.

Který ze dvou modelů je efektivnější, je předmětem aktivních diskusí. Tak či onak, "římský" systém je na světě častější, včetně Ruska. Judikatura je nejrozvinutější ve Spojených státech a ve Velké Británii.

Státu a práva

Nad tím jsme poznamenali, že se potřebuje vytvořit stát, kdy se lidé chtějí zaručit, že budou žít v bezpečí a svobodě s odpovídající kvalitou života. Časem bylo toto "přání" přeměněno na pravou nebo takovou sadu. Jejich dodržování se dnes stalo povinným kritériem. Proto nestačí, aby v rámci tohoto nebo toho politického systému fungovala pouze vyvážená struktura státu. A práva občanů musí být také bezpodmínečně realizována.

Kritéria, pro něž je politický systém země definován jako schopný poskytovat klíčová lidská a občanská práva, se značně liší. V mnoha ohledech je jejich podstata určována převažujícími společenskými tradicemi, kulturou lidí. V některých zemích se například právo vyjadřovat politické zájmy nepovažuje za prioritu. V jiné připustil, že země měla všechny potřebné prostředky pro realizaci potřeb občanů mluvit veřejně o jejich vlastní pozici ve věcech rozhodnutí. Struktura státu a práva tam - a to jak z hlediska teoretických představ o ideálního politického systému v akademickém prostředí av klíčových subjektů pro správu praxe - včetně povinného přítomnost příslušných institucí.

Komponenty napájení

Někteří odborníci považují za oprávněné vymezit základní složky politické moci, které jsou charakteristické pro všechny typy státních institucí. Patří sem pravomoci, práva, pobídky a odpovědnost. Ve skutečnosti jsou všichni přítomni v politických systémech, bez ohledu na to, jak jsou ve skutečnosti zastoupeny struktura a formy státu. Dokonce i když uvážíme příklady organizace mocenských institucí v historických obdobích, kdy nedošlo k oddělení moci, byly tyto složky politické správy vždy přítomny. Nicméně každá z nich, jak věří moderní politologové, by měla být vyvážená z hlediska realizovatelnosti ze strany určitého subjektu vykonávání mocenských funkcí. To znamená, že v průběhu času a přirozeným procesem politického rozvoje byly vytvořeny pojmy a principy, které by umožnily řídícím systémům států, aby splňovaly toto kritérium. Teorie oddělení pravomocí se podle politologů stala jedním z výsledků zlepšování klíčových přístupů teoretiků a praktiků veřejné správy k nalezení rovnováhy mezi těmito čtyřmi hlavními složkami politické správy.

Moderní prvky státní techniky

Je zřejmé, že struktura, formy státu se časem vyvíjejí. Poznamenali jsme to na samém začátku článku: zpočátku existovali "vůdcové", pak králové, později parlament a oddělení moci. Jak jsou moderní státy "strukturované"? Političtí vědci identifikují příslušné prvky politického mechanismu. V závislosti na zemi se mohou kritéria pro jejich určení lišit. V Rusku jsou podle společného pohledu tyto prvky klasifikovány jako:

- orgány (federální, regionální a obecní);

- státní organizace (bezpečnostní agentury, kontrola, dozor atd.);

- Státní instituce (školy, nemocnice, knihovny atd.);

- státních podniků.

V některých zemích tedy některé z výše uvedených prvků mohou být převážně soukromé. V Rusku jsou veřejná (jak se domnívají někteří analytici, především kvůli historickým tradicím a zásadám státní správy, které se objevily v sovětské éře).

Co je "autorita"

Pojďme se podrobněji zabývat prvkem prvního typu, tedy orgány. Jaké jsou jeho hlavní rozlišovací znaky? Moderní vědecké pojmy, které určují, jak by měla vypadat forma státu, koncepce a jeho struktura, obsahují následující soubor kritérií. Takže autorita:

- je vytvořena, vycházející z vůle subjektů politického řízení;

- provádí druhy činností, které jsou určeny zdroji práva;

- má organizační strukturu, jejíž znaky jsou jasně definovány legálně;

- má určité pravomoci, práva a povinnosti;

- pracuje na konkrétním území (v celé zemi, v samostatném regionu, ve městě).

Mezi dodatečné vlastnosti, které charakterizují orgány - dostupnost hmotných zdrojů (jednotlivé budovy, komunikační prostředky atd.), Systémy distribuce funkčních schopností zaměstnanců (pozice, pozice), odpovědnost vůči vyšším orgánům.

Státu a obcí

Jak je koncept a struktura státu v souladu se zásadami implementace městské moci? Hlavním kritériem vymezení je zde relevantnost úkolů na příslušné úrovni výkonu moci. Obec je lokalizovanou správní a územní jednotkou - město, okres, okres. Kruh úkolů, jejichž rozhodnutí je pověřen subjekty místní samosprávy, se zpravidla liší od úkolu federálních mocností. Moderní forma státu, pojem a jeho struktura, která brát jako základních teoretických pojmů v odborných školách, zahrnovat značnou míru autonomie obcí - jednoduše proto, že působí v místním aspektu budou úřady s největší pravděpodobností řešit naléhavé problémy efektivněji než vyšší politické struktury řízení.

Jak se děje s praxí vymezení příslušných mocností v Rusku? Pojmy "státní" a "obecní" moc v zákoně Ruské federace jsou vymezeny. Nicméně klíčové principy politických systémech řízení zavedených subjektů politického vedení obou typů, podle mnohých politologů, a jak o tom svědčí formulace velkého množství zákonů, které jsou velmi podobné, někdy téměř identické. V mnoha aspektech činnosti se "státní" a "obecní" orgány v Rusku liší pouze názvem.

Nicméně struktura teorie státu přijatá v mnoha politických školách naznačuje, že dobré vládnutí země je možné jen tehdy, je-li autonomní řešení problémů na obecní úrovni podstatná. Navzdory vnější podobnosti zásad by tedy měla být v Rusku uplatňována moc na federální, regionální a místní úrovni s dostatečně hmatatelným předmětem její autonomie.