ФЗ "O celní regulaci v Ruské federaci" N 311-FZ ze dne 27. listopadu 2010 (přezkum)

Veškeré ruské celní právo zapadá do jednoho federálního zákona - "o celní úpravě v Ruské federaci" (č. 311-FZ). Hlavní ustanovení tohoto zákona budou projednávány v tomto článku.

Cíle federálního zákona

První článek federálního zákona "o celní úpravě v Ruské federaci" odhaluje hlavní cíle návrhu zákona. Zvláště zde stojí za zmínku:

• zajištění provádění ruských států různými mezinárodními smlouvami, které tvoří převážně normativní základ Eurasijského hospodářského společenství - celní unie;
• regulace hospodářské bezpečnosti Ruska v zahraničním obchodu;
• modernizace typu veřejné správy v celní sféře;
• kontrolu nad dodržováním oprávněných zájmů a práv osob působících v oblasti dovozu produktů na území Ruské federace a vývozu produktů ze země;
• vytváření podmínek umožňujících kvalitativně rozvíjet zahraniční hospodářskou činnost a fungování zahraničního obchodu.

A co je předmětem federálního zákona "o celní regulaci v Ruské federaci"? Je třeba zdůraznit, regulace vztahů na dovozu a vývozu zboží z Ruské federace, na přepravu produktů v zemi pod celním dohledem, vymezení pravomocí státních orgánů, jakož i práva a povinnosti osob, tím či oním způsobem spojen s celními předpisy.

O celním podnikání v Ruské federaci

Jaký je celní úřad na území ruského státu? Druhý článek federálního zákona "o celní úpravě v Ruské federaci" se zabývá kombinací metod a prostředků zaměřených na dodržování a prosazování celních a tarifních regulačních opatření. Zde je třeba zdůraznit řadu omezení a zákazů dovozu některých výrobků do Ruska a vývozu určitého zboží ze státu.

Ruská federace používá opatření celní regulace jednostranně v souladu se státními zákony a mezinárodními předpisy. Všechny zákazy a omezení zároveň stanoví normativní právní předpisy Ruské federace.

Celní správa

Kdo řídí celý celní systém v Rusku? Jak je struktura řízení ve zvažované sféře obecně postavena? Odpovědi na tyto otázky poskytne článek 3 federálního zákona č. 311 "o celní úpravě v Ruské federaci".

Vláda Ruské federace je přímým a obecným vedoucím celní činnosti na území ruského státu. Práce se zabývá prováděním úkolů v celním prostoru. Exekutivní moc se také zabývá vývojem státní politiky a regulační a právní regulace v celním prostoru. Pokud mluvíme o výkonném orgánu schváleném v oblasti financí, mělo by se v oblasti celních orgánů provádět funkce související s celními platbami a stanovením celní hodnoty produktů.

Systém celních orgánů

FZ "o celní úpravě v Ruské federaci", konkrétně její druhá kapitola, podrobně popisuje celý systém správy celních záznamů. Článek 9 tak stanoví, že všechny orgány zaměřené na regulaci celní politiky tvoří jeden federální systém centralizovaného typu. Současně by ani státní orgány, orgány místní správy ani žádné veřejné sdružení neměly zasahovat, natož v rozporu s činností celních kontrolních orgánů.

Systém celních orgánů je strukturován takto:

• v čele - federální orgán, který patří do výkonné moci - je orgán oprávněn v oblasti správy celních záznamů;
• v každém regionu jsou celní útvary pod kontrolou federálního orgánu;
• Celní úřady jsou rozptýleny po celé zemi a celní úřady.

Vytvoření a likvidace všech předložených případů je možné pouze způsobem stanoveným ruskou vládou. Současně federální celní úřad jako federální zákon č. 311 "o celní úpravě" dokáže vytvořit specializované agentury v různých částech země.

Zásady fungování celního systému

Je velmi důležité stanovit základní principy činnosti celních orgánů. Právě článek 11 federálního zákona "o celní úpravě v Ruské federaci" zní:

• zásada legality;
• základ rovnosti všech občanů před zákonem;
• jednota celého celního systému a jeho centralizované vedení;
• zásady odbornosti a odbornosti úředníků v oblasti celních orgánů;
• zásady předvídatelnosti, srozumitelnosti a transparentnosti funkcí celních úředníků;
• základem jednotnosti postupů vymáhání práva při provádění celních kontrol a celních operací;
• princip neustálého zlepšování a modernizace celní kontroly - včetně pomoci moderních technologií a progresivních informačních metod.

Federální zákon "o celní úpravě v Ruské federaci" tak vytváří poměrně úplné a jasné zásady pro práci celních orgánů.

Funkce těl

Aby bylo možné plně a jednoznačně popsat činnost celních orgánů, je nutné se seznámit s několika základními povinnostmi daného systému. Článek 12 tohoto návrhu zákona tak stanoví následující funkce celních orgánů:

• včasné provádění celní kontroly, průběžné zlepšování metod provádění kontrol;
• kvalitní pomoc při rozvoji zahraničního obchodu v Ruské federaci;
• provádění celní statistiky při provádění zahraničního obchodu;
• výběr cel a daní, kontrola správnosti výpočtu cel;
• zajistit na území Ruské federace dodržování pořadí pohybu zboží;
• zachování mezinárodních smluv a závazků;
• odhalování, prevenci a potlačení správních deliktů v rámci své působnosti;
• pomoc při opatřeních zaměřených na ochranu majetku státu;
• provádění výzkumných a vývojových soutěží a provádění mnoha dalších funkcí a povinností.

Celní orgány mají proto značný rozsah pravomocí.

Činnost v oblasti celnictví

Celá pátá kapitola federálního zákona (č. 311 FZ) "o celní evidenci v Ruské federaci" je věnována činnosti celních orgánů. Zde jsou jen některé ze společných funkcí, které mohou představitelé celního systému:

• Zahrnutí do zvláštních registrů právnických osob, které provádějí cla;
• změna informací v registrech -
• pozastavení a obnovení fungování právnických osob pracujících v oblasti celních záznamů;
• Vyloučení právnických osob z registrů;
• vedení zvláštního popisu činností jednotlivců.

Dále zákon stanoví základní funkce celních zástupců, dopravců, vlastníků skladů, ředitelů bezcelních obchodů apod.

Celní operace

№311-ФЗ "O celní regulaci v Ruské federaci", jmenovitě pátá sekce určuje hlavní typy celních operací. Některé typy operací by měly být podrobněji řečeny, protože to poskytne úplný obraz celého systému jako celku. Jak je zboží propuštěno do celního režimu?

První věc, která tu stojí, se nazývá celní prohlášení. Kapitola 24 tohoto zákona uvádí hlavní druhy zboží podléhající prohlášení, prohlášení o hlavních míst, tvoří potřebná povolení, postup pro předložení všech potřebných dokumentů, a tak dále .. Všechny tyto aspekty, které činí prohlášení o produktech by mělo proběhnout efektivně a účinně, jsou uvedeny v návrhu zákona.

Kapitola 25 federálního zákona hovoří o propuštění zboží. Zde jsou stanoveny hlavní dokumenty, data vydání a podmínky selhání (obvykle spojené s nesprávným prohlášením). Čtvrtá část tohoto návrhu zákona uvádí postupy celního vývozu, druhy skladů, druhy celního zpracování, jakož i postupy pro přijetí výrobků do země.

Celní kontrola

Kontrola je obzvláště důležitá v takové oblasti, jako je správa celních záznamů. Co N 311-FZ "o celní regulaci v Ruské federaci" říká o kontrole nad celým systémem?

Zákon stanoví, že kontroly by měly být prováděny příslušnými celními orgány na základě zásad již zmíněných právních předpisů. Aby byly celní orgány efektivní, mohou spolupracovat s některými výkonnými orgány. Návrh zákona také hovoří o možných rizicích, systému řízení rizik a postupu zadržování nehlášeného zboží.