Co způsobilo novou reformu správy měst, důvody druhé reformy.

Reformy místní samosprávy, kterou řídí Peter I., se nelišily soudržností a efektivitou. Reorganizace městských a místních úřadů byla bráněna samotnými úředníky. O tom, co způsobilo novou reformu městského řízení, jaké nedostatky stávající reformy se chystá opravit, řekneme v tomto článku.

Předpoklady pro městskou reformu

Reforma městské správy Petra 1 začal dlouho před plánovanou reorganizací ústředních a vyšších orgánů státu. Hlavní důvody transformace byly nové vztahy s veřejností ve státě, rozšíření jeho území a určení nových funkcí výkonná moc, které v regionech prováděla místní správa.

Městská reforma. První pokus

Restrukturalizace místních úřadů byla diktována požadavky doby. Rusko se snažilo zajistit přístup do Baltského moře, rostly vojenské potřeby země. Starobylé vojvodství a mandatorní formy samosprávy nemohly zajistit plnění stanovených úkolů pro shromažďování daní a náboru na řízených územích. Hlavním úkolem bylo rozdělení odpovědností mezi zemstvos a byrokratické oddělení, zavedení prvků evropského městského řízení. Tyto faktory vysvětlily, co způsobilo novou reformu městského řízení a jak by měly fungovat aktualizované orgány. Za tímto účelem byla v roce 1699 zahájena první městská reforma.

V průběhu reformy městské správy se pokusil reformovat ruské města podle evropského vzoru a dát jim stejná práva jako městské rady západoevropských států. Ruská města se dostaly z podřízenosti vojvodství a jejich vedení bylo přeneseno na buržáky, které byly rozhodnuty volbami. V hlavním městě byla burmistristická komora, před níž městští byrokraté hlásili o státních daních, poplatcích a clách, které vybírali. V jiných městech byly převedeny páky řízení zemstvo chaty, ve kterém vedli i zvolení byrokraté.

Nevýhody první reformy

O tom, co způsobilo novou reformu správy měst, lze posoudit zklamání výsledků prvních reforem. Nově vytvořený systém se ukázal jako neprůhledný a neúčinný. Roztříštěnost místních orgánů neumožnila vytvořit jasnou vertikální linii podřízenosti. Zmatek byl doplněn množstvím sekundárních orgánů. Petr I. tak doplnil byrokratickou moc s vybranými třídními institucemi. Navíc spolu s civilními úřady jednal také vojenský úřad, který měl na starosti kontrolu pasu a sběr daň z hlasování, čímž se zdvojnásobily některé funkce civilních orgánů.

Jaká byla příčina nové reformy městského řízení? Na základě výše uvedených skutečností můžete vytvořit několik důvodů:

• stále nebyla přísná vertikální moc;
• pravomoci jmenovaných místních manažerů byly omezeny na volené subjekty;
• nadměrný počet volených úřadů (guvernéři, vůdcové, zástupci třídních shromáždění) ztěžoval orgány místní samosprávy.

Druhá městská reforma

V roce 1720, v novém hlavním městě Ruské říše, byl zřízen vrchní soudce, kterému podléhali všichni zvolení městští soudci.

V roce 1721 byly přijaty předpisy, v nichž byly stanoveny nové principy městské struktury. Města byla rozdělena počtem obyvatel do pěti velkých tříd. Populace byla rozdělena na "nepravidelné" a "pravidelné" obyvatele města. Mezi "nepravidelnými" občany byli většinou zástupci nejchudších částí obyvatelstva. Bohatí "pravidelní" občané zůstali s bývalými privilegii.

Navzdory věrnostních orgánů bohatých občanů, nová vláda systém nebyl ukázal jako účinný při řízení stále dominuje tuhé, vojensko-byrokratických metod řešení problémů, kromě zvýšení centralizace nedovolil volené orgány provádět politiku na zem.