Regionální reforma Petra 1. Za jakým účelem podnikl Peter regionální reformu?

Otázka, proč se Peter zavázal k regionální reformě, by měl být zvážen v rámci domácí politické a zahraniční politiky, která existovala u nás na počátku 18. století. Na konci minulého století byly vymezeny předpoklady pro hluboké vážné státní-administrativní reformy. Konečným podnětem pro jejich chování byla severní válka, jejíž potřeby přiměly první císař, aby provedl patřičné změny ve vnitřní struktuře země.

Pokles starého systému řízení

Abychom pochopili účel, pro který se Peter zavázal k regionální reformě, je třeba se obrátit na charakterizaci kontrolního systému, který existoval v minulém století. Moskevské knížectví bylo tradičně rozděleno do okresů vedených voevodou vyslaných z centra. Tento systém však měl jednu vážnou nevýhodu, totiž nedostatek trvalých vazeb mezi centrem a místními oblastmi.

Do konce století se tento princip řízení stal zastaralým. Nový vládce potřeboval nový a efektivní byrokratický aparát, který by byl neustále pod jeho kontrolou a rychle vykonával všechny příkazy.

Vojenské potřeby

Prostředky pro vedení vojenských operací a stálé výdaje vysvětlují, proč se Peter zavázal k regionální reformě. Císař potřeboval neustálé příjmy na zásobování armády, potřeboval pracovníky a včasné náborové soupravy. Starý řídící systém přestal splňovat tyto nové požadavky. Rusko vedlo válku s rozvinutou evropskou zemí a pro vítězství bylo nutné znovu sestavit celý správní systém podle nového vzoru.

Je třeba poznamenat, že tato reforma cara, stejně jako všechny jeho jiné transformace, byla zpočátku prováděna výhradně z praktických důvodů, především kvůli potřebě zásobovat armádu a loďstvo potravinami. Po úspěšném dokončení války se však vládce zajímal o to, jak přizpůsobit nový systém míru.

První fáze

Abychom pochopili účel, pro který se Peter zavázal k regionální reformě, je krátce nutné zveřejnit dvě hlavní období těchto změn. První z nich může být podmíněně datováno 1708-1715 let. Bylo to období vrcholu konfrontace se Švédskem, kdy car potřeboval trvalé zdanění, řádné plnění povinností a včasné nábor armády. Proto samotná reforma v této fázi měla (pokud mohu říci tak) militarizovaný charakter. Panovník nechodil do podrobností o správní správě, omezil se na rozdělení celé země na osm a po nějaké době na deset provincií pod vedením guvernérů.

Od té doby došlo k válce, poté byly tyto pozice přiděleny zástupcům vojenské třídy. Guvernéři byli primárně pověřeni poskytováním pokladny s včasnými daňovými příjmy, sledováním náborových sestav a poskytováním potřeb armády a námořnictva pracovním lidem. Otázky civilní správy a blahobytu lidí nebyly součástí jejich odpovědnosti. Když byli poradní sbory Landrat, kteří byli formálně nezávislý, a měl být volen z místní šlechty, ale vzhledem k válečné situaci jsou zcela podřízena guvernérovi a členové se souhlasem Senátu.

Druhá fáze

Při zkoumání státní struktury říše první poloviny 18. století by se měla věnovat zvláštní pozornost otázce, proč Peter 1 uskutečnila regionální reformu, protože studium tohoto aspektu umožňuje pochopit specifické rysy reformní politiky cara a nového systému řízení, který vytvořil. Bylo zmíněno výše, že reforma byla zpočátku navržena tak, aby sloužila vojenským potřebám, ale když se kampaň začala končit, císař zlepšil systém, který vytvořil.

Podle řady svých dekretů v letech 1718-1719 byly provincie rozděleny do provincií a provincie do okresů. Stáli jsme v čele provinčních soudců, kteří byli ve skutečnosti nezávislý na guvernéra a kromě vojenských funkcí (bezpečnost, kontrolu nad náboru), musel se postarat a potřeby lidí: ke zlepšení obchodu, podporovat vznik a rozvoj manufaktur. Regionální reforma Petra 1 hrála důležitou roli při modernizaci administrativního systému země.