Jaký je důvod pro potřebu reformy mandatorního systému? Hlavní nevýhody řízení objednávek

Uspořádaná forma vlády je v dějinách ruské státnosti jedinečným fenoménem. Tento systém se vyvíjel přes dvě století a byl velmi důležitý pro posílení ruské státnosti. Co způsobilo potřebu reformy systému objednávek, proč ztratilo význam - přečtěte si níže.

Vznik příkazů

Vytvoření řádného systému řízení spadá do konce 15. století. Nekonzistence opatření místních orgánů nemohla zajistit neustálou kontrolu státu v obrovských a vzdálených regionech. Instituce, které se v té době již vytvořily, neměly jasné funkční povinnosti. Mezi rozptýlené a řídký vztah mezi různými oblastmi fiefdoms na krátkou dobu tam bylo „objednávky“, jinak nazývané „soudy“ nebo „chaty“. Jejich funkce byla zesílena pro splnění tohoto nebo toho nařízení nejvyššího orgánu. Obvykle princové pověřili tento nebo tento rozkaz - "pořádek" - svým bojarům za popravu a kontrolu. Výraz "být v pořádku" měl v té době být přímo zodpovědný za úkol knížete a sledovat jeho realizaci.

Povinnosti příkazů

Skutečnost, že funkce předčasných příkazů byly velmi rozmazané, jsou doloženy následujícími skutečnostmi:

- spontánní vznik různých objednávek s krátkou dobou platnosti;

- příchozí dokumenty byly adresovány určitým osobám, nikoli ve skutečnosti orgánu;

- způsob provádění příkazů na základě takzvané „legální obyčejné“, takže neexistoval žádný společný legislativní základ potřebný pro jasné a jednoznačné provádění příkazů, takže - snížené účinnosti správy.

To jsou hlavní důvody toho, co způsobilo potřebu reformy systému objednávek.

První objednávky

První instituce s více či méně jasně definovanými státními povinnostmi vznikly v polovině 16. století. Prikaznaya systém řízení v pozdní XV-XVII století. lze klasifikovat podle funkčních, územních nebo třídních charakteristik.

Klasifikace objednávek

V první kategorii lze připsat příkazy, které měly na starosti palác a finanční záležitosti. Jedná se především o Palace objednávka, která byla zodpovědná za udržení ekonomiky princ vládl země a lidi, kteří byli zodpovědní za živobytí paláce Prince. Objednávka Velké pokladny byla shromažďována přímé daně a zalil minci, řemeslné pořadí přikázalo knížecím rezervám a loveckým areálem a tak dále.

Druhá kategorie se zabývala otázkami vojenské správy a poskytováním knížeckých jednotek. The objednávky Streletsky, Bronnye, Pushkarskiye, Inozemnye a další.

Třetí kategorie příkazů se specializuje především na soudní funkce. Místní objednávka zapojeni do majetkových žalob, poklonkování, Rogue (později - detektiv) měl na starosti věznicích a kriminální policie věcech a Zemský příkazů k policejní a soudní dohled nad obyvatel Moskvy.

Čtvrtou skupinou jsou místní úřady. Počet regionálních a územních rozkazů vzrostl spolu s počtem obyvatel Území Ruska. Takže tam jsou kvartérní rozkazy - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, a později - Sibiřský, Malý Rus a další.

Pátá kategorie spojila zvláštní orgány. Například tam byl kámen řád, který byl zodpovědný za stavbu kamenných budov a struktur, Yamskaya, zodpovědný za poštovní zásilky. Časem existovaly rozkazy Knihy, Aptekarského, Posolského a dalších.

Šestá skupina rozkazů měla na starosti náboženské záležitosti. To zahrnuje mnišský řád, patriarchální soud a další.

Mezi různými rozkazy se spontánně utvářely vztahy, jasné rozdělení odpovědností nebylo vyřešeno. Některé příkazy nemohly dát ostatním pokyny. Pro regulaci těchto vztahů byly rozkazy shromážděny, které lze rozdělit na hlavní objednávku a několik ocenění. Například, Řád velvyslankyně Do sedmdesátých let 17. století začal vykonávat vedení nad Malým Ruskem a Novgorodem. Ukončení pravomocí tohoto nebo téhož řádu nebylo konečné - po čase by se mohlo znovuzrozené jako nezávislá instituce s určitým souborem funkcí.

Financování zakázek

Systém řádného řízení byl financován většinou náhodně. V současných případech byla financována z určité oblasti, z níž byly vybírány daně, v jednotlivých případech mohly být finanční prostředky převedeny z jiných příkazů nebo by mohly být vytvořeny zvláštní daně. Regulace peněžních toků byla prováděna takovými příkazy, jako je příkaz velkokapacitní pokladny, příkaz k inkasu poptávkových peněz atd. Další odpovědí na otázku, co způsobilo potřebu reformy mandatorního systému, bylo způsobeno mimořádným zapletením peněžních toků a nesouladem opatření různých objednávek.

Petrovského reformy

V průběhu doby začal velitelský systém v Rusku fungovat "pro sebe", vyžadoval stále více zdrojů a s menším dopadem. Reformy Petra já nahradily zastaralé objednávky vysokých škol, které se vyznačovaly určitými funkcemi, jasné rozdíly mezi legislativní, výkonnou a soudní činností. Všechno, co bylo vyzváno k reformě mandatorního systému, mělo být věcí minulosti spolu se zavedením nových forem řízení, které přišly do Ruska s příchodem csar-reformátora k moci.