NPA je ... Obecní právní úkony. Typy NPA

V právním systému Ruska je rozmanitost pramenů práva velmi velká. Je však založen na pojetí normativního právního aktu. Jaká je specifika jejich publikace a jaké jsou odrůdy těchto pramenů práva? Může být interpretován různými způsoby? Které?

Tradiční vize přírody NPA

Někteří právníci považují následující definici pojmu "normativní právní akt" za typickou. Jedná se o písemný dokument, který je přijímán subjektem práva (státní instituce, struktura místní správy nebo instituce přímé demokracie) za účelem vyjádření diktátů moci a regulace vztahů ve společnosti.

Hlavní vlastností normativních právních aktů (nebo zkráceně jako NRA) je normálnost. Takové zdroje jsou také vybaveny vlastností legitimity, která není předmětem výzvy.

Vědecká vize přírody NPA

Mezi legálními učenci věřili, že NPA - je písemný dokument, který vyjadřuje vůli úředního orgánu vlády, pokud jde o zřízení, změny nebo zrušení některých právních předpisů (pravidla závaznosti, jsou předmětem vícenásobné použití).

Oficiální vize povahy NPA

Prostředí státních orgánů používá vzorky dalších definic toho, co je regulačním aktem. Jeden z nich, PPA - akt obsahující právní normy a zřízení, které jsou určeny pro dlouhodobé (obvykle) pouze a distribuován do nekonečna (nebo velmi velké) počet osob.

Nejvyšší soud Ruské federace v jednom z plénum také definoval NAP. Podle soudců, akty oprávněných orgánů nebo úředníky, které stanoví právní normy či pravidla chování určená nespecifikované osoby a je vázán na opakované použití, bez ohledu na přítomnost nebo nepřítomnost právních vztahů, které se řídí zákonem uznávané právní a regulační.

Klasifikace IPA

Existují různé typy NPA. Existuje několik důvodů pro jejich klasifikaci. Jeden z nich závisí na právním postavení emitenta právních předpisů (zabývajících se zákonodárstvím). Systém normativních aktů přijatých v Rusku předpokládá následující klasifikaci zdrojů práva podle daného kritéria:

• Jedná se o úkony státních orgánů (jménem vlády Ruska, regionální nebo obecní struktury výkonné moci).
• Jedná se o kódy norem vydané společností veřejné sdružení (stejně jako korporace).
• Jedná se o společné normativní akty (které zveřejňují státní agentury, např. Kombinace úsilí s korporacemi).
• Jedná se o zdroje práva přijaté referendy prostřednictvím přímého vyjádření vůle lidí.

Typy NPA se mohou lišit v geografii aplikace. Existují federální normativní právní úkony, prameny práva subjektů, stejně jako zákony vydaná obcí a místní úkony (korporátní, na úrovni institucí). Dalším důvodem klasifikace NDA je doba platnosti. Existují dokumenty, jejichž platnost není definována, ale existují dočasné zdroje norem.

Zákony a zákony

Někteří právníci odlišují koncept NAP a fenomén, jako je uplatňování práva. Rozdíly mezi těmito dvěma dokumenty mohou být v následujících nuáních.

• Za prvé, právní úkony jsou navrženy tak, aby řídily typické, poměrně běžné společenské vztahy. Akty uplatňování práva upravují konkrétní situace, vytvářejí precedenty. Příkladem je občanský zákoník Ruské federace, který je NAP, a rozhodnutí primátora o jmenování osob odpovědných za ekologizaci města je zákonem uplatňování zákona.
• Za druhé, záleží na tom, kdo je zdrojem zákona.

Normativní právní úkony nejsou zpravidla personifikovány. Jsou určeny pro neurčitý počet lidí. Zákony o uplatňování práva se zaměřují jednotlivě. Vnitrostátní regulační orgán může stanovit, opravit nebo zrušit jakékoli norem. Zákon o uplatňování práva nemá podobné vlastnosti. Může být součástí procesu vymáhání práva souvisejícího s požadavky právních předpisů.

NLA a neregulační právní úkony

Řada odborníků považuje za nezbytné rozlišovat mezi pojmy NAP a "nelegislativními právními akty". Kritéria jsou následující. Normativní zákon je výsledkem legislativní práce vládních orgánů a úředníků. Mají pravidla a předpisy závazné povahy, nikoliv personifikované, určené pro dlouhodobé užívání. Nelegitimní akty neobsahují žádnou z uvedených charakteristik. Jednou z jejich možných definic je "časově omezené předpisy a adresované konkrétním subjektům".

Současně existuje názor, že neregulérní akty jsou přísnější a stanovují jednoznačné pokyny s uvedením právních následků pro konkrétní osobu nebo skupinu. Kodex občanskoprávního řízení Ruské federace obsahuje normy, na nichž osoba, která se domnívá, že neregulační právní akt vydaný v jeho adrese porušuje principy práv a svobody, mohou zpochybnit své závazky, které přicházejí podle obsahu zákona.

Rozsah federálních zákonů

Jedním z klíčových typů federálního NAP v Rusku jsou zákony. Podle jejich názoru jsou podle některých právníků klíčové otázky:

• realizace práv, svobod, povinností občanů, jejich ochrana;
• stanovení norem zákonné odpovědnosti občanů za tyto nebo jiné akce.

Oblast regulace federálního zákona se týká otázek federálních vztahů. Jedná se o řízení demokratických procesů (volby na různých úrovních, referenda).

Právní úkony Ruské federace na federální úrovni jsou zodpovědné za ratifikaci nebo vypovězení dohod podepsaných Ruskem s ostatními státy. Federální zákony upravují rozpočtovou politiku, výběr daní, clo. FZ - zdroje norem vztahujících se k národní bezpečnosti, vojenské politice. Na federální úrovni jsou řešeny klíčové otázky týkající se soudnictví, řešení občanskoprávních sporů, práce rozhodčího řízení, právníků a právníků. Federální zákony jsou určeny k regulaci různých sfér veřejného života a budování státu. Existuje federální zákon "o akciových společnostech", existuje podobný zákon upravující činnost LLCs. Někteří právníci umožňují klasifikaci federálního zákona na dva typy - současné a kodifikované.

Ústava - akt s vyšší právní sílou

Nejvýznamnějším ruským NAP je Ústava. Má nejvyšší právní sílu. Tento zdroj práva má obzvláštní charakter: předpisy a normy obsažené v Ústavě jsou základem absolutně všech ostatních právních úkonů vydaných v Rusku. Vydává se tento zdroj práva nikdo jiný než ruský lid. Ústava není jen právně významným dokumentem. To je základ pro proces klíčových sociálních a politických procesů. Vyjadřuje veřejný souhlas lidí, z nichž každá může mít zcela jedinečný politický zájem. Ústava Ruské federace obsahuje klíčové charakteristiky státní struktury, struktury vládních orgánů, vztahů mezi obyvatelstvem země a sociálně politickými institucemi.

Specificita federálních ústavních zákonů

Poddruhy federálního zákona jsou ústavní zákony. Mají určité specifika. Tyto zákony jsou přijaty k regulaci procesů, které jsou výslovně uvedeny v ústavě země. Patří mezi ně například statut klíčových státních institucí. Jejich činnost upravují ústavní zákony - "o vládě", "o Ústavním soudu" a podobně. Existují zákony upravující zavedení nebo zrušení statusů, které ovlivňují stupeň státní suverenity. Mezi nimi je zákon o zavedení stanného práva. Federální ústavní zákony Ruska zavádějí pravidla a předpisy týkající se administrativní a politické struktury země, určují pravidla, kterými mohou být do federace přijaty nové subjekty. Právní síla ústavních zákonů je vyšší než normální federální zákony (podle článku 76 Ústavy). Tyto činy jsou přijímány v přísnějším pořadí. Například pro schválení nebo změnu ústavního zákona musí nejméně 60% členů Rady federace a nejméně dvě třetiny poslanců Státní dumy hlasovat "pro".

Zákony subjektů federace

Každého z RF předmětů - ať už jde o autonomní region, oblast, region či republika - mají právo vydávat své vlastní zákony. Takové normativní právní akty jsou přijaty zákonodárnou nebo správní radou zastupujícím orgánem předmět (nejčastěji jde o státní radu). Akty vydané orgány federace, které jsou určeny k regulaci záležitosti týkající se hlavních oblastech sociální politický a hospodářský rozvoj regionu.

Hlavním kritériem je soulad přijatého zákona s Ústavou Ruské federace a dalšími, kteří mají vyšší právní pravomoc NAP. Příklad: existuje federální zákon "o obecných principech místní samosprávy". Předpisy, které jsou v něm předepsány, je nutno vzít v úvahu při vytváření legislativního základu týkajícího se práce obcí subjektů federace. Řekněme-li, že Státní rada Tatarstánské republiky prosazuje zákon o místní samosprávě, pak normy obsažené v této smlouvě by neměly být v rozporu s výše uvedeným federálním zákonem. Někteří právníci se domnívají, že účinek národních akčních plánů přijatých státními subjekty subjektů federace se nemůže rozšířit na občanskoprávní vztahy, jelikož jsou mimo oblast působnosti regionálních struktur.

Vlastnosti obecních právních úkonů

Obecní právní úkony se liší od federálních a regionálních úrovní NPA tím, že působí pouze na určitém území - městu, okrese nebo okrese. Systém právních úkonů na úrovni obcí sestává z těchto zdrojů:

• charta územní jednotky;
• zdroje práva vydané místním zastupitelským orgánem;
• Akty přijaté starostou, správou a dalšími úředníky (v souladu s Listinou).

Obecní právní úkony mohou být přijaty obyvatelstvem v místním referendu nebo na zasedání. Je třeba poznamenat, že tyto NAP mají stejnou právní sílu s chartem. Kromě toho, před několika lety ruské ministerstvo spravedlnosti vydalo rozkaz upravující poměr obecního zákona ve fázi jeho státní registraci a prameny práva schváleného pro Lidového shromáždění. Pokud bude návrh schválen listinou mít pravidla, která jsou v rozporu se závazky obsažené v NAP, která byla přijata v referendu, není uznán jako vyhovující ústavy Ruska a nemohou být zapsány.

Mezinárodní právo Ruské federace

Existuje zvláštní typ normativních právních aktů - federální zákon o ratifikaci nebo vypovězení mezinárodních smluv Ruska. Jsou přijata na základě ustanovení článku 106 ústavy. Tyto zákony mají zvláštní postup pro přijetí, jsou však plnohodnotnou součástí vnitrostátního právního systému. Vydávání normativních a právních aktů tohoto typu probíhá prostřednictvím Bulletinu mezinárodních smluv. Článek 15 ústavy stanoví, že smlouvy podepsané Ruskou federací s jinými zeměmi jsou před vnitrostátními právními předpisy spíše předcházející. A to je důvod, proč někteří právníci nazývají takové NPAs nejvyšší v hierarchii federálních zákonů.

Vládní vnitrostátní regulační orgány

Normativní akty vlády RF vydané v souladu s článkem 115 Ústavy a v souladu s normami ústavního zákona „O vládou“. Jaká je právní povaha vládního orgánu ABA? Za účelem splnění požadavků ústavy, zákona, Prezidentský dekret ruská vláda vydala zvláštní formu dokumentů - vyhlášek, předpisů, jakož i monitorování jejich výkonnosti. Akty vydané vládou jsou tedy podřízené. Musí plně respektovat ústavu a další zdroje federálního práva. Rozlišení podle některých právníků, - nejvýznamnější formou vládního PPA. Tyto zdroje upravují klíčové otázky v kompetenci výkonné moci Ruska. Objednávky jsou normativní a právní akty, které upravují aktuální problémy. Oba typy pramenů práva přijatého vládou, obvykle předsednictvím, ale v některých případech může zveřejnit své vlastní premiérem Ruska.