Normativní akty jsou ... Právní akt. Typy normativních aktů

Jaký je systém právní úpravy? Jaké jsou jeho rysy v Rusku a jaké jsou normativní a právní akty v ruské právní praxi?

Co je to normativní akt?

Normativní zákony jsou stanoveny písemně tvoří právní zdroje. Mezi jeho hlavní rysy patří formální podrobnosti (datum přijetí, název, název orgánu, který akt přijal atd.), Skutečnost schválení určitou strukturou (orgánem nebo společností), publicita (a to i prostřednictvím umístění ve veřejně dostupných tištěných a elektronických médiích ).

U normativních aktů vydaných orgány jsou charakteristické publikace ve státním jazyce. Další důležité znaky aktů - mají specifickou povahu právního státu, Regulace procesů určitého typu nebo zahrnující úzký okruh osob.

"Normativní" a "právní" jednání - nejsou stejné?

Někteří advokáti identifikují dotyčný pojem s pojmem "právní akt". V tomto případě se oba termíny používají současně přes pomlčku. Jiní odborníci v oblasti judikatury věří, že tyto dva jevy nejsou přesně to samé. Jejich práce jsou následující. Normativními úkony jsou pouze oficiální dokumenty (vydané vládou - prezidentem, Státní démou apod.). Neměly by být v rozporu s jinými úkony vyššího stupně (jako je Ústava).

Právní akt je definován jako širší koncept. Mohou to být všechny dokumenty, které mají právní význam. Jedná se například o soubory určené pro interní použití v rámci společnosti. To znamená, že jejich dostupnost neznamená právní normy, které jsou povinné pro použití osobami mimo firmu. Předpisy obsažené v těchto dokumentech jsou určeny konkrétnímu subjektu (oddělení, úředník atd.).

Ukazuje se, že normativní a právní předpisy se liší podle následujících kritérií. Za prvé, je to jejich aplikace. Normativní zákony - univerzální, právní - mají individuální zaměření. Za druhé, toto je rozsah působnosti. Normativní pravidla jsou určena pro neomezený počet subjektů, které jsou právní - pro určitý okruh osob. Zatřetí, toto je doba jednání. Normativní akty, dokud nebudou zrušeny nebo upraveny. Právní předpisy jsou zpravidla určeny pro použití v konkrétních situacích, často jednorázových.

Mezi právníky existuje ještě jeden pohled na vztah mezi normativními a právními akty. Znamená to, že normativní akt vytváří právní normy (nebo provádí změny a doplňky k existujícím) a právní norma je nástrojem správné implementace této normy.

Jaké jsou činy?

Podívejme se, jaké druhy normativních aktů existují v ruské právní praxi. Jejich rozdíl je založen na podřízenosti dvou pojmů. První je "zákon". Tento typ zákona přijímá pouze referendum orgány (zákonodárné nebo zástupce) nebo občané země. Označení nebo změnu zákona může vydat pouze orgán, který jej vydal. Akty tohoto typu jsou určeny k regulaci klíčových procesů souvisejících s vývojem státu a společnosti. Obsahují primární normy: další druhy podrobností podrobněji a interpretují regulační pokyny stanovené zákony. Tyto druhy úkonů jsou přijímány s povinným dodržováním procesního příkazu.

Druhým pojmem jsou "zákony". Jsou zveřejňovány na základě a za účelem prosazování zákonů a tvoří hierarchicky sladěný model, ve kterém musí normy odpovídat normám předepsaným ve zdrojích větší právní síly a být základem pro činnosti nižší úrovně. Hlavní typy normativních aktů podřízené povahy v Rusku jsou následující.

Jedná se o obecné federální akty (dekrety a rozkazy prezidenta Ruské federace, vládní vyhlášky, rozkazy ministerstev a oddělení). Jedná se o úkony subjektů federace (místní ústavy, stanovy, stejně jako zákony přijaté zákonodárnými a výkonnými orgány regionu). Jedná se o obecní zákony (rozkazy, rozhodnutí nebo rozhodnutí přijatá starosty, městskými radami a podobnými strukturami).

Speciálním druhem normativních aktů jsou mezinárodní zákony. Se berou v organizacích mimo ruskou jurisdikci a jsou rozděleny do dvou typů - směrnic, které dávají konkrétní země vládní vybrat si přesně, jak implementovat mezinárodní závazky a předpisy, které mají přímou vazbu na všechny požadavky států. Ruská ústava stanoví, že zásady a pravidla vztahující se na mezinárodní právo a smlouvami Ruské federace s jinými zeměmi jsou součástí vnitrostátního právního řádu. A jestliže smlouva s jinou zemí stanoví pravidla odlišná od těch, která jsou stanovena v právních předpisech přijatých v Rusku, je vyšší pravomoc mezinárodním zdrojem práva.

Zákon a zákon: vztah termínů

Pojmy "zákon" a "zákon" často označují advokáti. To je pravda, ale jen v jednom případě: pokud by „právem“ vyrábí společnost prostřednictvím politických orgánů či přímý rozkaz, povinné pro všechny nebo některé kategorie osob. Konkrétními akty jsou buď písemné zdroje předmětných předpisů, nebo dokumenty objasňující nuance jejich provedení.

Zákon je soubor normativních aktů, vše, co je ve státě, nebo které se týkají určité sféry - například zákony o rodině. Normativní zákony jsou zákony v právním smyslu jako takové. Historicky tomu předcházelo fenomén, jako je právní zvyklosti. Ale když byly odhaleny rozpory mezi zvyklostmi různých národů, zemí a kontinentů, začaly se vytvářet normy stanovené v aktech, které by mohly přinést tradiční "lidové" pravidla, která se od sebe navzájem odlišují, na jediný standard. Zákony a předpisy z hlediska moderní právní terminologie mohou být synonymem.

Úrovně normativních aktů

Akce normativních právních aktů může se šířit na několika úrovních. Existují úkony federální - jsou povinné pro popravu v celém Rusku. Existují prameny práva subjektů federace - naopak se vztahují na obyvatele některých regionů, stejně jako na všechny osoby (bez ohledu na to, zda mají propiska a dokonce i občanství), kteří se k tomuto subjektu přihlásí nebo dočasně bydlí. Existují obecní právní úkony, které platí pro obyvatele města, okresu nebo okresu, stejně jako pro ty, kteří tam přijíždějí. Konečně existují místní právní úkony - jejich zvláštnost v úzkém zaměření (mohou regulovat činnost oddělení, korporace nebo nějakého úředníka).

Federální zákony

Federální předpisy jsou prameny práva, které jsou schváleny ve zvláštní objednávce. Mají nejvyšší právní sílu ve vztahu k regionálním, obecním a místním právním aktům. Federální zákony mají poddruhy ve formě aktů ústavní povahy, které mají vyšší právní sílu (výše - pouze Ústava Ruské federace). Tento poddruh zákonů se přijímá s ohledem na správný výklad a vývoj norem obsažených v Ústavě. Jsou určeny k tomu, aby zajistily, že subjekty občanského práva mají každou příležitost k uplatňování práva svobody.

Obecní právní úkony

Každá ruská obec má právo vydat své vlastní normativní akty. To je hlavní nástroj místní samosprávy. Zde jsou některé příklady takových akcí. Může se jednat o postup výkonu určitých pravomocí převedených na výkonnou moc obce z městské správy. Například kancelář primátora Moskvy může delegovat autoritu Mitina v oblasti kulturní a vzdělávací práce s občany.

Může se jednat o rozhodnutí schválit některý z těchto nařízení, jehož odpovědnost bude mít obec. Například okresní rada Meshchanskoye v Moskvě může schválit nařízení o tom, jak bude praktické řešení úkolů v oblasti rozvoje rodiny prováděno v souladu s Moskevským zákonem města "O posilování orgánů místní samosprávy samostatné pravomoci v oblasti opatrovnictví a poručení ". Obce mohou schválit různé programy pro rozvoj infrastruktury a oblastí sociálního profilu.

Místní normativní zákony

Připomeňme vyvozovat, že jsme udělali výše, který se týká rozlišování mezi „normativní“ a „legální“ aktu. Podle některých advokátů zdroje druhého typu zahrnují dokumenty jakéhokoli nestátního (nesouvisejícího s úřady) charakterem. Nejběžnějším příkladem takových činů jsou dokumenty, které jsou v oběhu firem. Mají několik vlastností. Za prvé, jsou společností akceptovány. Zadruhé mají právní normy. Za třetí, mají směr: v souladu s ustanoveními uvedenými v tomto dokumentu, celá organizace spadá, nebo se jedná o samostatný prvek (nebo více). Příklady takových právních aktů: personální stůl, časový rozvrh svátků, pořadí výkazu o vypořádání. Účinek nařízení má jasné známky lokalizace.

Západní a východní tradice zákonodárství

Pokud jde o normativní a právní akty, je třeba poznamenat, že existují dva historicky rozvinuté přístupy k jejich tvorbě. West, charakteristický Evropy a do jisté míry i pro Rusko, a na východ, typické pro zálivu, Asie, Indie a dalších zemí v těchto regionech. Klíčovým momentem evropské tradice je formální konsolidace aktů, právní stát, legitimita.

Na východě je hlavním zdrojem práva tradice založená na náboženských zdrojích. Na Západě existuje hierarchie právních předpisů, což je nejvyšší stupeň, který je ústava (nebo soubor pravidel, to je nahrazeno). Na východě je imperativem v podobě tradičního práva, činech může být docela prosté hierarchie vzhledem k sobě navzájem, ale musí být v souladu s imperativem pramen práva.

Hlavní problémy ruského právního systému

Někteří právníci říkají, že ruský právní systém má tendenci k západní tradici. To je potvrzeno skutečností, že každý normativní právní akt je na určité úrovni - dodržování právně silnějších norem nebo opravy sebe sama, které jsou slabší. Zároveň, jak poznamenává řada odborníků z ruské společnosti, je z východu spousta - zanedbávání předepsaných pravidel a norem, orientace na tradice. V myslích mnoha Rusů jsou normativní akty pouze "kusy papíru".

Zároveň je ve společnosti další pól - takzvaní "legální idealisté", kteří usilují o dodržování zákona k tomuto dopisu. Výsledkem je, že v Rusku dosud neexistuje jednotný standard pro porozumění právnímu systému.

Legislativa

Jak vzniknou normativní a právní úkony? Zákon - kým je to napsáno? Vytvoření normativních aktů se často nazývá zákonodárství a existuje několik základních způsobů, jak tento postup provést. Za prvé, jde o legální práci státních orgánů. Zadruhé je to legitimita (legitimizace) moci zákonných zvyků, která existovala dávno. Za třetí, jde o zákonodárství prostřednictvím přímé demokracie (například prostřednictvím referenda). Právníci volá řadu hlavních principů tvorby právních předpisů - plánování, účelnost, systematické, demokratické.

Právní technologie jako součást právního systému

Normativní zákony jsou prameny práva, které podle definice nemohou být dokonalé, a to pouze proto, že se společnost mění, rozvíjí. Aby byly akty co nejblíže realitě, používají se různé typy právních postupů - prostředky, metody a mechanismy pro zlepšení zdrojů práva. Hlavním úkolem právníků, kteří pracují tímto směrem, je, aby zákony byly pro lidi co nejjasnější, gramotné a transparentní. V zákonech různých úrovní, které regulují jednu sféru, musí existovat jasný logický vztah. Existují čtyři hlavní typy právních postupů - zákonodárství, systematizace, účetnictví a vymáhání práva. Normativní úkony Ruské federace by podle právníků měly být zlepšeny v rámci jednotlivých typů technik.

Jak fungují zákony

V různých zemích existují národní pokyny pro fungování zákonů. V Rusku je tento mechanismus popsán v Ústavě (článek 54). Co říkáte? Zaprvé, skutečnost, že žádný zákon, který by nahradil odpovědnost nebo který by jej přitěžoval, nemůže mít zpětný účinek. Zadruhé, nikdo nese odpovědnost za činy, které v době komise nebyly trestným činem z hlediska stávajících právních norem. Zatřetí, pokud po spáchání žaloby, která spadá pod článek zákona, jsou přijata nová, měkčí pravidla, pak se uplatní. Na druhou stranu, vždy společné pro všechny země, zásady fungování zákonů - zaměření se na čas, prostor a určitý rozsah jednotlivců (pokud se nejedná o společnost jako celek).