Státní instituce se liší od rozpočtové - srovnávací charakteristiky

Reforma rozsáhlé rozpočtového procesu, který ovlivňuje všechny jeho etap a účastníky zahájené státem v pozdních devadesátých letech XX století, v roce 2010, „dal“ veřejnoprávní výrazně změnila pravidla a podmínky hry a seznam příjemců finančních prostředků z rozpočtů na všech úrovních. Důvěrně známé všem poměrně homogenní veřejného sektoru byla rozdělena do nových typů institucí: státních a autonomní rozpočet. Co se konkrétně změnilo, a že nám dá - an obyčejné příjemců veřejných služeb a orgány?

Koncepce veřejné služby

Abychom pochopili rozdíly mezi státem, rozpočtem a autonomními institucemi, je třeba nejprve připomenout termín "státní (obecní) služba" zavedená legislativou také v roce 2010.

Státní a obecní služby jsou chápány jako plnění pravomocí přidělených státním mocenským strukturám nebo obecním. Rozdíl v názvu služeb. Vykonávání pravomocí obvykle nejsou prováděny zaměstnanci některých oddělení, ministerstev a resortů, ale vytvářením různých institucí spadajících do jejich pravomoci a přidělením úkolů odpovídajících jejich povaze.

Reforma rozpočtové oblasti

Vznik v právní oblasti veřejných institucí nového útvaru (nepokoje, protože ironicky nazývají někteří uživatelé internetu), za předpokladu, že notoricky známý zákon se skromným názvem „ao změně některých legislativních aktů Ruské federace v souvislosti s zlepšení právního postavení státních (obecních) institucí“. Zvedl první ustanovení občanského a cenově dostupné kódy, zákony „On nekomerční organizací“ a „On autonomních institucí“.

Cíle a cíle reformy

Hlavním úkolem inovační uvedl zvýšení rozpočtových výdajů. Ve skutečnosti, že reforma byla plánována podrobit celý rozpočet (a zejména sociálních) koule. Museli jsme ustoupit od běžných rodinných účtů osob za jejichž činnost a obsahu, bez ohledu na konečný výsledek a požadovat odpovědnost od lidí nesoucích zakladatele, a na jejich místo se rozumí vznik nových forem s úplně jinou sadu práv a povinností.

Názory se pravidelně objevovaly v médiích, že taková reforma povede ke komercializaci veřejného sektoru, ale ministerstvo financí, je ideolog a hlavní vývojář tohoto zákona, kde se kategoricky popřel, že by příležitosti a aktivně provádět vzdělávací práci - a to jak na svých internetových stránkách a pod širým nebem ve stejném fóru.

Jaká je vládní instituce odlišná od rozpočtu nebo autonomní? Pro objektivní pochopení rozdílů mezi těmito příklady musíme pečlivě porovnat hlavní ustanovení, která charakterizují jejich práva a povinnosti.

Hlavní charakteristiky rozpočtových, autonomních a státních institucí

Zavedení změn stávající legislativy předchází skutečnosti, že je třeba zvolit novou organizační a právní formu pro podřízené instituce všech orgánů. Z jejich stručných charakteristik lze vidět, jak se státní instituce liší od rozpočtu nebo autonomní instituce:

• Státní instituce je minimální objem práv, veškerý majetek patří zakladateli, obsah je striktně podle odhadu schváleného zakladatelem, plná kontrola činnosti, všechny výnosy z placených služeb přecházejí do rozpočtu.
• Rozpočtové instituce - větší množství práv, zakladatelem není odpovědný za finanční výkonnosti (dluhů), část majetku ve vlastnictví zřizovatele, a některé z nich - instituce, peníze z podnikání disponuje zřízení, fungující na úkor dotací na údržbu nemovitosti a na plnění zadaných úkolů.
• Autonomní instituce - má největší množství práv, zejména pokud jde o placené služby. Existuje dozorčí rada, která nese některé regulační a doporučení. V jiných pozicích je podobný rozpočtu.

Zpočátku některé organizační a právní formy nejsou statické: lze například rozhodnout o převedení státní instituce na rozpočtovou instituci a případně zpět.

Finanční zabezpečení institucí

Pokud by všechny instituce byly účastníky rozpočtového procesu před reformou, nový zákon v jejich funkci ponechali pouze státní instituce, do kterých byly v podstatě zapojeny orgány všech úrovní. Rozdíly mezi státem, rozpočtem a autonomními institucemi se nejvíce projevily ve schématu financování jejich činnosti.

1. U vládní instituce přináší zakladatel (hlavní správce rozpočtových fondů) limity rozpočtových závazků, na jejichž základě jsou odhady rozpočtu sestavovány a schváleny zakladatelem. Odhad je převeden do pokladny a veškeré výdaje finančních prostředků jsou prováděny výhradně v rámci svých limitů v kontextu schválených článků. Pokud je potřeba přerozdělit odhady, je to provedeno pouze se souhlasem zřizovatele a omezeným počtem krát za čtvrtletí. Ale! V případě, že instituce má nějaké závazky (což je nepravděpodobné pod obecnou kontrolou as tendencí zvyšovat sankce za porušení rozpočtových zákonů), zakladatelem je dceřiný závazek.
2. Pro rozpočtová organizace zakladatel (hlavní správce rozpočtových fondů) schvaluje seznam služeb, stanoví finanční normy pro jejich realizaci a přináší úlohu služeb ve fyzických jednotkách. Na základě dokončeného úkolu a předpisů se vypočítává výše peněžní subvence pro jeho realizaci. Peníze musí být převedeny na účet instituce měsíčně. Pokud z nějakého důvodu není tento úkol splněn, pak se výše dotace snižuje bez ohledu na to, zda instituce potřebuje finanční prostředky, nebo ne. V případě překročení bez souhlasu zřizovatele nesmí být nadměrně provedené částky úkolu zaplaceny. Samotná instituce odpovídá za své povinnosti. Přijaté prostředky jsou využívány v souladu s připraveným a schváleným plánem finanční a hospodářské činnosti. Přerozdělení finančních prostředků do plánu je odpovědností samotné instituce.
3. Pro autonomní instituci platí stejná zásada jako pro rozpočtovou instituci, ale je mnohem volnější z hlediska nákupů.

Vlastnictví institucí

Srovnávací charakteristiky státních a rozpočtových institucí odhalují řadu zajímavých momentů. Takže pro formování státu je veškerý majetek určen výlučně na právo operativního řízení. U rozpočtové instituce zakládá zakladatel seznam zvláště cenného majetku. To se provádí vše v poměrně rafinované účelům: jako zástupná odpovědnost za dluhy rozpočtových institucí zákonodárce nestanovil, existuje vážné riziko ztráty veškerého majetku v rámci trestních sankcí. Aby nedošlo ke ztrátě pokladny a zavedlo toto pravidlo: nemovitosti a zejména cenné nemovitosti nepodléhají odcizení. Něco prodávat z takového majetku má instituce právo pouze se souhlasem zakladatele. Volné disponovat pouze majetek, který byl zakoupen z podnikatelského příjmu. Ale budeme muset sami podporovat.

Podnikatelská činnost institucí

Dalším významným ukazatelem, než je státní instituce, se liší od rozpočtového, je možnost příjmu z placených služeb. Vzhledem k tomu, že všechny jsou neobchodní, není podnikatelská činnost hlavním úkolem a lze je řešit pouze v hlavních oblastech stanovených v Listině. To znamená, že nemocnice nemůže konat koncerty a vzít peníze za ně. Instituce obou typů se mohou zapojit do podnikání. Ale! Příjmy státní instituce z ní budou připsány do rozpočtu a neexistují žádné záruky, že se vrátí formou dodatečného financování. Rozpočtová instituce také disponuje penězi, které získává.

Zdanění institucí

Státní i rozpočtové instituce pracují na obecně přijatém systému, tj. Berou všechny zprávy a platí všechny vypočtené daně. Je vládní instituce odlišná od rozpočtu? Nic. Zde jsou autonómní, kteří mají více příležitostí k vydělávání, mohou si zvolit zjednodušený - to je dostatečně vážná přednost.

Výsledky

Přestože proces reformy s ohledem na dostatečně dlouhé přechodné období probíhá již několik let, dosud nebyly pozorovány masové bankroty institucí nebo jejich přechod na komerční kolej pro obyvatele. Takzvaná komercializace se projevuje spíše ve vztahu institucí s úřady, pokud jde o získání finančních prostředků a vytvoření jakési vzájemné agentury.