Území pokročilého vývoje. Zákon o oblastech předčasného rozvoje

Teritoriál pokročilého vývoje, jehož seznam bude uveden níže, se stal dalším pokusem vedení země sledovat čínskou cestu. Zahrnuje vytvoření zvláštních oblastí, tzv. Ekonomických lokomotiv. Dále budeme uvažovat, jaké jsou území rozvinutého rozvoje v Rusku a pro které jsou.

Historické pozadí

Na počátku 90. let navrhla vláda seznam území pro pokročilý vývoj. Nicméně, jak ukazuje historie, vyvinuté programy nebyly plně implementovány. V roce 1991 byl přijat zákon, který reguluje tok zahraničních investic do domácí ekonomiky. Jeho ustanovení stanovila určité výhody pro některé zahraniční podnikatele. Jednalo se zejména o zjednodušený registrační postup, snížené sazby daně, dlouhodobý pronájem za nízkou cenu, bezvízový režim a snížit clo. Od roku 1996 země začala vytvářet SEZ. První oblast byla vytvořena v Kaliningradské oblasti, druhá v Magadanu. Program byl pro tento program vytvořen do 31. prosince 2014. V jeho realizaci však není žádný úspěch. Byl rovněž přijat návrh zákona o zvláštní zóně v rámci železniční trati Baikal-Amur. Osud programu je také neznámý.

Rozvoj v počáteční fázi

Z vytvořených 17 zvláštních zón, pouze 6. Nejproblematičtější byly turistické oblasti. Jak uvedl generální ředitel společnosti JSC "SEZ" Tretyakov, bylo to kvůli nesprávné zvolené metodě. Ve skutečnosti nebylo s investorem nic projednáno, nebylo mu dáno právo zvolit místo pro realizaci programu. Kromě toho se zóny portů aktivně nevyvíjejí. Odborníci naznačují, že to může být způsobeno neochotou samotných regionů zapojit se do jejich propagace.

Nová zatáčka

I přes neúspěchy pokračoval vývoj zvláštních zón. V současné době se některé SEZ mohou rozšířit na regionální úroveň. Zvláštní zóny jsou považovány za dostatečně flexibilní nástroj pro přilákání finančních zdrojů do ekonomiky. Během Medveděvova předsednictví byl přijat zákon, jehož ustanovení upravovaly vytváření a fungování územních rozvojových zón. Byl tak představen nový koncept. ZTR je součástí účetní jednotky, která vytváří příznivé podmínky pro činnost investorů. Účelem těchto zón bylo urychlit socioekonomický rozvoj regionu. Vytvoření příznivých podmínek předpokládalo poskytnutí státní podpory investorům. V programech se však zdálo poněkud skromnější než se předpokládalo v návrhu z roku 1991. Správa takových zón měla provádět specializovaná správa. V současné době je ZTR založena v 20 regionech.

Čtvrtý pokus

V jednom ze svých projevů před federálním shromážděním prezident Putin navrhl vytvoření území pro pokročilý rozvoj. Seznam již existujících regionů byl doplněn řadou dalších lokalit. Zároveň předseda vymezil prioritní oblasti. Zejména zvláštní pozornost, podle něj, byla zasloužena území pokročilého vývoje daleko od centra - na Dálném východě. Mezi oblastmi, které vyžadují investice, prezident také jmenoval Sibiř, zejména Khakassia a Krasnojarské území. Hlava státu byla také nabídnuta podmínkám, díky nimž bude území pokročilého rozvoje atraktivní pro investory. Zejména byla to otázka pěti let daňové prázdniny, preferenční pojistná sazba, zjednodušený postup pro přechod cel, připojení k elektrické síti, získání stavebních povolení. Kromě toho by měl být vypracován jasný program, podle něhož bude fungovat území pokročilého rozvoje. Dálný východ vyžaduje výstavbu doprovodné infrastruktury. Tento úkol bude realizován na úkor odpovídajícího fondu.

Jaký je rozdíl mezi SEZ a TOP?

Území pokročilého rozvoje v souladu s regulačními zákony má mírně odlišný status než zvláštní zóna. Není povoleno vytvářet takové plochy na stejném terénu. Jako takovéto rozdíly není území pokročilého rozvoje ze strany SEZ. Jediným možným rozdílem je doba trvání operace. Takže po dobu 20 let by měla existovat zvláštní zóna, 12 let - území pokročilého rozvoje.

Bill: obecné informace

Cílem její činnosti je vytvořit právní režim pro dotyčné oblasti. Obvykle existují opatření na podporu podniků-investorů. Federální zákon "Na území pokročilého rozvoje" navíc upravuje všechny ostatní vztahy, které se týkají těchto oblastí.

Stanovená definice

Území pokročilého rozvoje je oblast Dálného východního federálního okruhu, kde jsou zřízeny zvláštní právní režimy pro výkon podnikatelských a jiných činností. Tvorba této zóny se provádí na úkor federálních a místních rozpočtů a dalších zdrojů. Normativní zákon stanoví zvláštní postup pro vytvoření území pro pokročilý rozvoj. Primorsky Krai získá zvláštní status. V souladu s tím se stanoví právní postavení obyvatel a specificita jejich obchodních a jiných činností.

Právní režim

Zákon o územích pokročilého rozvoje stanoví:

• Preferenční sazby za pronájem.
• Zvláštní objednávka užívání půdy.
• Výhody pro daně a pojistné.
• Zvláštní postup pro provádění státní kontroly, obecního dozoru.
• Preferenční režim připojení k různým objektům infrastruktury.
• Poskytování zvláštních veřejných služeb.
• Použití volného celního území.
• Možnost přilákat v preferenčním a zrychleném řízení cizí kvalifikovaný personál.
• Použití hygienických a technických předpisů podle příkladu nejvyspělejších zemí OECD.

Administrativní zařízení

Zákon o územích pokročilého rozvoje stanoví zvláštní pravomoci pro státní orgány. Zvláštní odbory výkonných a dalších orgánů (Federální daňová služba, ministerstvo pro mimořádné události, ministerstvo vnitra apod.) By měly působit v regionech. Kvůli zavedení zvláštního příkazu se celková úroveň správy regionu zvýší podle příkladu podobných zón v zahraničí.

Výhody

Od roku 2014 je v Irkutsk, Transbaikalia, Dálném východě a Buryatsku zaveden zvláštní daňový režim. Bylo plánováno snížit daň z příjmu fyzických osob na 7%, daň z příjmu - na deset. V tomto případě se během prvních pěti let mělo učinit poslední nula. Nicméně v tomto případě odborníci poznamenali nějaký rozpor. Medveděv zejména poukázal na zvláštní daňový režim, který měl být zaměřen na podporu nepůvodních vývozů. Řada vládních opatření pak ovlivnila daň z těžby železného a neželezného kovu, uhlí a zlata. V tuto chvíli neexistuje jediný směr. To vytváří jisté příležitosti pro činnosti "skupin vlivu".

Přenos podniků

Poté, co Medveděv oznámil posílení Minvostokrazvitiya orgán, agentura, využívat možnosti, které nabízí převést do pravomoci státu všechny akcie fondu na rozvoj regionů Bajkal a Dálného východu. Ve skutečnosti působí jako dceřiná společnost Vnesheconombank. Převod akcií by znamenal pouze přerozdělování zdrojů. Spolu s tím ministerstvo předložilo návrh na zřízení dalších institucí. Jednalo se zejména o OAO Dálný východ, autonomní nezisková organizace "Agentura pro podporu vývozu a podporu investic v Ďalekém východě federálního okruhu", stejně jako ANO "Agentura pro rozvoj lidských zdrojů". Výsledkem je, že spolu s navrhovaným uzavření zvláštní ekonomické zóny v regionu Magadan a Sovgavan v regionu Chabarovsku, můžeme všimnout posun ekonomického rozvoje území Dálného východu. Dostupné zdroje budou proto soustředěny v rukou Minvostokrazvitiyy.

Objem investic a zaměstnanost

Rozvoj regionu Dálného východu vyžaduje zhruba 3,3 miliardy rublů. Toto číslo je stanoveno na období do roku 2020. Z toho zhruba 170 miliard rublů. Bylo plánováno přidělení na rok 2014. Odborníci zaznamenali počátek boje o přidělené prostředky ve federálním centru. Samotná vláda upřednostňuje Minvostokrazvitia dodnes. Některé velké státní podniky to pravděpodobně nechtějí. Jedním z plánovaných opatření je zaměstnávání pracovníků z jednotlivých průmyslových podniků. Zejména mluvíme o zaměstnancích společnosti AvtoVAZ. Navíc je z armády zavedeno zpoždění pro obyvatele Dálného východního federálního okruhu a občany, kteří se tam přestěhovali.

Závěry

Teoreticky, podle odborníků, v inkarnaci všechny nebo alespoň většina z navrhovaných opatření na Dálném východě region mohl proměnit v podstatně liší od zbytku území zvláštní administrativní a daňové postavení. Někteří odborníci dokonce tvrdí, že FEFD se může stát obdobou Hongkongu. Ovšem bez ohledu na to, zda je to v praxi provedeno, ještě není jasné. V současné době neexistují žádné předpoklady pro nic podobného konceptu "jeden stát - dva systémy". Skeptici věří, že území rozvinutého rozvoje může zůstat v plánech, stejně jako národní projekty, zdvojnásobení HDP a dalších nerealizovaných programů.

Názory a návrhy

Jak bylo poznamenáno M. Abyzov, vláda státu zamýšlí konkurovat i nově vytvořeným územím pokročilého vývoje v Koreji, Japonsku a Číně. Na jednom ze zasedání ministerstva byl představen nový koncept organizování mimorozpočtových fondů pro oblast Trans-Baikal a pro Dálný východní federální okruh. Setkání také provedli vědci. Navrhly zlepšení rozvoje geologického průzkumu, vytváření terminálů a tak dále. Jeden z návrhů výzkumníků byl vnímán jako téměř revoluční. Zejména vědci hovořili o zřízení finančních prostředků v regionu a na Sibiři Dálném východě, který by se soustředil na 20-25% celkových příjmů z vývozu těchto vytěžených surovin, bez ohledu na jeho „centrum“. Tuto myšlenku vyjádřil Vladislav Inozemtsev. Později na vládní schůzi přednesl Igor Slyunyaev (ministr pro místní rozvoj). Odborníci byli absolutně oprávněni konstatovat, že pro úspěšné provedení stanovených úkolů by měly být přijaty strategické koncepční dokumenty. Serdi dalších návrhů Ministerstva pro místní rozvoj znělo myšlenku na zlepšení dopravní sítě, které by mělo být přiděleno 300 miliard rublů. Pozornost vládních osob byla navíc věnována oblasti Magadan. Takže bylo navrženo vybudovat na svém území přístav bez ledu (v Providence Bay nebo v samotném Magadan). Spolu s tím začalo ministerstvo dopravy připravovat nezbytné úpravy ustanovení daňového řádu. Měly by zajišťovat náhradu nákladů provozovatelů přístavů, což se uskuteční v případě výstavby přístavních kontrolních míst, čímž se výrazně urychlí manipulace se zbožím.

Na závěr

Navzdory předchozím neúspěchům dnes vláda deklaruje jasný záměr ukončit svou činnost. Zákon o nových územích stále vyžaduje zlepšení. Vymezuje však již hlavní aspekty týkající se formování a následného fungování těchto oblastí. Důležitá je činnost správního aparátu přímo v samotném FEFD. Měla by být zaměřena na podporu a podporu vládních opatření. Se společnou prací všech zainteresovaných oddělení a ministerstev, podnikatelů a občanů je pravděpodobnější, že uspějí v kratším časovém rámci. Hlavním úkolem dnes, společně s přitahováním investic, je poskytnout obyvatelům práci. K dosažení tohoto cíle je zapotřebí vytvořit optimální pracovní podmínky u nových i stávajících podniků. Může být nutné stanovit dodatečné státní záruky pro obyvatelstvo.