Jaké jsou státní programy? Státní zdravotnické, vzdělávací, ekonomické programy

V Ruské federaci se dělá hodně práce na vývoji a realizaci státních programů. Možnosti zdrojů jsou omezením a hlavním kritériem při výběru problémů pro vývoj každého programu. Často to vede k vzniku současných problémů nad strategickými. Desítky programů jsou každoročně schváleny při vytváření federálního rozpočtu, který bude muset být financován z federálního rozpočtu.

Státní program: definice a význam

Státní ruský program je nejdůležitějším prostředkem k realizaci vnitřního státní politika, účelný dopad na rozvoj sociálních, ekonomických sféry života a měla by být zaměřena na realizaci velkých vědeckých a investičních projektů, které odpovídají za řešení složitých problémů, je sféra činnosti federálních, regionálních a místních orgánů. Dále je to soubor výrobních, ekonomických, výzkumných, sociálních, ekonomických a dalších opatření souvisejících s podmínkami, vykonavateli a zdroji, které jsou zaměřeny na organizaci a zajištění rozvoje státu v různých oblastech a sférách činnosti.

Státní programy jsou vyvíjeny a prováděny výkonnými orgány nebo jinými hlavními správci rozpočtových fondů, jejichž pravomoci zahrnují provádění veřejného pořádku spolu s dalšími vykonavateli a účastníky programu.

Struktura programu

Každý program v Ruské federaci zahrnuje:

• programy federální vlády a / nebo podprogramy;
• hlavní činnosti a / nebo cílové programy oddělení;
• specifické činnosti zaměřené na řešení konkrétního programového úkolu.

Standardní programová struktura je následující:

• formulace problému a důkaz o nutnosti jeho řešení pomocí metod programu;
• cíle, cíle, časové rámce a fáze provádění programu;
• komplexní programové činnosti: technické, ekonomické, procedurální, výzkumné atd .;
• velikost a zdroje financování, podpora zdrojů činností;
• mechanismus provádění;
• organizace a řízení řízení implementace;
• Určení účinnosti účinků a výsledků programu;
• cestovní pas.

Parametry, které musí program splňovat, jsou určeny, je obsažena prognóza konečných výsledků charakterizujících změnu stavu, například sociální sféru, kvalitu a životní úroveň obyvatelstva, veřejnou bezpečnost, ekonomiku, zdraví atd.

Státní programy vycházejí ze směrnic schválených vládou Ruské federace na určité období, ustanovení definujících koncept sociálního a ekonomického rozvoje RF, rozhodnutí prezidenta a vlády federální vlády Ruské federace.

Klasifikace státních programů

Státní programy lze klasifikovat z různých důvodů:

• na směru a zdroji přidělování finančních prostředků (federální, regionální, obecní);
• na úrovni řešených problémů (mezioborových, odvětvových, místních);
• povahou problémů, které je třeba vyřešit (integrovaný, výzkumný, socioekonomický, vědecký a technický, atd.);
• z hlediska realizace (krátkodobé, střednědobé, dlouhodobé).

Tendence posledních let jsou taková, že státní program je zaměřen nejen na jednu úroveň řešení problému, například federální, ale také místní, nebo dokonce v některých případech místní. Proto se současně s programem federální úrovně implementace rozvíjí regionální program s přihlédnutím k místním rysům a problémům.

Etapy vývoje státních programů

Součástí každého státního programu je důkladná studie jeho regulační a právní složky. Každá aktivita, podprogram, je podporována právním rámcem. Je třeba poznamenat, že účel a obsah programu nesmí porušovat základní zákony a předpisy země, porušovat práva a svobody někoho.

Proces, obsah a stav státního programu jsou stanoveny s přihlédnutím k platným legislativním a normativním aktem, na jejich vývoji se podílejí legislativní a výkonné orgány, vědecké a veřejné organizace a sdružení.

Je nepřípustné zahrnout do hlavních ustanovení a obsahu programových formulací obsahujících zájmové skupiny.

Státní programy v jejich vývoji procházejí několika vzájemně propojenými fázemi:

1. Identifikace problému. K tomu, aby měl program právo existovat, je třeba zdůvodnit jeho význam a odhalit obsah problému, který musí být vyřešen softwarovými metodami;
2. Vývoj konceptu. Koncept je nedílnou součástí každého programu, je nutné formulovat a zdůvodnit nejúčinnější možnosti, způsoby či způsoby řešení tohoto problému;
3. Příprava návrhů. V této fázi se pečlivě zváží konkrétní návrhy řešení tohoto problému, definuje se skupina úkolů a podává se finanční a ekonomická analýza;
4. Rozhodování. Vláda Ruské federace nebo jiný pověřený orgán rozhoduje o zahájení procesu rozvoje programu.
5. Vytvořte projekt. Organizační práce začíná na vývoji návrhu programu, cílů a úkolů, jsou formulovány fáze a termíny realizace, zdroje a exekutoři;
6. Vývoj událostí. Obsah programu, předběžná žádost o rozpočet a podnikatelský plán jsou sestaveny přímo;
7. Odbornost. Vzhledem k typu a povaze programu se provádí odborné znalosti: ekonomické, právní, technické atd. Návrh programu je koordinován s ministerstvy, resorty, státními orgány subjektů, které se na jeho realizaci podílejí.

Životní cyklus vyvíjeného programu

Po provedení vyšetření a opravách probíhá návrh státního programu několik životních cyklů:

• Rozhodnutí orgánu veřejné moci. Vláda Ruské federace, ministerstvo nebo jiný oprávněný orgán oficiálně rozhoduje o zahájení programu;
• Implementace. Jmenován za zodpovědný za provádění sekcí programu, kontrolu události a využití finančních prostředků. Je-li to nutné, rozhodne se o jeho úpravě;
• V procesu provádění programu se financování provádí pouze v souladu s žádostí o rozpočet.
• Hodnocení výsledků a efektivnosti.

Realizace programů státní pomoci

Programy státní podpory se stále častěji poptávají. Monitorování sociálních problémů umožňuje identifikovat prioritní oblasti práce. Několik let tedy funguje program "Pomoc zaměstnanosti obyvatelstva" (od roku 2012), jehož cílem je poskytnout institucionální, právní a ekonomické podmínky pro efektivní rozvoj trhu práce. Výsledky programu by měly být snížení napětí v zaměstnání, zachování dovedností a zdraví pracovníků a ochrana jejich pracovních práv.

Neméně důležitý je program "Sociální podpora občanů", jehož cílem je zlepšit formy a metody sociální pomoci pro různé kategorie lidí v nouzi, zlepšit úroveň blahobytu obyvatelstva, plnit státní povinnosti sociálních služeb a podporovat občany.

Provádění vzdělávacích programů

Státní vzdělávací programy jsou mechanismem reformy této sféry. Jeden z nich - "Rozvoj vzdělávání" - byl vytvořen před rokem 2020. Vzhledem k plánovaným aktivitám se plánuje dosažení rozvoje všech úrovní vzdělání, zpřístupnění a kvalita, rozvíjení systému hodnocení kvality. Mezi úkoly patří také optimalizace mechanismů vzdělávacího řízení, vytváření výměny síťových dat mezi vzdělávacími institucemi. Pracovníkům by měly být poskytnuty potřebné informace, školení, metodické nástroje pro práci se studenty - to jsou také klíčové aktivity, které státní program znamená. Vzdělání je příležitostí pro mladou generaci, aby zajistila pro sebe dobrou budoucnost.

Provádění zdravotnických programů

Státní zdravotnické programy jsou navrženy tak, aby řešily akutní problémy v oblasti ochrany zdraví ruských občanů. Od roku 2012 se realizuje Státní program rozvoje zdravotní péče v Rusku. Podle vývojového týmu, jedná se o naprosto rozdílné přístupy ke zlepšení infrastruktury, vytvoření jednotného profsredy, zlepšení efektivity a kvality zdravotní péče, výcvik kadrov.V přírůstek do programu státních záruk byl schválen, podstatou kotoroyzaklyuchaetsya vytvořit podmínky pro poskytnutí bezplatné zdravotní péče pro občany. V rámci těchto akcí je schválen seznam podmínek, forem a typů lékařské pomoci, seznam nemocí, ve kterých je poskytována bezplatná lékařská pomoc, a vytvářejí sa tarify. Byla schválena pro rok 2014 a plánuje se do roku 2015-2016.

Realizace programů v oblasti ekonomiky

Státní ekonomické programy, které berou v úvahu finanční nestabilitu a krizi, se stávají významným prostředkem pro vycestování Ruska z obtížných situací.

Od roku 2013 je zaveden program "Hospodářský rozvoj a inovační ekonomika" zaměřený na státní regulaci, řešení prioritních úkolů v oblasti sociálně orientovaného a inovačního rozvoje ekonomiky. V současné době se plánuje vytváření příznivých podmínek pro rozvoj podnikání, zajištění růstu efektivnosti státních forem řízení, přilákání dalších investic do rozvoje ekonomiky. Další program - "Rozvoj zahraniční ekonomické aktivity" na období 2013-2018. - je zaměřen na posílení postavení Ruska ve světovém hospodářství a zlepšování kvality výkonnosti v prostředí vnější ekonomiky.

Jiné typy vládních programů

Program rozvoje má stát asi 40 jmen. Každý splňuje skutečné potřeby makro a mikroekonomické úrovni rozvoje státu, zaměřené na řešení naléhavých problémů v úzkých sektorech ekonomiky a ruské společnosti :. ekologie, vedení divoké zvěře, vojenské, policejní, internet, lesnictví atd Například v rámci programu " rozvoj zemědělství a regulace zemědělských produktů, surovin a potravin pro období 2013-2020 „, kterým se provádí opatření k dosažení potravinové nezávislosti státu, výše uw konkurenceschopnosti národních výrobků a vývoj finanční stability. Program „Reprodukce a využívání přírodních zdrojů“ je zaměřen na organizaci racionálního využívání přírodních zdrojů země, které dodávají Průmyslová minerály, kteří hledají informace o tom, kde bohatých ložisek nerostů.

Faktory efektivnosti programu

Provádění státního programu není bez vypracování a formulace hodnotících nástrojů k určení jeho účinnosti. Parametry rozvinutého státního programu by se měly odrazit v prognóze ekonomického a sociálního rozvoje státu pro střednědobé období. Jejich integrovaný charakter předpokládá, že ve fázi rozvoje federálního rozpočtu se předpokládají příslušné podmínky, které jsou považovány za součásti efektivity a účinnosti rozpočtových programů.

Faktory zajišťující efektivitu státního programu:

• jasnost hlavního cíle subregionálních podprogramů;
• přítomnost logické struktury;
• rozdělení odpovědnosti za realizaci plánovaných aktivit státního programu každého ministerstva zapojeného do realizace;
• vytvoření motivačního systému pro dosažené ukazatele.

Kritéria výkonu programu

Hlavní kritéria pro efektivitu procesu provádění rozpočtových programů jsou:

1. Efektivita: dosažení minimálních možných nákladů pro všechny typy programů a zdrojů.
2. Produktivita: stanovení poměru počtu provedených prací k částce vynaložené na tyto prostředky.
3. Účinnost: úplnost plnění stanovených cílů, soulad velikosti veřejných výdajů a výsledky získané jejich používáním.

Je třeba poznamenat, že kromě obecných kritérií pro určitý typ programu (sociálních, zdravotních, ekonomických, ekologických a dalších.), Který byl vypracován konkrétní ukazatele, které bylo dosaženo stanoveného cíle. Pokud podle výsledků hodnocení účinnosti získaly slušné výsledky, program lze prodloužit po určité období, ale až po příslušných úpravách.