Rozpočet je ... Vypracování a schválení rozpočtu

Každý stát má svůj vlastní rozpočet. Definice tohoto termínu je známá většině ruských občanů. V některých případech se nazývá "hlavní finanční zákon" nebo "dokument" státu. Existují však i regionální a obecní rozpočty. Jejich fungování má vlastnosti. Jaká je struktura rozpočtového systému Ruské federace? Jak je přijato "hlavní" finanční právo státu?

Definice pojmu

"Rozpočet" - to je v angličtině "taška". To znamená nějakou rezervu, kterou dnes nejčastěji chápeme jako finanční. Mohou mít stát, jakýkoli jeho region, město, rodinu nebo jednotlivce. Existuje rozpočet organizace, který nemusí být relevantní pro stát. Tento pojem je univerzální. Každý může mít vlastní rozpočtovou strukturu. Samozřejmě, tento termín zpravidla zní, jako by se vztahoval na státní záležitosti. Jak bude fungovat jeho správná definice?

Mezi ruskými odborníky jsou společné následující. Rozpočet - je sepsán vládou země, regionu či města přehled příjmů a výdajů ve vztahu k určité časové období, které bylo schváleno v souladu se zavedenou zákonem. Výpočet výnosů a výdajů se zpravidla vypočítá - odráží nejpravděpodobnější scénář.

V ruské ekonomice je úloha rozpočtové sféry velmi významná. Někteří odborníci jsou definováni jako vedoucí. Změny ve vnějším konjunktuře, které ovlivňují příjmy rozpočtu, lze proto považovat za negativní faktory rozvoje ruského národního hospodářství a růstu příjmů občanů.

Úrovně rozpočtu v Rusku

V ruské praxi je několik úrovní kompilace a provádění rozpočtu - federální, regionální i místní. V jednotných státech může být regionální úroveň chybějící. V těch, kde jsou zvláště silné tradice federalismu, například v USA - dokonce i rozpočty obcí lze rozdělit na jiné formáty.

Existuje možnost, kdy se přidávají údaje za každou z jejich úrovní ruského rozpočtu. Ukazuje se obecný soubor finančních ukazatelů. V tomto případě se získá konsolidovaný rozpočet země. Používá se, pokud potřebujete provést prognózu nebo makroekonomický výpočet.

Příjmy a výdaje rozpočtu

Z jakých zdrojů vydělává stát, region nebo obec? Jaké jsou hlavní zdroje rozpočtu? K příjmům nejčastěji jsou zahrnuty daně, spotřební daně, poplatky a další doprovodné poplatky. Jsou odesílány do pokladny v nenahraditelném pořadí. I když v některých případech zákon stanoví určitý druh srážky, ve kterém mechanismy relativně úzké ve formě zvrátit platby z rozpočtu, ale jsou využívány.

Výdaje zahrnují prostředky, které jsou v souladu s normami stanovenými zákonem použity k financování úkolů vykonávaných státními a obecními orgány. Interakce mezi jednotlivými objekty přijímání těchto prostředků se nazývá rozpočtový systém. Rozpočtové výdaje lze rozdělit podle dvou hlavních kritérií. Za prvé, je to jejich oddělení. Výdaje v tomto případě jsou seskupeny na základě přidělení alokací ve vztahu ke konkrétním příjemcům. Za druhé, ekonomická klasifikace je také možná. V tomto případě jsou náklady sdruženy podle jejich povahy, sektorového zaměření.

Funkce a hodnota rozpočtu

Tuto definici dokončujeme pojem "rozpočet" informace o základních funkcích, které provádí. Za prvé, toto je spravedlivé přerozdělení finančních zdrojů v rámci národního důchodu. Faktem je, že různé regiony země, pokud mluvíme o Rusku, mají jinou úroveň hospodářského rozvoje. Odtud tam, kde je více příjmů, jde pomoc tam, kde je potřeba finanční podpory. Za druhé, rozpočet stimuluje rozvoj národního hospodářství prostřednictvím posílení pravomocí občanů pracujících ve vládních agenturách. Zatřetí zajišťuje rozvoj klíčových společensky důležitých oblastí - vzdělávání, lékařství, armády.

Struktura a úrovně rozpočtu

Zvažte, jak je struktura struktury státního rozpočtu. Nad nimi jsme nazývali jeho funkce. Pro jejich správnou implementaci je zapotřebí vhodný systém, který řeší úkoly přerozdělování finančních prostředků a následnou kontrolu jejich využití. Rozpočet je tedy zpravidla centralizovaným zdrojem a zajišťuje hierarchii subjektů, které je využívají.

Jak se provádí rozdělení autority pro rozvoj státního finančního zdroje? Hlavní úloha zde spadá do federální pokladny. Jak je interakce mezi centrem a předmět federace při řešení resortní cíle? Za svou práci v oblasti vzdělávání je zodpovědný federální ministerstvo vykonávat kontrolu nad strukturou nižší hodnosti. Podobně - v dalších odděleních - Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo vnitra. rozpočtová skladba v aspektu rozdělování finančních prostředků mezi federálním centrem a regiony v Rusku je podobný modelu řízení. Existují regionální kanceláře Federální státní pokladny. Jsou pověřeny úkolem rozdělovat a řídit hotovost rozpočtových finančních toků.

Rozpočet tohoto regionu se tak rozvíjí v průběhu přímého vzájemného působení orgánů subjektu federace s ministerstvem financí. Legislativa zároveň definuje kanály, pomocí kterých může region doplnit své finanční rezervy. Rozpočet regionu a další subjekty federace lze doplnit na úkor regionálních daní, jakož i akcií získaných z některých typů federálních poplatků.

Situace je poněkud odlišná, pokud mluvíme o úrovni obce. Rozpočet města a jeho řízení jsou z velké části vzdáleny od státní příslušnosti. Výnosy z jejího doplnění jsou obce vyzývány k tomu, aby samy získaly. Hlavními zdroji jsou prodej nemovitosti ve vlastnictví města nebo okresu, jakož i placené služby poskytované obecními institucemi. V některých případech jsou další příděly od státu získány na úroveň místního rozpočtu. Také obecní pokladna je doplňován vybírány v souladu s daňovou legislativou - přímo, nebo jak je stanoveno předpisy Federálního daňového služby struktur srážek. Je možné doplnit rozpočet města na úkor některých typů státních poplatků vybíraných bankami, které působí na území obce.

Rozpočty obcí, stejně jako jejich federální protějšek, mohou mít konsolidovaný formát. To znamená, že je soubor zisků a ztrát, které odrážejí samostatnou dohodu. Rozpočty, které zase mohou tvořit osady nacházející se na jejich území. Rozvoj těchto místních finančních dokumentů lze provádět na úrovni samosprávných orgánů nezávisle.

Úkolem obcí je zajistit potřebnou rovnováhu místních rozpočtů, dodržování požadavků stanovených na úrovni federální legislativy. To zahrnuje zásady pro řešení problémů s nedostatečným výkonem finanční plány, dluhové závazky.

Hlavní oblastí interakce mezi obcemi a státními orgány v oblasti rozpočtové politiky je vykazování prvního ve vztahu k těmto státům. V pořadí, které je určeno příslušnými legislativními zákony, obce zasílají regionálním orgánům zprávy o tom, jak se místní rozpočet provádí.

Deficit a přebytek

Rozpočet může být deficit, přebytek a vyváženost. V prvním případě jsou příjmy za stejné období nižší než výdaje. Ve druhém případě naopak. Ve třetím případě je pozorována rovnost (s minimálními přípustnými odchylkami). Mezi ekonomy mnozí odborníci považují deficit za normu (za předpokladu, že není příliš velký). Plánovaný rozpočet je v mnoha případech standardně nastaven tímto způsobem. Je pravidlem, že v zavedených, konkurenceschopných ekonomikách je to vždycky, než aby se to vykompenzovalo. Co to je?

Za prvé jde o problematiku různých druhů cenných papírů (obvykle vládních dluhopisů). Investor kupuje jim výměnou za nějaký druh závazku (jedná se obvykle platba úroků po určitou dobu), stát - s využitím výnosu k vyrovnání deficitu státního rozpočtu. V Rusku existují i ​​takové dluhopisy.

Za druhé, mohou to být rozpočtové půjčky. Jedná se o alokaci, kterou lze získat z regionálních a komunálních finančních rezerv.

Za třetí, centrální banka může pomoci rozpočtu tím, že poskytne potřebné prostředky.

Výše uvedené mechanismy pro vyplnění deficitu jsou interní. Ale existují i ​​externí zdroje. Patří sem:

- prodej dluhopisů na mezinárodním trhu;

- přilákání úvěrů od zahraničních soukromých subjektů;

- půjčky od zahraničních vlád;

Často se používají interní i externí mechanismy. Mnoho odborníků se domnívá, že čím více důvěry v národní ekonomiku od národních a mezinárodních věřitelů, tím méně se obává vláda ohledně rozpočtového deficitu. Analytici se proto domnívají, že neexistuje žádný zvláštní důvod k překvapení, že mnoho rozvinutých zemí, včetně USA, dluh vládních závazků je 100% HDP a ještě více. Proto věřitelé dostatečně věří stabilitě ekonomik zemí, kde kupují dluhopisy. I když je to opačné hledisko. Na tom jsou platby do rozpočtu prostřednictvím půjček nekonečně nemožné. Dříve nebo později stát vyčerpá prostředky na čerpání externích dluhů.

Jak se přijímá ruský rozpočet?

Po zvážení toho, co je rozpočet, definice tohoto termínu, budeme studovat, jak je přijat. Na příkladu mechanismů pracujících v Rusku. Nejprve o tom, jak se rozpočtování děje.

Jedná se o určení potřebného množství prostředků, které stát potřebuje k financování práce agentur odpovědných za řešení konkrétních úkolů. Návrh rozpočtu vyvíjí Ministerstvo financí Ruska. Práce na rozpočtu určitého roku zpravidla začíná běžet v lednu předchozího roku.

Především Ministerstvo financí modeluje různé scénáře, v nichž se ekonomika země může rozvíjet. Pokud jsou schváleny vládou, pak agentura začne zpracovávat zdroje příjmů a strukturu výdajů. Důležité je, abyste měli dostatek času k tomu do 15. července. Poté - návrh rozpočtu znovu zasílá vládě. Má měsíc, aby mohl předložit návrhy ohledně dokončení dokumentu. Poté - rozpočet jde do Státní dumy za zvážení. Tento proces probíhá v několika fázích.

Za prvé, návrh rozpočtu zkoumá poslanci Státní dumy sami. Na tom se také podílejí odborníci, kteří přitahují rozpočtový výbor. Poté je dokument zaslán ostatním strukturám Státní dumy, prezidentovi a Účetnímu senátu, aby bylo možné vyvodit závěr. Po absolvování všech těchto etap začíná schválení rozpočtu.

Proces schvalování rozpočtu

Tento proces, stejně jako příprava hlavního finančního dokumentu státu, začíná ve Státní dumě. Měly by být celkem čtyři čtení.

V prvním Státní dumě diskutovat koncepci rozpočtu, je ve srovnání s prognózou vývoje národního hospodářství, stejně jako priorit daňové politiky. Provádí se studie hlavních charakteristik dokumentu - zdroje příjmů, výdajů, přítomnost či absence rozpočtových schodků v plánech plnění rozpočtu.

Ve druhém čtení jsou položky výdajů schváleny podle zavedeného systému klasifikace. Velikost Fondu podpory subjektů Ruské federace je stanovena. Doba, ve které musí mít Státní duma čas na to, aby rozpočet zvážil ve druhém čtení, od okamžiku jeho přijetí v první - 15 dnech.

V rámci třetího čtení jsou definovány konkrétní články o výdajích, jakož i agentury odpovědné za správné využívání finančních prostředků. Časový rámec, který musí státní duma splnit v rámci druhého čtení, je 25 dní.

Čtvrté čtení zahrnuje posouzení případných změn rozpočtu. Možnosti jsou také analyzovány s rozdělením výnosů a nákladů čtvrtletně.

Prošel všemi stadii diskuse ve Státní dumě, návrh rozpočtu je zaslán do horní komory ruského parlamentu - Rady federace. Pokud senátor přijme dokument, předloží se k podpisu hlava státu. Po získání statutu federálního zákona. Od příštího roku se začnou realizovat ustanovení, která jsou v něm stanovena.

Plnění rozpočtu

Rozpočet je zákon, který je řádně vymáhán. Agenturou, která je za to zodpovědná, je Federální státní pokladna, která je zodpovědná vládě Ruské federace. Někteří odborníci zdůrazňují skutečnost, že výkonné orgány nemohou během plnění rozpočtu provádět žádné změny v dokumentu. Měly by mít statut federálních zákonů, které jsou také přijaty za účasti Státní dumy, Rady federace a prezidenta. Rozpočet je dokument, který implicitně předpokládá implementaci v původní podobě. Je-li třeba revidovat výdajové položky hlavním finančním dokumentu státu (zpravidla v takových případech mluvíme o jejich snížení), postup odlučování je realizován. V Rusku, jeho hlavním rysem je, že v případě, že orgány přijme odpovídající rozhodnutí, náklady v rozpočtu jsou omezeny ve všech směrech - v každém měsíci od přijetí zákona o zabavení do konce roku.

Ovládněte, jak se rozpočet provádí, zároveň větve moci. Jsou-li reprezentativní struktury, mluvíme o tom parlamentní kontrola. Pokud se jedná o odbory, které jsou odpovědné vládě - pak se příslušná kontrola nazývá správní.

Funkce pro parlamentní kontrolu jsou svěřeny Účetní komoře. Agentura má pravomoc provádět inspekce - na ministerstvech, v rámci svých struktur, stejně jako podniky, které mohou být nějakým způsobem podílí na plnění rozpočtu. Účetní komora se zavazuje předkládat čtvrtletní zprávy legislativním strukturám o tom, jak se provádí hlavní státní finanční zákon. Také tento parlamentní orgán vydává stanoviska ke zprávě, kterou zformulovala vláda, která se týká také plnění rozpočtu.

Jak se provádějí podobné postupy na regionální a komunální úrovni? Postupy jsou obecně podobné těm, které jsou prováděny federálními orgány, s výhradou souladu s rozpočtovým řádem Ruské federace.

Největší rozdíly lze pozorovat v postupech prováděných na obecní úrovni. Například v řadě měst a regionů v Rusku vede úloha primátora města, poněkud podobná postavení prezidenta ve vztahu k jiným orgánům. Existují však obce, kde je místo vedoucího administrativy pravděpodobnější nominální. Důležitější roli hraje místní parlament.

Zvláštností schvalování a zohledňování obecních rozpočtů je skutečnost, že všechny skutečnosti týkající se tohoto procesu by měly být oficiálně zveřejněny. To platí pro všechny fáze práce místních orgánů. Počínaje rozhodnutím o schválení rozpočtu a ukončením zprávy o provedení hlavního finančního dokumentu obce. Také informace, které se mají zveřejnit, obsahují čtvrtletní informace o tom, jak je rozpočet prováděn.

Dotace, subvence nebo dotace?

Po rozhodování o roli rozpočtu, který by se zabýval podstatou tohoto jevu, bude užitečné seznámit se s některými pojmy týkajícími se hlavního finančního dokumentu státu. Mezi ruskými odborníky se některé z nich pravidelně používají.

Je užitečné vědět, tyto dotace. Tento termín v Rusku znamená peníze poskytnuté z rozpočtu jedné úrovně ve prospěch druhé. Dotace jsou potřeba v těch případech, kdy předmět jejich příjmu potřebuje pokrýt skutečné výdaje. Toto opatření rozpočtové podpory je poskytováno zdarma.

Často se termín "dotace" používá v jednom kontextu s "subvencemi". Někdy jsou i tyto dvě pojmy identifikovány. Ale to není pravda. V rámci subvencí v Rusku je zvykem porozumět tomu, že rozpočet jedné úrovně se převádí na jinou úroveň také bezplatně, avšak pro konkrétní specifické účely.

K oběma termínům je "dotace" blízká. Rozdíly mezi ním, dotací a dotací jsou však znatelné. Cílem získání peněz může být nejen rozpočet jiné úrovně, ale také jednotlivce nebo organizace. Klíčovým kritériem v tomto případě je stát původ kapitálu. zpravidla je subvencí částečná náhrada výdajů. Rozumí se, že předmětem financování jsou i další zdroje příjmů.

Existuje další zajímavý jev - rozpočtový úvěr. Jedná se o poskytnutí veřejné finanční podpory, a to na plnohodnotném základě.