Regionální cílové programy Ruska a jejich realizace

Federální a regionální cílové programy jsou nejdůležitějšími přímými regulátory ekonomických procesů probíhajících na území země. Jsou koordinovaným zdrojem času a exekutorem, soubor designu, výzkumu, produkce, organizační a obchodní činnosti a další aktivity prováděné s podporou státu.

Federální a regionální cílové programy

Po mnoho desetiletí, od dvacátých let 20. století, byla kompilace ekonomických plánů rozšířena i na SSSR. Spolu s nimi byly vyvinuty integrované, včetně regionálních, cílených programů. V současné době poskytují řešení problémů ve vědecké a technické, ekonomické, sociálně-kulturní a environmentální sféře. Programy federálního cíleného regionálního rozvoje jsou zaměřeny na provádění politiky veřejného sektoru s podporou státu. Dnes jsou poměrně časté a jejich počet neustále roste. Cílené programy na regionální úrovni jsou charakterizovány ostře definovanými územními rysy, specifiky informačních zdrojů a složením účastníků. Jejich úkolem je integrovat individuální, kolektivní, státní zájmy do tržní ekonomiky, mobilizovat síly pro velké projekty.

Specificita

Regionální cílené programy se používají jako nástroj přímého vlivu státu na tržní ekonomiku na určitém území. Tato metoda kontroly se chová jako jeden z nejdůležitějších prostředků ovlivnění problematických oblastí: zvládnutí, deprese. Současně se na regionálních cílových programech v Rusku úspěšně realizují i ​​v poměrně bohatých oblastech. V obou případech je zajištěno řešení současných i budoucích úkolů. Příkladem jsou regionální cílové programy v oblasti Leningradu. V současné době se pozornost úřadů zaměřuje na zlepšení kvality života, stav ekonomiky Petrohradu. Zejména jsou vyvíjeny programy, které vytvářejí podmínky pro přilákání pracovních zdrojů do města.

Podstata nových projektů

Cílové regionální a obecní programy, které se dnes vyvíjejí, ztělesňují komplex "volného trhu" a "tvrdého plánu". V rámci projektů jsou stanoveny přísné linie hospodářské činnosti. Stimulace a provádění cílených programů se zároveň provádí na komerčním základě. Metody přitahování umělců a způsobů přidělování zdrojů jsou založeny na zásadách dobrovolnosti, kolektivního a individuálního zájmu. Materiální pobídky jsou také důležité. Regionální cílené programy předepisují cílení a povinnou realizaci plánovaných aktivit všemi účastníky. Jsou poskytovány ekonomickými smlouvami, a to spíše se souborem ekonomických pobídek, než se směrnicemi, jak tomu bylo dříve.

Výběr problému

Při přípravě regionálních cílových programů řeší vývojáři řadu metodických problémů. Hlavní otázka se týká volby problému. V moderních podmínkách se úkoly územního a národního hospodářského rozvoje mění poměrně rychle. Současně jsou dostupné finanční a jiné zdroje vždy omezené. Kritéria pro výběr problému jsou následující:

1. Význam problematiky pro národní a územní hospodářství, souvislost se strukturálními změnami, posílení efektivity ekonomického systému, zlepšení kvality života občanů, racionálního využívání přírodních zdrojů a bezpečnost životního prostředí a tak dále.
2. Multidisciplinární a meziodvětvová povaha problému, přítomnost vykonavatelů rozhodnutí a nutnost koordinovat jejich práci. Stručně řečeno, toto kritérium lze definovat jako složitost a složitost problému.
3. Progresivita a novinka organizačních, technických a dalších opatření, předpokládaná vysoká výkonnost.

Další značky

Mezi výše uvedenými kritérii je také nutné klasifikovat složitost nebo nemožnost vyřešení problému v přiměřené době s využitím tržního mechanismu a potřebou přilákat státní podporu. Nicméně podle odborníků je tato vlastnost kontroverzní, protože složité a naléhavé problémy lze řešit pouze softwarovými metodami a za účasti úřadů.

Definice cílů

To je poměrně důležitý úkol. Jasná cílová povaha programu je vyjádřena v přísné orientaci každé akce a využití jakéhokoli zdroje, stejně jako činností všech účastníků. Hlavním úkolem jsou konkrétní cílené úkoly. Při vývoji se doporučuje použít graphoanalytický přístup. S jeho pomocí je cíl rozdělen na úkoly podle úrovní. Jejich kvantitativní posouzení se provádí pomocí relativních ukazatelů uspokojování potřeb daného území. Mezitím spolehlivost tohoto přístupu zůstává pochybná.

V praxi se při vývoji projektů používá jen zřídka. Kromě toho není vždy možné stanovit normativní ukazatele ve všech případech. Jako alternativu lze využít sociálně-ekonomické ukazatele. Nepřímo vyjadřují úrovně výkonu různých úkolů. Například regionální cílené programy pro zachování zdraví obyvatelstva jako indikátorů mohou využívat průměrné trvání aktivní odborné činnosti, života a tak dále.

Hodnocení účinnosti

Účinnost vývoje a následné implementace programu je vyjádřena konkrétními konečnými ukazateli. Analýza vztahu mezi nimi a nákladech se odráží v soukromém i sdílené ekonomické hodnoty, komparativní a absolutní výkonnosti (objem národního důchodu pro lidskou spotřebu proporcionality a akumulaci finančních prostředků a tak dále.). Zvláštní ukazatele charakterizují míru využití zdrojů: kapitálový, kapitálový, materiálový výstup a tak dále. Pokud vezmeme v úvahu domácí a zahraniční praktiky, specifika přizpůsobení se tržním podmínkám, v závislosti na typu programu pro analýzu jeho účinnosti, se obecně doporučuje používat různé hodnoty. Mezi ně patří: velikost specifických investic, produktivita práce, doba návratnosti a tak dále. Při analýze, můžete také použít objemu výroby klíčových produktů, zadáním non-výrobní zařízení a výrobní kapacity v místě, indikátory vědeckého a technologického rozvoje a import-resursozamescheniya.

Vlastnosti indikátorů

Význam použití různých ukazatelů v programech je zřejmý. Ale v tomto případě musí být především mezi nimi především průřezové hodnoty. S jejich pomocí jsou programy a výsledky porovnávány v celé zemi jako celku. Kromě toho je nutné použít makroekonomických ukazatelů. U některých programů mohou být vyžadovány systémy s nastavenými body. V tržních podmínkách jsou nejdůležitější kvantitativní odhady výsledků obchodní činnosti.

Nuance

Mezitím musí makroekonomická analýza odhalit hospodářskou výkonnost. Požadavek celostátní účelnosti by měl být sledován při určování celého systému ukazatelů. Například bychom neměli omezovat koeficient obratu kapitálu na vyspělých územích, protože to může vést k vytvoření průmyslové struktury, která nesplní specifika a potřeby regionů, stejně jako budoucí zájmy státu.

Specificita činností

Regionální program může zahrnovat soubor opatření ke zlepšení ekonomiky a sociální sféry. Zahrnují například potřeba palivových a energetických zdrojů, regulaci sazeb, odstranění následků přírodní katastrofy a tak dále. Jako příští etapu lze uvést opatření k stabilizaci situace. Mezi ně patří:

1. Snížení deficitu paliv a energie.
2. Překonání stagnace v odvětvích specializace.
3. Posílení nových ekonomických vazeb.
4. Vytvoření podmínek pro hospodářský růst.

V další fázi může být obnoven ekonomický komplex. V rámci tohoto úsilí se úsilí zaměřuje na otázky strukturálních úprav a udržitelného rozvoje. Klíčové aktivity mohou zahrnovat:

1. Rozšíření dopravní infrastruktury.
2. Komplexní řešení energetických problémů.
3. Rozšíření exportního potenciálu území.

Ve všech fázích je nutné zajistit:

1. Prevence odlivu občanů.
2. Zajištění kvalifikovaných pracovníků. To je poskytováno státní podporou v oblasti zaměstnanosti a sociální ochrany.
3. Zachování přírody a racionální využívání přírodních zdrojů.

Závěr

Realizace regionálních cílených programů má velký význam pro obyvatelstvo. V některých případech je zapotřebí postupné řešení úkolů zrychleného rozvoje, předvídání, přiměřené posilování infrastruktury, zlepšení kvality života občanů. V malých oblastech může být rozsah problémů omezen například na činnosti v odvětví zemědělství a stavebnictví, oblasti pohraničních oblastí a sociálních služeb. V každém programu je věnována samostatná část financování. Pro realizaci aktivit jsou přilákány finanční prostředky z rozpočtů a mimorozpočtových fondů. Většina finančních prostředků však poskytují soukromí investoři.

Komplexy aktivit obsažené v programech jsou obvykle zvažovány v několika variantách. Rozvoj dopravního komplexu může být například prezentován ve scénáři využití stávající infrastruktury a jejího aktivního zlepšování. Zatím podle některých odborníků v současné době existuje příliš mnoho programů. Mnoho z nich podléhá neustálému přizpůsobení. Současně jsou porušovány jejich cíle a obsah. Existuje také problém financování, který negativně ovlivňuje implementaci programů.