Provinční reforma z roku 1775. Provinční reforma Kateřiny 2

K prevenci selhání rolníků se Catherine II. Rozhodla v roce 1775 uskutečnit reformy týkající se místní správy. Tento krok vedl k přesnějšímu rozdělení celého území Ruské říše. Začalo se rozdělovat na administrativní jednotky, které určovaly počet tzv. Zdanitelných obyvatel (osoby, které platily daně). Největší z nich byly provincie.

Reforma 1708

Podle vyhláška Petra I. ze dne 18. prosince, celá říše byla rozdělena do 8 provincií: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, sibiřské, Kyjev a Ingermanland, který se stal známý jako Petrohradu po 2 letech. Byly běh guvernéři jmenovaní králem. Při těchto vyšších pozicích obvykle tvrdil hlavní hodnostáře. Dostanou obrovskou vojenskou, správní a soudní moc. Kromě toho jim byla dána příležitost řídit finance jeho provincie.

V následujících letech se objevily další tři velké správní jednotky: Riga, Astrachan a Nižný Novgorod. Provinční reforma Petra I. natáhl se několik let. V roce 1715 došlo k místním samosprávám. Jednalo se o zlomkové rozdělení provincií, které bylo založeno na statistickém principu, tj. Počtu domácností. V roce 1719 se tyto správní jednotky rozdělily do provincií. Později byly rozděleny. V důsledku toho bylo vytvořeno 250 krajů, řízených voevodou.

Stojí za zmínku, že bod obratu v řízení obrovské říše se stal jako edikt Peter I, a rok 1708. Provinční reforma byla zaměřena na maximální zjednodušení samotného mechanismu řízení země. V té době byla považována za téměř inovativní.

Cíle transformace Catherine

Hlavní dokument, který určil realizaci další reformy v Rusku, byl dokument nazvaný "Instituce pro řízení gubernií všech ruských říší". Musím říci, že v předvečer reformy, které zahájila Kateřina II., Území země v porovnání s dobou Petra už mělo větší počet správních území. To bylo způsobeno skutečností, že nové říše byly nepřetržitě připojeny k říši.

Provinční reforma v Rusku, zahájená Catherine II, měla transformovat 23 provincií, 66 provincií a asi 180 krajů. Jeho cílem bylo zvýšit počet velkých administrativních center. V důsledku toho se jejich počet téměř zdvojnásobil.

Separace

Celá říše byla rozdělena do provincie a pak do uyezdů. Tento proces se uskutečnil pouze na administrativním základě, aniž by byly zohledněny všechny hospodářské, zeměpisné a vnitrostátní faktory. Provinční reforma Catherine 2 sledoval jeden cíl - přizpůsobit nový správní aparát policejním a daňovým povinnostem.

Rozdělení se uskutečnilo podle kvantitativního kritéria, tj. Podle počtu lidí. Takže na území každé provincie žilo asi 400 tisíc lidí a v kraji - 30 tisíc. Po řadě transformací, které proběhly v letech 1728 až 1760, byly staré řídící orgány likvidovány. Provinční reforma také zrušila územní jednotky, jako jsou provincie.

Správa

V čele největších územních jednotek byli guvernéři, kteří mohli být jmenováni nebo propuštěni pouze císařem. Guvernéři byli nápomocni provinční rady složené z prokurátora a pár centurionů. Fiskální komory a finanční záležitosti se zabývaly státními komorami. Vzdělávání a zdravotní péče byly prováděny na základě příkazů veřejné charity. Zákonnost byla provedena prokurátorem se dvěma advokáty.

Kubánská reforma Kateřiny II. Se také dotkla krajských úřadů. V čele stál okresní policisté, kteří byli zvoleni místními šlechtici. Byly zde také kolegiální řídící orgány, které byly nazývány nižšími zemským soudy. Vedle šéfa policie byli dva posuzovatelé. V podřízenosti zemským soudům byla policie. Také jejich povinnosti zahrnovaly sledování pořadí a zavedení různých rozhodnutí a zákonů provinčních orgánů na území, které jsou pod jejich kontrolou. A ve městech byl nový post - starosta.

Vedení několika velkých územních jednotek vykonával generální guvernér. Tito velitelé byli v těchto oblastech, pokud tam samotný císař nebyl a měl právo zavádět nejen mimořádná opatření, ale také přímo adresovat zprávy monarchovi.

Je třeba říci, že pro centralizovanou vládu byl velmi důležitý rok 1775. Provinční reforma ji ještě více posilovala. Tím, že rozdělila území této země, maximálně posílila postavení svého správního aparátu ve všech regionech. Kromě toho byl ke stejnému účelu reorganizován soudní systém a vytvořeny zvláštní orgány, které prováděly policejní a represivní funkce.

Předpokládané reorganizace

V roce 1769, legislativní komise, pokusy byly provedeny na úrovni provincií rozdělení odpovědností správních a soudních orgánů. K tomu, že plánuje vytvořit systém se čtyřmi úrovni, která by zahrnovala okresní a provinční objednávek, provinčním raspravnye komora a Senát, který je odvolací soud.

Ve městech však pokračovaly provinční soudy soudců. Dále bylo plánováno uspořádání třídních soudů - zvlášť pro rolníky a šlechtice. Na jednom ze zasedání poslanci navrhli, aby procesy byly otevřené a veřejné. Současně však podpořili vytvoření třídních soudů. Tento dvojí postoj zabránil konečné analýze oddělení soudních funkcí od funkcí moci. Poslanecká sněmovna pochopila, že je možné chránit výsady a zvláštní postavení šlechticů pouze intervencí správy. Navzdory tomu se většina návrhů předložených pověřenou komisí uskutečnila, když začala provinční reforma z roku 1775.

Oddělení lodí

V roce 1769 poslanecká sněmovna připravila zvláštní zákon, který upravoval základy soudního práva. Předpokládalo se, že vytvořit některé lodě: nákupního, zabývající se zprostředkování a obchodníkem delami- speciální - v trestním problemami- celních, policejních a civilních - byli zapojeni do „děkanátech“ - duchovní - považován za vnitřní církevní záležitosti týkající se práva a very- vojensko - zapojený do trestných činů soudní úředníky.

Policisté, trestní a občanské soudy se chtěly rozdělit podle územního principu - na městské a zemské. Všichni měli vstoupit do obecného systému tříúrovňové podřízenosti: provincie - kraje - provincie. Rovněž se předpokládalo, že soudní orgán bude mít možnost hodnotit vyhlášky vycházející z ústřední vlády z hlediska státního významu. Navíc musejí být zvoleny městské a zemstvo soudy a zkoušky otevřené. Všechny tyto návrhy, které v té době učinila komise, měly pro nadcházející události velký význam soudní reformy v Rusku v roce 1775.

Systém tříd

Jak již bylo zmíněno dříve, transformace ovlivnily nejen administrativní aparát. Provinční reforma se táhla a změnila soudní systém. Nejen jasně formulovaná, ale také maximálně posílená rozdělení podle třídního základu.

● V každém kraji byly vytvořeny speciální soudy pro šlechtice. Jednalo se o soudce a dva posuzovatele. Byli zvoleni místní šlechty po dobu 3 let. Horní zemstvo soudy hrály roli odvolacích instancí a sestávaly ze dvou oddělení zabývajících se občanskými a trestními věcmi. Jediní byli pro celou provincii a sestávali ze dvou lidí - předseda a jeho zástupce, kteří byli jmenováni samotným císařem. Mohly by provádět audity a sledovat činnost okresních soudů.

● Dolní soudy ve městech byly soudci. Jejich členové byli také voleni na dobu 3 let. Pro tyto odvolací soudy Místní soudci byli příklady. Skládali se ze dvou předsedů a dvou posuzovatelů z řad místních obyvatel.

● V dolních krajských masakrech byli státní partneři vyzkoušeni. Byly zde vyšetřeny občanské a trestní věci. Byli jim řešeni úředníci, kteří byli jmenováni orgány. Odvolací případy pro dolní ocel horních masakrů. Případy v nich byly provedeny pouze na kauci, která fungovala po dobu jednoho týdne.

● Provinční reforma také zřídila tzv. Svědomité soudy. Byly také postaveny podle třídního principu. Zahrnovali zástupce šlechty, stejně jako občané a rolníci. Tyto soudy vykonávaly tzv. Smírnou funkci (pomohly vyřešit konflikt mezi žalobci). Kromě toho jejich povinnost zahrnovala také zvláštní řízení týkající se trestných činů spáchaných duševně nemocnými nebo dětmi. I zde byly případy čarodějnictví.

● V provinciích byly odvolacími soudy, a to jak trestní, tak i občanskoprávní, auditní a odvolací orgány. Přezkoumali nároky, které k nim přicházejí z horních zemstvých soudů a represí, a také od krajských soudců. Je pravidlem, odvolání doprovázené dostatečně velkým hotovostním zajištěním.

● Senát byl nejvyšší ze všech soudních orgánů.

Co je tedy zajímavé provinční reforma Kateřiny 2 (rok 1775)? Právě tehdy byl učiněn první pokus o oddělení správy od soudu. Ale neuspěla. Guvernéři mohou stále ovlivňovat výkon rozsudků, například o otázkách zbavení čest nebo o použití trestu smrti. Předsedové soudů byli jmenováni orgány, jelikož zástupci pozemků měli právo volit pouze posuzovatele. Mnoho případů přišlo k orgánům městské policie. Kromě toho fungovala spravedlnost v oblasti patrimonií.

Odpovědnosti

Zásady policejní správy byly projednávány na schůzích komise před zahájením provinční reformy. Rok 1771 byl poznamenán dokončením projektu, který předpokládal vytvoření policejních útvarů ve městech. Měly by se stát přístrojem pro ochranu veřejného pořádku.

Policejní úkoly zahrnovaly potlačení různých protiprávních činů. Mohlo by to být například zběsilost, poustevna, nadměrný luxus, rychlá jízda nebo rušení během bohoslužeb a náboženských procesí. Policie měla také právo sledovat různé folklorní festivaly, pozorovat obchod na trzích a čistotu měst, řek, produktů, vody a mnoho dalších. jiné

Mezi funkce policie patřily také bojové požáry, lupiči a tuláci, tajné shromáždění a další únosci. Rovněž upravovala pravidla obchodu a údržbu restaurací. Kromě toho byla policie odpovědná za sledování daní, plánování měst a pořádání různých svátků.

Policejní orgány

Byla zahájena provinční reforma Kateřiny II. Rok 1775 stanovil vytvoření několika speciálních policejních orgánů. Návrh "Listiny děkanství" byl dokončen až po 6 letech. Následující rok to bylo zveřejněno. Obsahovala 14 kapitol a 274 článků. Tento statut určoval strukturu policie, její systém, hlavní aspekty činností, jakož i seznam činů, které byly trestné.

Orgán pro prosazování práva města se stal vládou děkanství. Jeho zaměstnanci byli poradci, soudní vykonavatelé zabývající se trestními a občanskými záležitostmi, starostou (nebo velitelem) a šéfem policie.

Pro pohodlí byly všechna města rozdělena na čtvrti a části (část byla založena na počtu budov). Vedoucí policejního oddělení byl částečně policejní důstojník a ve čtvrti - správce. Všechny pozice byly zařazeny do tabulky "Tabulky". Provinční orgány dohlížely na policii. Právě oni vyřešili všechny otázky týkající se propouštění nebo jmenování pracovních míst. Policie v hlavních městech byla kontrolována výhradně Senátem.

Trestné činy

"Listina děkanství" uváděla řadu trestných činů a sankcí, o nichž měla policie vědět. Zde jsou některé z nich:

● úkony související s nedodržováním zákonů a rozhodnutí policejních orgánů;

● Činnosti proti chování uctívání a pravoslavné víry obecně;

● úplatkářství;

● jednání, které porušují veřejný pořádek;

● Akce, které jsou v rozporu s normami děkanství, jako jsou: hazardní hry, zakázané názory, opilost, zneužívání, budování bez povolení, nevhodné chování;

● trestní činnost namířená proti stávajícímu právu a pořádku, majetku, osobnosti atd.

Policie má právo požádat, aby rušitele sankcí pouze na několik závad, například pro nelegální držení zbraně, krádeže majetku, výkonnosti vůči pravoslaví, porušování celních předpisů, a tak dále. D. Ale ze všeho nejvíc policie zapojen do předběžného šetření a následné převedení materiálu shromážděného ve dvorech. Jediná věc, to nefungovalo, tak je to is politickými zločiny. K tomuto účelu existují i ​​jiné subjekty.

Kubánská reforma Kateřiny II přispěla k oddělení výkonných a soudních orgánů. Všechny panství, bez počítání poddaných, se začaly aktivněji podílet na místní správě. Také pro každý z nich byl vytvořen soud. Navíc provinční reforma ukončila fungování téměř všech vysokých škol. Výjimkou byla pouze ta nejdůležitější - zahraniční, admiralita a vojenská. Povinnosti likvidovaných vysokých škol přešly provinčním orgánům.