Kdo je starší zemstvo?

Zemský Starosta - originální post, který se stal známým na území Ruska od 16. století. Vznik tohoto typu úředníků přímo souvisí s reformou místní správy. Další rozvoj těchto institucí zakotvil práva a povinnosti vedoucích Zemětí, kteří pokračovali v působení až do roku 1917. Navzdory všem pokusům o liberalizaci místních úřadů stále pracují starým způsobem. Proč se to stalo? Pokusíme se pochopit.

Starověké Rusko

Tento post byl znám od doby Kyjevské Rusi. V té době byl starší zemstvo, který byl také knížecími služebníky a věrnými sluhami, byl jmenován princem nebo jeho nejbližšími příznivci, aby vykonávali vedení nižších tříd. V zákonech Jaroslava se zmíníme moudré, vesničky a krysy. První z nich se zabývaly venkovským obyvatelstvem knížecího dědictví, diskutovali o hádkách, soudních sporech, vybíraných daních. Ten měl na starosti problémy s půdou, spory o komunální a patrimonialní pozemky a rozebrané majetkové problémy. Později se institut starších přestěhoval na území severovýchodní knížectví.

Reforma Ivana Hrozného

Po dlouhou dobu byli labiální a zemstvo starší jmenováni princovým dekretem. Ve skutečnosti neměli žádný vliv na místní obyvatelstvo, ale řídili metodou tatarských nájezdů: skočili, sbírali a byli odvezeni. Ačkoli byli instruováni, aby sledovali řádek na nejvzdálenějších místech ruských zemí, vykonávali své povinnosti neochotně. Arbitrnost a monstrózní korupce vládly všude a na místní králové nebyly ani místní rady ani náčelníci. Požadovalo se železné vůli jednotlivého vládce, aby zrušil stávající systém a vypracoval nový princip fungování místní správy.

Během z panování Ivana Hrozného byla naléhavě nutná úplná reorganizace administrativního systému ruského státu. Obecný zákonný zákon, spojený s tímto politickým procesem, byl nazýván reformou místní správy. Hlavním důvodem jejich výskytu byla potřeba zrušit tzv. Krmení - archaickou památku starověku, která dala právo hostujícím úředníkům žít s příjmy (to je krmení) určité oblasti. Namísto přirozené půjčky byl zaveden systém financování a peněžní toky byly přímo řízeny státem.

Katedrála Stoglavy

V roce 1551 Katedrála Stoglavy vydala rozhodnutí o zavedení statutárního chartu zemstvo, podle kterého byl institut prokurátorů zcela likvidován. Namísto jmenovaných ve všech koutcích ruského státu se začal volit starší zemstvo. Královské nařízení z roku 1555 nařídilo zrušení krmení a volbu těchto úředníků na místě. Koncentrací místní moci byly zemské chaty, které ztělesňovaly výkonnou moc. Soudní a řídící systém byl zcela reformován a starší zemstvo pod Ivanem hrůzným dostalo nové práva a pravomoci.

Kariéra vedoucích Zemtí

Transformace místních úřadů zcela změnila profil správního systému ruského království. Zemský starší začal mít širokou škálu pravomocí. Byl pověřen místními soudy, které se zabývaly nejen občanskoprávními případy, ale i malým trestním porušením zákona. Zvláště významné trestné činy byly řešeny zvlášť. Vedoucí se zabýval problémy s obyčejným obyvatelstvem, řízením nižších statků a výběrem daní. Hlavním druhem daně byl "odvod", který musel zaplatit celé dospělé mužské obyvatelstvo země. Tato sbírka byla nahrazena zastaralým guvernérem. Peníze začaly plynout přímo do carské pokladny a odtamtud se vyplácela místní úředníci a návštěvnící auditoři.

Zemský starší zamířil Zemská chata. Zabýval se problémy s užíváním komunálních pozemků, evidováním daní, sběrem a rozdělováním státních daní a prováděním dalších úkolů. Pokud z mnoha důvodů nedošlo k tomu, že labiální starší vykonával své povinnosti nebo nebyl zvolen, byly tyto povinnosti pod vedením vedoucího zemské chýše. V tomto případě zemstvo starší dohlíželo na veřejnou policii, dohlíželo na práci zemstvých soudů, zemstvo, úředníků a zákonodárců, polibků.

Selektivita a kontrola

Kandidát na tuto pozoruhodnou pozici byl zvolen z nejvlivnějších a nejbohatších místních obyvatel. S dobrou kombinací okolností byli připraveni na kariéru metropolitních představitelů a bojarů. Samozřejmě, mnoho malých šlechticů se snažilo udělat takovou kariéru. Zemský starší byl zvolen na místě, ale podal přímo do centrálního řádu, na jehož základě se nacházely poblíž okresů. Období jeho trvání trvalo jeden až dva roky. Souběžně s opětovnými volbami byl také revidován celý personál chalupy Zemský. Nejslavnější zemstvo bylo A. Minin.

V roce 1699 se vyloděné chaty staly místními radami malých evropských měst. Starší zemstvo se stal primátorem s významným rozšířením jeho povinností. Ale na vzdálených místech ruské říše existovala stará forma místní moci. Další reorganizace institucí místní samosprávy se konala v roce 1719.

Provinční reforma

Změny v ústřední vládě po dvě staletí (od 16. do 18. století) byly periodické a nesystemické. Peter první se snažil dát husté ruské správě civilizovaný evropský vzhled. Samozřejmě, žádná evropská soběstačnost orgánů místní samosprávy řeč nebyla spíše o napodobování švédského systému samosprávy, ale ve skutečnosti byla veškerá moc stále soustředěna v rukou královských jmenovaných. Zdálo se, že na zemi byli vybíráni labiální a zemští hlavači, ale aby je schválili na svých místech, bylo zapotřebí samostatné vyhlášky cara.

Proč to nefunguje?

Městské úřady se reformovaly podle švédského modelu, ale venkovské venkovské chaty se zdráhaly inovovat. Především to bylo kvůli nedostatku vzdělaného obyvatelstva a přísným omezením třídy, které neudělalo právo volit kanceláře na návrhové třídě. Pracovníci nových orgánů místní samosprávy byli proto rekrutováni ze starých úředníků a pomocných nadporučíků, kteří nemohli a nemohli reorganizovat svou práci podle daného vzoru. Petřínská reforma místní samosprávy proto nesplnila úkoly, které jí byly svěřeny, ale stala se pouze autokratickým souborem existujících evropských svobod.