Zemský prkna: stručný popis

Zemčské rady jsou výkonný orgán, který vznikl v důsledku reformy z roku 1864 za vlády Alexandra II. Tyto instituce byly vytvořeny jako součást řady reforem, které se uskutečnily ve druhé polovině tohoto století.

Charakteristika éry

Okamžitým podnětem k transformaci ve všech sférách ruské společnosti bylo zrušení poddanství. Tento zásadní krok vyžadoval okamžité změny v sociálních, správních, soudních systémech i inovacích v oblasti vzdělávání a kultury. Proto bylo doslova v jednom desetiletí přijato řada opatření k reformě správních a soudních institucí. V roce 1864 podepsal císař dekret o založení speciálních zemských institucí. Potom byl proveden stejný vzorek a městské reformy. Byla zavedena nová liberální univerzita, která jim dává širokou autonomii. Takže vytvoření místní samosprávy bylo důležitým krokem v transformačních aktivitách Alexandra II.

Prehistorie

Zemské rady nebyly inovacemi: návrh takových reforem byl připraven na začátku století. Alexandr I instruoval Speranskyho, aby připravil reformu, aby rozšířila práva a pravomoci místních úřadů. Plán vyvinutý tímto státníkem předpokládal vytvoření tří úrovní moci: volost, uyezd a provinciální. Na každé z těchto úrovní stanovených pro zavedení zkázy: místní Gentry, statkáři a rolníci byli venkovské obce rady, kteří jsou voleni kraji, druhý v pořadí, tvořil provinční a jednu - ruské Státní dumy. Tento návrh volitelné rusko-ruské vlády byl snad nejdůležitějším projektem Speranskyho, přestože soukromým rolníkům nebylo dovoleno hlasovat. Na počátku tohoto století však tento plán nebyl realizován a velmi významné změny zahrnuté v reformě Alexandra II.

Základní ustanovení

Zemské rady byly důležitou součástí nového systému samosprávy. Podle předpisů, administrativní provincie a okres zemstvo setkání, který na oplátku zvolil výkonné orgány - vládu. Populace se účastnila pouze výběru krajských shromáždění. Voliči se skládali z vlastníků půdy, městské populace a rolníků. Jejich účast byla omezena kvalitou majetku. Pro první skupinu - vlastnictví půdy nejméně 200 akrů, nemovitostí ne méně než 15 tisíc rublů. nebo určitý roční příjem.

Město voliči měli vlastnit obchodní nebo průmyslové podniky nebo roční příjem minimálně 6 tisíc rublů. Selské volby byly dvoufázové: venkovská a venkovská. Proto upřednostňovali velké vlastníky půdy a buržoazie, zatímco práva hlavní části obyvatelstva byla omezená.

Struktura

Zemské rady byly voleny provinčními a krajskými zemskými shromážděními. Vedoucí šlechtici vedli tato setkání. Tato nemovitost tak získala hlavní postavení v těchto orgánech místní správy. Tyto orgány však neměly politickou moc, jejich funkce byly omezeny na řešení místních potřeb a terénní úpravy. Kromě toho byla jejich činnost kontrolována ústředními a místními orgány. Předseda rady zemstva v provincii tak potvrdil ministr vnitra. Tam bylo mnoho takových případů, kdy byla činnost této místní správy dokonce omezená. Kromě toho, neměli vlastní represivní a kontrolní orgány a, pokud je to nutné, byli nuceni se obrátit na policii a státní správy, čímž uznala svou závislost na nich. Reforma však přispěla k aktivaci společenské činnosti inteligence na místě.

Funkce

Skutečnost, na čem předsedové zemských správ schválili, dokazuje, jak moc mají orgány zájem o získání kontroly nad těmito orgány. Vedoucí krajské vlády byl jmenován se souhlasem guvernéra, který sledoval činnost místní správy. Úkolem nové orgány zahrnovaly organizaci společenského úspěchu: jejich působnost byla železnice, nemocnice, veřejné vzdělávání, zlepšení zemědělské techniky a pomáhat v rozvoji zemědělství. Vytvářeli svůj vlastní rozpočet, založený na daních z nemovitostí, s velkým množstvím, které spadalo na rolnictvo. Přesto, mnoho intelektuálů přijali reformy s nadšením: mnoho talentovaných lékaři, učitelé, zdravotníci, inženýři šel pracovat v obci a přispívat k jejímu hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji.

Význam

V tomto novém systému byly zemské rady hlavním výkonným orgánem, protože se přímo zabývaly místním potřebám. Byla zvolena tři roky a sestávala z předsedy a asi tří členů. Ale i přes zjevné pozitivní reformy, které ho měly významnou nevýhodu ve srovnání s plánem Speransky, který se staral o vytvoření celého volebního systému, od nejmenšího sociální zařízení, Volosť myslel na all-ruského orgánu Státní dumy, ve volbách, které se zúčastnilo téměř všem vrstvám obyvatelstva. Podle reformy z roku 1864, provinční a okresní zemstvo rady, spolu s kolekcí, ve skutečnosti byly jen dvě volené orgány bez základu, hladina okres a všichni-ruská Duma.