Stav nouze: podstata, podmínky zavedení

Jakýkoli rozvinutý stát, který pečuje o své občany, má právo chránit je zavedením výjimečného stavu za přítomnosti určitých ohrožujících okolností. Tyto situace mohou mít různorodou povahu: od přírodních kolizí a zuřivých prvků až po sociální a politické. Znají většina občanů, že v takovém období mohou být jejich práva a svobody omezena?

V jakých situacích může být tato situace prohlášena a jak bychom se s ní měli vypořádat? Na tyto a další otázky se pokusíme odpovědět v tomto článku. Začněme s definicí podstaty tohoto pojmu, a pak přejít na pořadí výjimečného stavu, načasování a způsob oznámení populace, druhy předběžných opatření a omezení práv a svobod osob. Závěrem budeme uvažovat o příkladech jiných zemí, rozdílech a podobnostech v mimořádných situacích v zahraničí a v Rusku.

Definice a podstatu

Zvláštním právním režimem je výjimečný stav, kterým se stanoví, které zvláštní nebo mimořádné situace, které ohrožují bezpečnost občanů země nebo její ústavní pořádek. Může být zaveden jak v celé zemi, tak v jednotlivých regionech a oblastech.

Podstatou výjimečného stavu je skutečnost, že k zajištění ochrany občanů a ochranu ústavního pořádku, orgány místní nebo veřejné orgány, vlády, podniky a organizace pracovat ve zvláštním režimu, obvykle vyjádřený v omezení ze strany veřejných orgánů osobních svobod, sociální, ekonomické, politické a další práva občanů. Například může být omezený přístup občanům k potenciálně nebezpečným územím.

Síly veřejných orgánů se rozšiřují a současně mohou být občanům uloženy další povinnosti. Práva obyvatelstva mohou být omezená, avšak v rozumných mezích.

Omezení mohou být stanovena pro určité typy hospodářských činností, pokud tato činnost nejen ohrožuje život a majetek lidí, ale její zastavení pomůže normalizovat situaci.

Při zavedení mimořádného stavu v Ruské federaci mohou být stávající právní předpisy zrušeny zcela nebo zčásti. Toto je také ochranným opatřením pro občany, společnost jako celek a ústavní pořádek. V Ruské federaci je hlavním federálním zákonem upravujícím režim, podmínky a povahu zvláštního režimu zákon o stavu mimořádné události z roku 2001.

Oznámení a lhůty

Nouzový stav - jedná se o dočasné opatření, které podle zákona nesmí být vyšší než třicet dnů na celém území Ruské federace, šedesát dnů u jednotlivých regionů, měst a obcí naší země. Po uplynutí těchto termínů se tento režim považuje za úplný, ale pokud nebude dosaženo cíle zavedeného ustanovení, prodlužuje se jeho provoz. Prezident to může provést vydaným dekretem. Pokud jsou okolnosti, které způsobily mimořádný stav, odstraněny před stanovenými lhůtami, může předseda Ruské federace prohlásit předčasné nebo částečné ukončení svého jednání.

Orgány jakékoli úrovně jsou povinny spolehlivě a neprodleně informovat veřejnost o možných nebo již vzniklých naléhavých okolnostech. Oznámení by mělo rovněž obsahovat informace o metodách a opatřeních na ochranu občanů v případě nouze. Informování by mělo být jak o začátku fungování režimu, tak o jeho dokončení. Oznámení může být jakýkoli (oznámení SMS, rádio, televize atd.). Hlavním úkolem je prohlásit včas nouzový stav a co nejdříve přinést tyto informace veřejnosti.

Okolnosti pro zavedení

Jak již bylo zmíněno, výjimečný stav je vyhlášen pouze v predikci nebo výskytu určitých okolností, které ohrožují zdraví nebo život obyvatel, jakož i pro ochranu ústavního pořádku za předpokladu, že odstranění těchto okolností je možné pouze s použitím mimořádných opatření. Tyto okolnosti jsou zohledněny v právních předpisech:

• Všechny konflikty, ozbrojené zabavení, teroristické útoky, nepokoje v různých půdách či vzpoury, což vede k násilné změně ústavního pořádku v zemi a vytváří nebezpečné situace pro občany, jejich majetku a zdraví;
• nebezpečné situace umělé nebo přírodní a životní prostředí, jakož i epidemie způsobené při dopravní nehodě, extrémní počasí a živelných pohrom, nehod či jiných katastrof, které mají nebo mohou mít za následek ztrátu majetku, narušenou způsobu života, zranění či ztrát na lidských životech, které vyžadují rozsáhlé záchranné a jiné práce.

Pořadí zavedení

Nouzový stav předkládá prezident Ruské federace vydáním příslušného nařízení. Poté následuje okamžité sdělení o této sněmovně Rady federace a komoře Federálního shromáždění s následným souhlasem.

Následující definice by měly obsahovat vyhlášku o mimořádném stavu:

• okolností, které vedly k situaci;
• odůvodnění pro jeho zavedení;
• teritoriální hranice se současnou situací;
• jaké síly a prostředky jsou poskytovány pro nouzový režim;
• seznam nouzových opatření, seznam práv ruských občanů, jakož i cizinců a osob bez státní příslušnosti podléhajících dočasnému omezení;
• Odpovědný za provádění opatření ze strany státních orgánů a úředníků;
• na dobu platnosti ustanovení a na okamžik, kdy nařízení vstoupí v platnost.

To je následováno vyhlášením dekretu a jeho oficiálním vydáním, po kterém Rada federace Federálního shromáždění projednává a schvaluje vyhlášky nejpozději do 72 hodin od okamžiku jejího zveřejnění. Není-li prohlášení po uplynutí lhůty, vyhláška se stává neplatnou a populace je také informována prostřednictvím médií.

Typy časových omezení a opatření

V podmínkách výjimečného stavu jsou použitá opatření rozdělena na:

1. Obecné nebo společné (v nouzových situacích přírodní a člověkem vytvořené a sociální povahy). Jedná se o speciální režim, jejichž dodržování nutně během výstupu a vstupu, tam je potlačení svobody pohybu na území výjimečného stavu, posilování donucovacích opatření, a důležité pro život objektů, zákaz držet žádné veřejné akce, shromáždění, stávky a setkání, stejně jako omezení pohyb vozidel.
2. Sociální, politická a protikriminalita. Patří mezi ně zákaz vycházení, masové prohlídku dokladů, potlačení prodeje alkoholických nápojů, zbraní a jedovatých látek, dočasné odnětí zbraní a střeliva, výbušnin a jedovatých látek, poslat výtržníky do místa bydliště na účet nebo z území výjimečného stavu.
3. V případě přírodních a člověkem způsobených katastrof. Patří mezi ně dočasné evakuaci obyvatel z nebezpečných oblastí, což je speciální způsob distribuce základní životní potřeby a potraviny, karanténě, změna režimu provozu a mobilizaci všech podniků, včetně veřejnosti. Během výjimečného stavu mohou být úředníci organizací pozastavení (za nesprávné plnění svých povinností). Je povoleno používat osobní vozidla občanů k záchranným operacím.

Přitažlivost sil a prostředků

Poskytuje stát záchranných sil a prostředků donucovacích orgánů Ruské federace, ruské FSB a ministerstva vnitra Ruské federace. Lze také použít síly útvary, vojenské jednotky zařízení civilní obrany a pohotovostních sil.

Kromě těchto sil a prostředků ve výjimečných případech, a to pouze na základě dekretu prezidenta Ruské federace poskytující výjimečný stav může být zapojen do ruských ozbrojených sil. Mohou být nápomocni zmíněných sil a podporovat speciální režim odeslání (vstup), šetřit důležité pro život předměty, aby se zabránilo kolizi konfliktních stran, zastavit činnost nezákonných ozbrojených skupin a aby přijala veškerá možná opatření k odstranění mimořádné situace.

K řízení potřebných sil a prostředků jmenuje prezidentský dekret velitele oblasti nouzové situace. Tato osoba má právo stanovit dobu zákazu vyřizování, vydávání příslušných příkazů a potřebných příkazů, které mají být provedeny občany a organizacemi všech úrovní. Zabývá se také oznamováním obyvatelstva, má další pravomoci.

Vytvořte speciální ovládací prvky

V oblastech, kde může být stav nouze na základě prezidentského dekretu v případě prodloužení působení režimu zavedeny zvláštní řízení, zřídit dočasné okresní vlády (oblast), na které se vztahuje na zavedení zvláštního režimu, a federální úrovni řídících orgánů těchto oblastech (zavedení ustanovení o celku území země).

Vytvoření zvláštní dočasné správy převede zcela nebo zčásti pravomoci výkonných orgánů okresu (okresu) s prohlášenou nouzovou situací. Vedoucí takového zvláštního orgánu je jmenován prezidentským dekretem, bude podřízen veliteli nouzového obvodu, který bude také zastupovat.

Všechny příkazy prozatímní správy (jak samostatného regionu, tak federální úrovně) jsou závazné pro provedení. V případě výjimečného stavu v celostátním měřítku bude Státní Duma a Rada federace pokračovat v práci po dobu trvání takového režimu.

Vojenské a nouzové režimy

Přes podobnost v mnoha ohledech je stále nutné rozlišovat mezi vojenským a mimořádným stavem. Státní zákon může být prohlášen pouze v případě, že existuje hrozba vnější agrese. To znamená, že povaha hrozeb bude vnější. V případě nouze jsou hrozby interní. Hlavní ustanovení postupu pro zavedení a zrušení stanného práva jsou schválena na legislativní úrovni.

Stanné právo mohou být zavedeny do stávajícího nebo potenciálního ohrožení integrity vnějších hranic Ruské federace nebo agrese (s použitím ozbrojených sil) z ciziny. Mělo by se však také rozlišovat vojenské podmínky čas a stanné právo. Doba války (stav války) znamená časový interval mezi počátkem a koncem nepřátelství.

Naštěstí v historické existenci nového Ruska nebyly žádné příklady zavedení stanného práva, ani nebyl na celém státě zaveden stav nouze.

Zkušenosti z jiných zemí

Stav nouze je opatření státní bezpečnosti, které se uplatňuje ve všech zemích světa. Každá země má svůj vlastní vnitrostátní systém pro zavedení a provozování takového ustanovení. Existuje mnoho podobností. Například u téměř všech zemí je nouzový režim vyjádřen ve vojenské a mimořádné situaci. Ty typy těchto režimů v jednotlivých zemích jsou však odlišné. Ve Francii (stejně jako v Belgii, Argentině a Řecku) existují kromě těchto režimů i stav obléhání a stavu stanného práva. Ve Spojeném království jsou zavedeny vojenské soudy podle stanného zákona a ve Spojených státech neexistují žádné přísné rozdíly mezi těmito dvěma režimy - vojenskými a nouzovými.

Podmínky pro zavedení mimořádného stavu jsou také různé pro všechny země. Ve stejném Foggy Albion může být důvodem použití tohoto opatření narušení zásobování území vodou, potravinami, elektřinou nebo jinými zdroji. Francouzský prezident musí svolat parlament, aby zavedl nouzová opatření. Vláda je také oprávněna zavést mimořádný stav v zemích jako je Irsko, Kypr, Kanada a Španělsko. Americká národní garda zcela přechází pod pravomoc jejího prezidenta a další fungování státního aparátu je také soustředěno v rukou amerického prezidenta.

Informace na závěr

Stav nouze je situace, která odráží vztah mezi právním dopadem a administrativními prostředky. Za prvé chrání zájmy občanů, v extrémních situacích slouží jako politický a právní nástroj pro občanskou společnost.

Na první pohled se může zdát, že hlavními znaky výjimečného stavu jsou posílení opatření orgánů a omezení základních svobod a práv občanů. Zároveň však tato situace realizuje návrhy a myšlenky právního státu založené na principech demokracie a ústavnosti.

Naléhavý stav je určen k ochraně země před narušením vývoje společenských procesů. Mohou jim být zabráněny jak přírodními silami, které jsou mimo moc člověka, tak účelnými (nebo dokonce necílovými) lidskými akcemi ve formě konfliktů, teroristických útoků a nehod.

Teprve v nouzovém režimu má stát všechny právní nástroje zaměřené na odstranění společenského napětí, odstranění ohrožení veřejné bezpečnosti a lokalizaci vzniklých konfliktů. A v extrémních situacích antropogenního, ekologického a přirozeného charakteru by opatření, která by byla uplatňována co nejpřesněji v situacích zvláštního režimu, pomohla minimalizovat materiální škody a uchovat drahocenný lidský život.