Ekonomické reformy Gaidar Egor Timurovich

Yegor Gaidar stalo se člen vlády 6. listopadu 1991. Toto datum může být považováno za výchozí bod hospodářských reforem v Rusku. Úřady si co nejdříve stanovily úkol zbavit zemi komunistické minulosti. Udělej to bez radikálních změn v ekonomice, která po mnoho let existovala ve formě plánované ekonomiky, to bylo nemožné.

Reformy společnosti Gaidar sloužily jako pákový efekt, který vytvořil volný trh v Rusku. Vláda tohoto období liberalizovala maloobchodní ceny, reorganizovala daňový systém a vytvořila nový systém zahraničního obchodu. Všechny tyto náhlé změny byly brzy nazývány "šokovou terapií".

Liberalizace cen

28.října 1991, několik dní před jmenováním Jegor Gajdar, viceprezidenta pro hospodářskou politiku vlády, prezident Ruska Boris Jelcin přednesl hlavní projev na sjezdu lidových poslanců. Hlava státu oznámila potřebu liberalizace cen. Byl to nejdůležitější znak klasické tržní ekonomiky. Iniciativa prezidenta byla přijata kongresovými delegáty téměř jednomyslně.

Počátek Gaidarovy hospodářské reformy měl být proveden co nejdříve. Bylo plánováno, že liberalizace bude oznámena již 1. prosince. To bylo oponováno odborovými republikami, které měly ještě jednu rumunskou zónu s Ruskem. Reformy Gajdar byly pamatoval kolega ekonom z názvu není jen. Ačkoli nová legislativa před parlamentu obhajoval Borise Jelcina, který si užil jeho prezidentské pravomoci, vývoj všech projektů ležela na bedrech Gaidar a jeho tým.

Skutečný počátek Gaidarovy hospodářské reformy přišel 2. ledna 1992, kdy byla přijata prezidentova vyhláška "Na opatření pro liberalizaci cen". Změna se učinila okamžitě. Stát zastavil regulaci 80% velkoobchodních cen a 90% maloobchodních cen. Federální vláda dočasně ponechala kontrolu nad pouze sociálně důležitým spotřebním zbožím: mlékem, chlebem atd. Tato rezervace byla přijata ne nadarmo. Gaidarova ekonomická reforma byla prováděna v podmínkách veřejných turbulencí, kdy populace zůstala po vypuknutí krize plánovaného systému a kolapsu sovětského systému prázdná.

Gaidarův program

Vláda připravila svůj program z pohledu, že Rusko nemá "zvláštní cestu" a musí přijmout všechny hlavní rysy západních tržních ekonomik. Do konce roku 1991 nebylo jasné, na jaký program by se ruská vláda rozhodla. Různí politici a ekonomové nabídli své projekty: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin atd.

V důsledku toho Gaidarův program "zvítězil" nakonec. Bylo to nejen ekonomické. Reformy měly vytvořit novou národní státnost v zemi prostřednictvím výstavby tržních vztahů, jejichž místo bylo po pádu komunismu prázdné. Jeho náměty Yegor Gaidar nastíněny v dokumentech "Nejbližší ekonomické vyhlídky Ruska" a "Strategie Ruska v přechodném období". Podle těchto projektů byly reformy prováděny na základě principů privatizace, liberalizace a finanční stabilizace.

Gaidarův tým identifikoval tři hlavní problémy, které mladý stát zdědil ze Sovětského svazu. Jednalo se o inflační, platební a systémové krize. Posledním z nich byla skutečnost, že státní orgány ztratily svou schopnost regulovat tok zdrojů.

Především bylo plánováno restrukturalizovat a podstatně zvýšit celkovou úroveň, jak tomu bylo v minulosti v Rakovsku v Polsku. Gaidar věřil, že v tomto případě v zemi nejprve asi půl roku zůstane inflace. Tento projekt však musel být opuštěn. Počítání ukázalo orgánům, že země nebude přežít dalších šest měsíců krize. Proto bylo rozhodnuto okamžitě zahájit radikální liberalizaci. Čas ukázal, že ani jeden ani jiný způsob slibuje ekonomice, že není nic dobrého.

Kolaps ekonomiky

Liberalizace cen vedla k řadě negativních důsledků, které byly při tak zrychlené změně ekonomiky nevyhnutelné. Nový pořádek na trhu byl proti měnové politice - v létě 1992 tuzemské podniky ztratily svůj pracovní kapitál. Na jaře začala centrální banka vydávat velké množství úvěrů průmyslu, zemědělcům, bývalým sovětským republikám atd. Toto bylo provedeno s cílem pokrýt rozpočtový deficit. Současně však došlo k obrovskému nárůstu inflace. V roce 1992 dosáhla úrovně 2500%.

Kolaps došlo z několika důvodů. Zaprvé vypukla katastrofa kvůli tomu, že před liberalizací cen nebyly peníze nahrazeny, což by zachránilo zemi před zastaralými sovětskými rublům. Nová měna se objevila pouze v 1993, kdy Gaidarova ekonomická reforma už skončila a on sám opustil vládu.

Hyperinflace zanechala významnou část populace Ruska bez obživy. V polovině 90. let byl podíl občanů s nízkými příjmy 45%. Sovětské vklady obyvatel Spořitelny, které ztratily svou kupní sílu, se znehodnocovaly. Vláda obvinila Nejvyšší radu za krizi, která ji způsobila, což ji přinutilo provést další emise měn.

Otázka dodatečné peněžní zásoby se začala praktikovat v posledních sovětských letech, kdy ji stát použil na financování domácích výdajů. Když začaly Gaidarovy reformy, tento systém se nakonec zhroutil. Bývalé republiky SSSR vyplácely s ruskými podniky stejný rubl, který jen zhoršoval krizi. V létě roku 1992 byla jako protiopatření vytvořena speciální bezhotovostní hotovost korespondenčních účtů, s níž se začaly řídit dohody se zbytky zemí SNS.

Parlament proti vládě

Od počátku byly Gaidarovy ekonomické radikální reformy vážně kritizovány zástupci lidí. Jak je známo, 6. dubna zahájili svůj šestý kongres. V té době vláda získala dostatečně soudržnou opozici, založenou na agrárních a průmyslových lobbistorech, kteří byli nespokojeni se snížením státního financování.

Na jednom ze svých schůzek kongres přijal usnesení, které stanoví hlavní stížnosti proti vládní politice. Gajdar reformy byly pojmenovány příčinou řady ekonomických problémů .. Život normy spadají populace, zničení bývalých hospodářských vazeb, poklesem průmyslové výroby, nedostatek peněz, atd. Obecně platí, že tam je neschopnost vlády, aby situaci v zemi pod kontrolou. MP je přesvědčen, že reformy Gajdar byly prováděny bez ohledu na mínění a majitele podniků veřejných. V usnesení delegáti kongresu navrhli prezidentovi, aby změnil ekonomický průběh s ohledem na všechny své návrhy a výhrady.

V reakci na útok zástupců vlády spolu s Gaidar, Boris Jelcin předal svou rezignaci. Ministři připojena zpráva kritizovala návrh Congress s tím, že v případě výpadku napájení tohoto kurzu, že vláda zvýší náklady na vyšší úrovni, než bilion rublů, zatímco inflace dosáhne hranice 400% za měsíc.

Rezignace nebyla přijata, ale Jelcin stále ustupoval poslancům. Představil nové vlády - tzv. "Červené režiséry", kteří lobovali za zájmy majitelů velkých podniků, kteří získali své posty v sovětských letech. V této kohortě byli Vladimír Shumeiko, Georgi Khizhu a Vladimír Chernomyrdin.

Pak se pokusily stabilizovat finanční situaci. Za tímto účelem vláda snížila vládní výdaje a zavedla také nové daně. V květnu 1992 inflace mírně klesla. Další požadavek Nejvyšší rady byl splněn - měnová politika byla značně změkčena. Vláda také přidělila 600 miliard rublů na úhradu nedoplatků baníkům a dalším útočícím pracovníkům velkých podniků

V červenci došlo k permutaci ve vedení centrální banky. Nový šéf Viktor Gerashchenko, který již zastával tuto funkci v Sovětském svazu, se postavil proti reformě E. Gaidara, což znamenalo snížení výdajů. V druhé polovině roku 1992 vzrostl objem půjček centrální banky třikrát. Do října poklesl schodek rozpočtu o 4% HDP oproti srpnovým ukazatelům.

Začátek privatizace

V červnu 1992 se stal předsedou vlády Yegor Gaidar. Ve stejném létě začala privatizace v Rusku. Reformátoři jej chtěli co nejrychleji provést. Vláda věřila, že Rusko potřebuje vznik skupiny vlastníků, která by se stala páteří a podporou hospodářské politiky státu. Privatizace podniků probíhala za podmínek, kdy továrny a továrny skutečně zbankrotovaly. Podniky prodávané za pittance. Nákupy získaly charakter jako lavina. Kvůli početným děrům v legislativě byly transakce spáchány s porušováním a zneužitím.

Když jsou Gajdar reformy byla dokončena v polovině 90. let v Rusku byly zastavením aukce, kde největší a nejvýznamnější podniky v zemi, přešel do rukou nových majitelů k opakovaným snížené ceny. V důsledku těchto transakcí se objevila nová třída oligarchů, která vedla k ještě většímu sociálnímu rozdílu mezi bohatými a chudými.

Zástupci reformy vlády Gaidar a privatizace věřili, že je nutné co nejdříve opustit starý sovětský systém národního hospodářství s nadměrnou monopolizací a centralizací. Zrychlená míra prodeje vedla k mnoha inflexím a chybám. Podle průzkumů veřejného mínění asi 80% ruského obyvatelstva považuje výsledky privatizace za nelegitimní.

Poukázky

Pro masovou privatizaci byl zaveden kupon - privatizační šek, který byl určen k výměně majetku ve státních podnicích. Byl převeden do soukromých rukou. Bylo plánováno, že s pomocí tohoto nástroje by se městské podniky staly soukromým majetkem.

Celkem bylo vytištěno 146 milionů poukázek. Občané, kteří obdrželi šek, mohou použít papír k upsání akcií celého podniku nebo k účasti v dražbě. Také by se papír mohl prodávat. Obyvatelé země se nemohli přímo podílet na privatizaci. Potřebovali privatizovat své podniky nebo převádět poukázky na kontrolu investičních fondů (CIF). Bylo vytvořeno více než 600 takových organizací.

Praxe ukázala, že privatizační kontroly se ve skutečnosti staly předměty spekulace. Mnoho majitelů těchto cenných papírů je prodalo podnikatelům s pochybným povědomím nebo investovali do podílových fondů, doufali, že obdrží významné dividendy. V důsledku této praxe došlo k rychlému poklesu reálné hodnoty cenných papírů. Za takových podmínek se obyvatelstvo začalo snažit zbavit se poukázek co nejdříve. V podstatě se usadili v rukou stínových obchodníků, spekulantů, úředníků a správy samotných podniků.

Kvůli své rychlosti došlo k privatizaci (název ekonomické reformy společnosti Gaidar) za podmínek liberalizace cen, kdy se hodnota poukázkového fondu stala desetkrát nižší než reálná hodnota podniků. Podle výpočtů by spekulanti mohli koupit 500 největších továren a 7 miliard dolarů. Ve skutečnosti se však odhadovaly na 200 miliard dolarů. Jednalo se o takzvaný "divoký kapitalismus", který umožnil 10% obyvatelstva ovládnout národní poklad. Hlavní příjmy byly vyváženy plynem, ropou a neželeznými kovy. Podniky s novými vlastníky nejen nevedly zisky ruské ekonomice. Nechtěli ani zaplatit rychle rostoucí zahraniční dluh státu.

Agrární politika

V roce 1992 byl počátek Gaidarových reforem poznamenán také změnami ve vesnici. Důležitou roli v agrární ekonomice začala hrát nové formy zemědělských podniků. Byly uzavřeny uzavřené a otevřené akciové společnosti, družstva i komanditní společnosti. Celkově činily zhruba dvě třetiny zemědělského sektoru ekonomiky. Krize zasáhla všechny tyto nové farmy. Nedostatek zemědělských strojů, automobilů, minerálních hnojiv apod.

Vláda přijala program na vyloučení přeživších sovětského systému - státní farmy a kolektivní farmy. V březnu 1992 bylo v Rusku zhruba 60 000 individuálních zemědělských podniků. Podzim se jejich počet zvýšil pětinásobně. Nicméně kvůli nedostatku technologií stále nemohly poskytnout zemi dostatečné množství sklizně. Regress vedl k tomu, že do poloviny 90. let klesla výroba o 70% oproti poslední sovětské sezoně. Zemědělce nemohl krmit Rusko a to vše kvůli výraznému zvýšení cen reagencií, zařízení atd.

Obranný průmyslový komplex

V roce 1992 stát výrazně snížil nákup zbraní. V sovětské době se vojensko-průmyslový komplex stal příliš nafoukaným. Lví podíl na rozpočtu byl vynaložen na to. V podmínkách hospodářské krize stát prostě nemohl zajistit práci pro většinu podniků, což vedlo k jejich bankrotu a prodeji třetím stranám.

Zvláště akutní byl problém s výzkumem a vývojem (VaV). Pořadí financování tohoto komplexu bylo zničeno, kvůli které se vysoce kvalifikované týmy rozpadly a zůstaly bez práce. Tehdy začal takzvaný „odliv mozků“ - .. emigraci vědců, inženýrů, designérů, atd jsou masivně stěhovat do západních zemí ve snaze najít lepší život, zatímco jejich podniky byly v nečinnosti bez práce.

Vláda, která reformovala obranný průmysl, učinila několik vážných chyb: nezačala se restrukturalizovat ani převést do rezervy továren. Někteří odborníci poznamenávají, že orgány udělaly nesprávné, když zrušily omezení dovozu spotřebního zboží, které zanechaly podniky bez výklenku na trhu.

Gaidarova rezignace

V prosinci 1992 odstoupil z funkce předsedy vlády Yegor Gaidar. Jeho odchod se stal kompromisem ve vztazích mezi Nejvyšším soudem a ruským prezidentem. Bylo předpokládáno, že dohoda umožní bezbolestné referendum o nové ústavě. V roce 1993 však poslanci odmítli plnit své závazky, což vedlo ke konfliktu mezi vládou a prezidentem. To skončilo říjnovými událostmi, kdy Moskva přežila několik dní pouličních bojů.

Během této krize na podzim se Gaidar opět vrátil do vlády a stal se tam prvním místopředsedou, stejně jako ministrem hospodářství. Zanechal nejvyšší vedoucí pozici 20. ledna 1994. Do této doby již byly provedeny všechny hlavní ekonomické reformy E. Gaidara a země žila v nové ekonomické realitě.

Pozitivní výsledky reforem

V prosinci 1992, v předvečer první rezignace, shrnul svou práci. Hlava vlády na sedmém kongresu zástupců lidí zdůraznila hlavní úspěchy úřadů. Reorganizoval daňového systému, privatizaci a agrární reformy (reorganizace kolektivních a státních statků), restrukturalizované energie, zřízené ropných společností snížení nákladů na nákup munice a vojenské techniky.

Ministr hospodářství a kolega Gaidara Andreja Nechajeva nazývají další důležité kroky vlády v krizovém období. Vedle již popsané liberalizace cen umožnila stát volný obchod, uspokojil zahraniční dluhy prostřednictvím otevření úvěrových linek na Západě. Reforma společnosti Gaidar v roce 1992 umožnila snížit rozpočtový schodek. Důležitými daňovými inovacemi byl vzhled daní z těžby ropy. Plánovaný systém ekonomiky zůstává v minulosti. Stát začal uchýlit se k vládním příkazům. V oblasti investic se stal klíčem vztah mezi orgány a soukromými podnikateli. Obchod s bývalými sovětskými republikami byl postaven novým způsobem - změnil se na světové ceny a tržní základny.

E. T. Gaidar, jehož hospodářské reformy vedly k restrukturalizaci všech finančních vztahů, obhajoval zavedení obchodních principů při vývozu zbraní pro armádu. Důležitou inovací byla přijetí zákona o bankrotu. S nástupem tržního hospodářství vznikly první investiční společnosti, stejně jako burzy, které nemohly být v SSSR.

"Šoková terapie"

Po zhroucení Sovětského svazu se Rusko nacházelo na křižovatce, která ještě nebyla v historii lidstva. Obrovský stát se 70-ti letým životem v komunismu a plánovanou ekonomikou za rameny musel přejít k civilizovanému tržnímu modelu. V letech 1991-1992. ale žádná země na světě nevedla takový nucený experiment na sebe. Dva roky před Ruskem začaly tyto transformace v Polsku a v Československu, ale stále neměly viditelný výsledek a existovaly pouze ve formě skic.

Podstatou reformy Gajdar byl, aby zajistily, že vláda musela doslova slepý, na vlastní nebezpečí, provozovat churavějící ekonomiku své země. Je pravda, že ještě něco převzalo od bývalých soudruhů v socialistickém táboře. Například v Rusku byly vytvořeny dočasné pracovní pozice analogicky s vyhláškou o svobodě obchodu v Polsku. Tato opatření umožňovala zaplnění pouličních pultů. Je pravda, že tyto změny měly také své náklady. Takový obchod vzal podivné formy - nové kiosky vznikly chaoticky a bez jakéhokoli nařízení.

Hospodářská reforma vlády E. Gaidara (přechod od socialistické ekonomiky k tržní ekonomice) začala příliš pozdě. Ve skutečnosti byl čas ztracen v pozdních 80. letech, kdy se objevily první vážné náznaky krize. Sovětský suroviny ekonomika zažívá muka klesajících cen ropy, což vedlo k fronty v obchodech a kartovým systémem před reformou Gajdar začala. Název "šoková terapie" byl změnám zaslouženě - systém musel být změněn v nouzových podmínkách.