Írán: ropa a ekonomika

Výběr Íránu v období po podpisu jaderné dohody bude vyžadovat přehodnocení politiky USA nejen ve vztahu k této zemi, ale také k regionu jako celku.

Zabijte dva ptáky jedním kamenem

Íránská strategie je zaměřena na rovnováhu mezi:

• vnitřní cíle udržitelného hospodářského růstu při zachování politické struktury;
• externí úkoly pro zajištění příznivého regionálního strategického postavení.

Jestliže před bylo těchto cílů dosaženo díky příjmům z prodeje energie a náboženské horlivosti, ale dnes, kdy je předpoklad, že Írán bude zaplaví svět s olejem, se neuskutečnil, budou rozpory mezi těmito cíli stala nevyhnutelnou. Vezmeme-li v úvahu nová ekonomická omezení, a to navzdory zrušení sankcí, velké ohnisko islámské republiky o vnitřní růst v dlouhodobém horizontu posílit pozici národního hospodářství, a to způsobem, který bude v souladu s přístupem, jehož cílem je spolupráce, nikoli konfrontace na Středním Východě.

Snaha o regionální nadřazenost bude na druhé straně kontraproduktivní, protože to povede k neefektivnímu využívání zdrojů. Tento scénář, kromě prohlubování domácích politických neshod v Íránu, vyžaduje významnou revizi strategií místních hráčů, stejně jako politiku Spojených států. Akce, které posílí zemi k posílení hospodářský potenciál růst než prosazování drahé strategické výhody Středního východu bude pro většinu Íránců přínosnější, stejně jako pro dosažení stability v regionu.

Po sankcích

Íránské hospodářství je na křižovatce. S ohledem na měnící se mezinárodní situaci a globální vyhlídky na ropu čelí země těžké volbě. Zrušení sankcí po podepsání jaderné dohody má potenciál pro resuscitaci růstu. Kroky, které byly provedeny v posledních několika letech, pomohly omezit inflaci, snížit subvence a dosáhnout stability směnného kurzu a dokonce růstu.

Nicméně ekonomika zůstává slabá. Nezaměstnanost, zejména mezi mladší generací, zůstává na vysoké úrovni. Vyhlídky pro běžný rok vypadají lépe v souvislosti se zhoršujícím se finančním omezením po vydání velkých devizových rezerv, zvýšená produkce ropy, stejně jako rostoucí důvěry na trhu, což vede ke zvýšení investic. Finanční situace v zemi je pravděpodobné, že bude dále posílena, pokud plánovaná opatření ke zvýšení příjmů, včetně zvýšení DPH, ke zrušení osvobození od daně a škrty v dotacích budou realizovány, což v kombinaci s vyšší domácí výrobou a dovozem, může dále snížit inflaci .

Situace, v níž se potýká Írán: ropa dnes prudce klesá v ceně. To je ještě zhoršeno poptávkou po dlouhodobých a nákladných investicích, které oživují předběžnou výrobní hladinu o 4 miliony barelů denně a zvyšují domácí poptávku. Zatímco rostoucí výroba ropy v Íránu a související investice přispějí k růstu HDP, nižší vývozní ceny pravděpodobně oslabují vnější pozici a rozpočet. S ohledem na omezené vyhlídky na jakékoliv významné dohody o ovládnutí spotřebního hlavních výrobců, příjmy z ropy může být o 30% nižší, pro příštích 3-4 roky, než se předpokládalo na základě předpokladu, silné oživení v roce 2016. Kromě toho je akumulace devizových rezerv, které by sloužilo airbag pro nejistou budoucnost bude zanedbatelný. V tomto případě nebude existovat prostor pro expanzivní politiku aktivování růstu. Rizika dalšího zlepšení tak vzrostla.

Omezení

Současně je íránské hospodářství zatíženo značnými strukturálními deformacemi, které nadále omezují prognózu svého růstu. Kritické ceny, včetně směnných kurzů a úrokových sazeb, dosud nevstoupila do normu- finanční sektor tíží velké nesplácených kreditami- soukromý sektor čelí slabé poptávce a státních dluhů neadekvátní dostupnost kredita- zvýšil a subvence zůstávají vysoké. Subjekty veřejného sektoru ovládají významnou část ekonomiky a přístup k bankovním úvěrům. Řízení soukromého sektoru a podnikatelského prostředí je nedostatečné a neprůhledné, což podkopává soukromé investice. Posílení regionální nestability a nejistota ohledně provádění jaderné dohody dále zvyšují rizika.

Priority: domácí versus regionální

V širším smyslu se Írán snaží urychlit hospodářský růst v rámci stávající politické struktury a současně posílit místní strategické postavení. Politická elita země je však rozdělena do dvou skupin. Jednou z nich jsou reformisté a technokratická vláda prezidenta Ruhaniho, která dává přednost ekonomickému růstu. Je tedy více ochotná hledat regionální strategickou rovnováhu a užší spolupráci s vnějšími silami v zájmu svého hospodářského programu. Pokud se orgány rozhodnou liberalizovat národní ekonomiku prostřednictvím rozsáhlých reforem a snížit úlohu neefektivního veřejného sektoru, pravděpodobně převažuje cesta pro vnitřní rozvoj ve prospěch jeho.

Druhou silou jsou zastánci tvrdé linie, vládnoucí duchovenstvo a Strážný sbor islámské revoluce (IRGC), kteří by upřednostňovali zachování současné ekonomické struktury, jelikož mají významný podíl na hospodářství.

Konzervativci proti reformátorům

Jsou-li dodatečné zdroje poslal vůči subjektům veřejného sektoru, stejně jako v širším smyslu IRGC a duchovenstva, při konstantní struktuře ekonomiky, tempo růstu se bude pohybovat po počátečním spurtu. Tyto síly si zachovají své základní podíl v národním hospodářství a jeho významný dopad na politiku Íránu, což vede k asertivní regionální a zahraniční politiky na úkor domácího ekonomického vývoje. Tato poloha způsobí další nestabilitu v regionu, aniž by došlo ke zlepšení dobrých životních podmínek země.

Je důležité poznamenat, že zůstává nejasné, zda současná správa Ruhání, která se dostala k moci s cílem liberalizace hospodářství, dostatečné kapacity k uskutečnění nezbytných zásadních reforem. Vynikal v nedávných volbách, ale čelí silným a zakořeněným zájmům hardlinerů. Zatímco v těchto oblastech byl úspěšný:

• stabilizace měnového trhu,
• snížení některých dotací,
• omezení inflace.

Prezident však může mít problémy s urychlením procesu. Pro úřady je velmi důležité mít prostor pro propagaci, který poskytne veřejnou podporu pokračování reforem. Mezinárodní povzbuzení a tlak by mohly být rozhodující.

Írán, ropa a politika

V současné situaci mohou orgány země sledovat tři široké strategie:

1) Zachování status quo.

2) Provádění rozsáhlých a koordinovaných reforem.

3) Provádění mírných politicky neutrálních reforem.

Třetí volba zmírnit některá omezení na investice soukromého sektoru a fiskální konsolidace v situaci, kdy Irán prodává ropu za nižší výnos, ale opustí ekonomickou a politickou strukturu celé beze změny.

Zachování status quo způsobí nárůst růstu na 4-4,5% v letech 2016-2017. od prakticky nulové v letech 2015-2016, kdy se použijí dodatečné prostředky ke snížení schodku, zaplacení zbývajících závazků a zahájení zastavených projektů veřejného sektoru. Nicméně v podmínkách, kdy cena ropy klesá, se obnovení zpomalí v blízké a střednědobé míře na úroveň, která zvýší nezaměstnanost. Nezměněná vnitřní rovnováha politické moci přiděluje zdroje ve prospěch regionálních strategických cílů na úkor vnitroekonomických a to bude mít negativní důsledky pro růst.

Kurz o reformách

Podle druhého provedení rozsáhlých reforem liberalizace ekonomiky a včasné opravě strukturálních deformací povede k udržitelnému růstu, a to i při nižších než očekávané výnosy z prodeje energie, se silným nárůstem ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. Takový dynamický vývoj zvýší potenciál řízení rizik, kterým čelí Írán. Olej se stal levnějším a jeho cena je méně stabilní. Úspěch této strategie bude záviset na posunu vnitřní politické rovnováhy sil ze strany přívrženců velení ekonomika veřejného sektoru k tržně orientovaným akcionářům. Zkušenosti ukázaly, že dlouhodobý dopad trhu sám o sobě pomáhá vytvořit nezbytný posun.

Třetí scénář, byť politicky nejméně destruktivní, se rychle dostane do první možnosti. Kroky k řešení politicky korektní otázky, jako je rozpočtová konsolidace v podmínkách s nízkými příjmy a oslabení překážek aktivity soukromého sektoru může dočasně uklidnit nespokojenost stavu domácí ekonomiky. Nejistota a zvýšená konkurence pro politickou moc, která ovlivní distribuci příjmů z ropy, budou kontraproduktivní.

Írán: ropa a zahraniční investoři

Pokud Írán se zastaví na první verzi politiky USA bude mu dát jasný signál, že bude dána regionální agrese silného odporu ze strany USA a regionu. Kromě toho, v případě, že velcí hráči budou nuceni z přímých investic v ropném sektoru v zemi, to může pomoci přesvědčit úřady, aby změnit svou strategii, aby více adekvátní ve vztahu k domácím ekonomickým problémům a udržovat vyváženou zahraniční politiku.

Aby Irán podpořil druhou možnost, měly by tento přístup podporovat USA a mezinárodní organizace. Spolupráce s ostatními zeměmi sousedícími vyvážejících ropu poskytne stabilní a realistickou světovou cenu ropy, s cílem obnovit tradiční vzájemnou závislost, pomáhá posílat islámskou republiku provádět zahraniční politiku regionální spolupráce a spolupráce. Zvyšující se vzájemná závislost se na světovém trhu a zvýšit příliv zahraničního kapitálu zvýší Írán pokračovat v méně konfrontační politiku na místní úrovni, čímž se přispěje ke stabilitě regionu.

V případě třetí možnosti mohou místní a globální zainteresované strany učinit kroky k tomu, aby orgány posunuly na aktivní politickou pozici. Zejména oslabení obchodních omezení a investiční spolupráce, nikoliv v odvětví ropy, může být způsobeno vnitřní politikou reforem. Další způsob, jak ovlivnit Írán - zmrazení ropy velkými producenty za účelem podpory cen - může být podnětem k odvážným politickým změnám.

Správná volba

Všichni aktéři zapojeni do regionální dynamiky mají zájem prosazovat Írán, aby zvolil druhý scénář a uskutečnil přiměřené hospodářské politiky a strukturální reformy. Decentralizace rozhodovacího procesu a zvýšení úlohy trhu při rozdělování zdrojů spolu se snižující se úlohou veřejného sektoru mají zásadní význam. Tyto kroky podporují růst, zvyšují možnosti zaměstnání a podporují integraci Íránu do regionální a globální ekonomiky. To dále rozšiřuje potenciál střední části společnosti, která si v roce 2013 zvolila Ruhani a získala nedávné parlamentní volby.

Hlavní partneři s podporou Spojených států, mezinárodních investorů a multilaterálních úvěrových institucí mohou v tomto procesu hrát důležitou roli. Zatímco vnitřní síly budou ovládat spory o méně než očekávané orientaci na příjmy z ropy, vnější síly mohou ovlivnit směřování alokace zdrojů a pomohou státu dosáhnout dvojitého cíle.

Oblasti, kde bude potřeba zahraniční investice v Íránu - ropa a rozvoj činností založených na znalostech v jiných odvětvích nezbytných k řešení rostoucí nezaměstnanosti vzdělanějších mladých lidí. Je v zájmu zahraničních investorů udržovat vhodnou tržní politiku ve spolupráci s místními investory, které jsou méně zatíženy nadměrnou regulací a kontrolou.

Mezinárodní spolupráce

Mnohostranné hospodářské a finanční instituce a vlády hlavních investujících zemí mohou hrát důležitou roli v reformním procesu. Organizace, jako je Mezinárodní měnový fond a Světová banka, mohou a měly by poradit íránským orgánům ohledně nezbytných politických reforem. Jejich postavení může mít významný pozitivní účinek při rozhodování o soukromých investicích. Zrychlené členství ve WTO, jakož i přístup na světové trhy se dokončí ekonomický cyklus liberalizace a integrace. Rozhodujícím faktorem pro změnu regionální strategické rovnováhy bude dlouhá cesta ovlivňovat rozhodování o rozdělování zdrojů a změnách priorit směrem k vnitřnímu růstu.

Na místní úrovni zájmy Íránu zahrnují spolupráci s jinými výrobci za účelem stabilizace situace na trhu s ropou. Užší koordinace politiky s hlavními producenty energie v Perském zálivu nejen pomůže zlepšit ekonomické vyhlídky Íránu, ale také sníží napětí v regionu. Zkušenosti s neformální spoluprací se Saúdskou Arábií a dalšími významnými producenty regionální ropné politiky v 90. letech jsou dobrým příkladem imitace.