Sekretariát OSN: struktura, složení, funkce

Sekretariát OSN je mezinárodní orgán, který řídí práci Organizace spojených národů a je zapojena do své koordinace. Je veden generálním tajemníkem.

Světová byrokracie

Šest základních orgánů OSN - Valné shromáždění, Rada bezpečnosti, Hospodářská a sociální rada, Rada důstojníků, Mezinárodní soudní dvůr a sekretariátu OSN.

To má vliv na práci OSN v mnohem větším rozsahu, než jak je uvedeno v dokumentu Charta organizace. To je z velké části důsledkem skutečnosti, že zaměstnanci sekretariátu jsou stálými odborníky, nikoliv politickými členy členských států. Nábor zaměstnanců založený na zásluhách, vzhledem k principu geografického rozložení. Zaměstnanci musí slibovat OSN přísahu věrnosti. Nemají právo přijímat pokyny od svých vlád. Personál je ve skutečnosti mezinárodní státní službou.

Funkce sekretariátu OSN jsou různé. Tito překladatelé, úředníci, technici, správci, projektoví manažeři, vyjednavači atd.

Vedoucí společnosti

Generální tajemník je po pěti letech zvolen valným shromážděním po konzultaci s Radou bezpečnosti. K tomu musí obdržet souhlas všech stálých členů Rady bezpečnosti. Z tohoto důvodu generální tajemníci pocházejí zpravidla z malých neutrálních zemí. GS - nejvyšším správním úředníkem zasedání Valného shromáždění, Rada bezpečnosti, Radu Poručenské a sociální rady, které mohou vykonávat veškeré funkce, které jí tyto orgány a jejich zaměstnanci. Každý rok informuje Valné shromáždění o práci OSN a může Rada bezpečnosti obeznámit s jakýmikoli otázkami, které podle jeho názoru představují hrozbu pro mír a mezinárodní bezpečnost. HS je hlavním představitelem Organizace spojených národů a nejviditelnější a nejvýznamnější postava tohoto těla na světové scéně.

Vláda Země

Podle statutu pracuje generální tajemník a sekretariát OSN v centrále v New Yorku a po celém světě. Slouží k hlavním jednotkám organizace a řídí programy a zásady stanovené těmito orgány.

Funkce sekretariátu OSN jsou tedy srovnatelné s funkcemi národních vlád světa. Mimo jiné úřad dohlíží na mírové operace řešící problém uprchlíků, mediátor v mezinárodních sporech, sledování hospodářských a společenských trendů, příprava studií v oblasti lidských práv, hospodářský rozvoj, udržitelného rozvoje a dalších otázkách na žádost jakéhokoli orgánu této organizace. Sekretariát OSN informuje veřejnost o své práci a pořádá mezinárodní konference. Kromě toho monitoruje implementaci směrnic OSN, má řeč a dokumenty v úředních jazycích organizace a další.

Sekretariát Organizace spojených národů: složení a funkce

Ačkoli je její hlavní sídlo v New Yorku, organizace je přítomná ve Vídni, Nairobi a Ženevě a některé související instituce se nacházejí v Paříži, Haagu a Římě. Struktura sekretariátu OSN se skládá z následujících úřadů a oddělení v čele s poslancem a náměstek generálního tajemníka nebo vyššími úředníky, poslouchat HS:

• Kancelář HS. Zahrnuje úřadu mluvčího, Partnerství Bureau, Protokol a kontaktní služba, Office Global Compact.
• Úřad pro interní dohled. Skládá se z oddělení inspekce, inspekce a vyšetřování. Má rozsáhlé pravomoci k vyšetřování případných podvodů a zneužití v rámci organizace. Monitoruje a provádí audity pomocí integrovaného informačního systému řízení. Při založení správy se industrializované země mluvily, obávají se, že jejich příspěvky do OSN by mohly být ztraceny v důsledku podvodu a zneužívání.
• Politické oddělení. Dohlíží na úsilí organizace v oblasti preventivní diplomacie a míru, shromažďuje a analyzuje informace, které mají zabránit GA a Radě bezpečnosti o blížící se krizi a provádí mandáty, které vydaly. Poskytuje pomoc při pořádání voleb v zemích, které požadují podporu při posilování demokratického procesu.
• Právní řízení. Poradí organizaci a TOS o právních otázkách. Úřad například poskytoval pomoc při provádění četných činností souvisejících s mezinárodními trestními tribunály pro bývalou Jugoslávii a Rwandě. Poskytuje širokou škálu právních služeb v otázkách týkajících se smluvního práva a technických aspektů smluv.
• Oddělení odzbrojení. Původně vznikla v roce 1982 a pokračovala až do roku 1992. V lednu 1998 byla přestavěna. Podporuje cíle odzbrojení a nešíření chemických, atomových a biologických zbraní. Podporuje úsilí o snížení konvenčních zbraní, včetně dolů a ručních zbraní. Má pět větví.
• Oddělení mírových operací. Toto oddělení monitoruje činnost mírových misí OSN na celém světě. Od konce studené války vzrostl rozsah a složitost operací exponenciálně. V roce 1995, kdy byl v zemích bývalé Jugoslávie nasazen personál OSN, mělo oddělení 70 000 vojenských a státních zaměstnanců a jeho roční rozpočet se blížil 3 miliardám dolarů.
• Úřad pro koordinaci humanitárních záležitostí. Zabývá se poskytováním humanitární pomoci obětem přírodních katastrof a dalším mimořádným událostem. Úřad byl zřízen tak, aby poskytoval rychlé posouzení potřeb, analýzu situace v terénu a vyjednávání přístupu k nouzovým místům. Jeho hlavním rysem je koordinace mezi útvary, která umožňuje všem agenturám OSN společně požadovat humanitární pomoc a lépe sledovat příspěvky dárcovských vlád, agentur OSN a nevládních organizací.

• Úřad pro drogy a kriminalitu. Nachází se ve Vídni. Její cíle jsou: boj proti mezinárodnímu zločinu, pašování, lupičství, obchodování s drogami, korupci a terorismu, předcházení trestné činnosti, právního státu, analýzy trendů, výzkumu a udržování strategických opatření.
• Odbor hospodářských a sociálních věcí. Podporuje udržitelný rozvoj na základě mnohostranného přístupu k sociálním, environmentálním, ekonomickým, demografickým a genderovým aspektům rozvoje.
• Oddělení civilní obrany a konferenční služby. Skládá se ze tří oddělení a jedné služby. Poskytuje služby pro setkání a dokumentaci centrálního plánování, koordinuje konferenční služby po celém světě. Poskytuje tlumočnické služby všem šesti úředním jazykům OSN a mezi nimi. Připravuje doslovné zápisy z jednání GA, Rady bezpečnosti a dalších orgánů a také připravuje a vytiskne dokumenty a další publikace. Odpovídá za překlad všech oficiálních dokumentů OSN, zpráv o schůzkách a korespondenci. Poskytuje referenční služby pro autory, editory, překladatele a překladatele.
• Oddělení veřejných informací. Vytváří tiskové zprávy, publikace, rozhlasové a video programy podporující práci organizace. Usnadnila instalaci e-mailového systému, který spojuje mírové mise, informační centra a UNDP.
• Oddělení řízení. Zabývá se plánováním rozpočtu, programů, účtů, nákupů, archivů, personálu, komunikací atd.
• Etický úřad. Zajišťuje svědomité a transparentní plnění svých povinností zaměstnanci v atmosféře důvěrnosti, nestrannosti, profesionality a nezávislosti. Úřad pomáhá zaměstnancům vyhnout se střetu zájmů a zabraňuje tomu, aby jejich soukromý život zasahoval do výkonu jejich úředních povinností.
• Úřadu veřejného ochránce práv. Podporuje transformaci konfliktů na kreativní řešení prostřednictvím školení, kyvadlové diplomacie, zprostředkování atd.
• Úřadu vysokého představitele pro nedostatečně rozvinuté země. Mezi klíčové oblasti její činnosti pomáhá GE pro zajištění plné mobilizace a koordinace všech částí systému OSN při provádění akčního programu pro rozvojových zemích, enkláv a malých ostrovů, k mobilizaci mezinárodní podpory a zdrojů, vedení skupinové poradenství a právní ochranu.

Oddělení zadávání zakázek

Hospodářské činnosti sekretariátu OSN probíhá prostřednictvím oddělení nákupu, která se zabývá pořízení zboží a služeb do ústředí v USA, regionálních komisí, mírových misí, tribunálů, zvláštní mise apod Mezi hlavní nákupní. - Air, auta, počítače, jídlo, tiskové služby, papírnické zboží materiálů a spotřebního materiálu. UNICEF, WHO a Rozvojový program OSN provádějí zadávání veřejných zakázek samy.

Registrace dohody na sekretariátu OSN

Funkce HS s ohledem na skladování smluv, včetně přípravy doporučení a studií, asistence v právních otázkách a praxe mezistátních smluv a depozitáře, provádí sekretariát Úřadu pro právní záležitosti. Registrace, analýza, zaznamenávání, zveřejňování a registrace mezinárodních smluv v sekretariátu OSN se konají tam. Navíc je sbírka Smlouvy OSN zachována a aktualizována na internetu. Registrace na sekretariátu OSN probíhá v souladu s článkem 102 Listiny a Pravidly GA. Odborníci napomůže tomu, aby její závěrečná ustanovení a aby vyjádření k nim připravit skripty a aby ověřené opisy, pořádat semináře a vzdělávací programy zaměřené na podporu právních předpisů a praxe mezinárodních smluv, a tak dále. D.

Zaměstnanci

Sekretariát OSN má zhruba 44 tisíc zaměstnanců. Ještě větší počet pracovních míst v souvisejících institucích (například WHO, Světová banka atd.). Jedná se o mezinárodní úředníky, kteří nejsou zodpovědní jednotlivým státům. Pracovníci generálního sekretariátu OSN se přísahají, že nebudou přijímat ani žádat o příkazy žádné vlády ani jiné organizace. Podle Charty musí členské státy respektovat mimořádný mezinárodní charakter a odpovědnost zaměstnanců a nesnaží se neoprávněně ovlivňovat jejich činnost.

Je pravda, že v době, kdy se činnost sekretariátu OSN stala předmětem podezření a kritiky vlád členských států. V prvních dnech po uvedení do úřadu amerického prezidenta Dwighta D. Eisenhowera na vrcholu studené války, generální tajemník Trygve Lie, pod tlakem z Washingtonu, umožnil Federální úřad pro vyšetřování, aby se odstranily otisky prstů ze všech zaměstnanců v USA. Tato praxe pokračovala až do listopadu 1953, kdy nový Dag Hammarskjöld nařídil FBI, aby jej zastavil. Ale americká vláda ve snaze identifikovat komunistických sympatizantů vytvořil Radu o loajalitě zaměstnanců mezinárodních organizací, jejichž úkolem bylo získat informace o všech zaměstnanců American OSN. Mezi nimi byl i vysoce respektovaný Ralph Bunch. Během období Sovětského svazu Hammarskjöld podezření sekretariát OSN, že pod vedením GS, že stojí na straně Západu. Moskva tak pod tlakem OSN požadovala přijetí tzv. Projekt „trojky“, podle kterého se předpokládá přítomnost tří vedoucích sekretariátu, jeden ze západu, východu a zemí třetího světa.

Problémy s financováním

Během osmdesátých a devadesátých lét existovaly vážné obvinění ze strany sekretariátu, že se nafoukl zaměstnanci a plýtvání. Boutros Boutros-Ghali se neúspěšně pokusil uklidnit kritiky, zejména USA, zmrazit rozpočet a oznamovat reformy. Jeho nástupce Kofi Annan V roce 1997 představil svou komplexní reformu a restrukturalizaci „Obnova spojených národů“ plánuje kombinací 24 agentur a že se přeskupí do 5 divizí s vytvořením postu zástupce generálního tajemníka. Když GA koncem roku 1997 schválila první balíček navrhovaných reforem, úspory činily přibližně 123 milionů dolarů. Jedním z důsledků bylo, že americký Kongres schválil přidělení 819 milionů $ jako úhrada části svých dluhů OSN, které dosáhly $ 1 miliarda, a snížený tlak na Organizaci spojených národů.

Kvalita zaměstnanců

Krátce po nástupu do úřadu v roce 2007, osmý SG Ban Ki-moon zahájil restrukturalizaci sekretariátu a stanovila nové požadavky na vyššího a středního managementu organizace. Byly zrušeny tradiční záruky pracovních míst, byly vytvořeny pobídky pro konkurenční výběrový proces. Založil s každoročním hodnocením efektivity práce a funkčního období, otevřel pozici v sídle OSN v New Yorku, aby zaměstnancům mimo území Spojených států, nucený vysocí úředníci zveřejnit své účetní závěrky a skoncovat s automatickými úloh zálohování na odpovědných pracovníků na konci jejich životnosti. Změny Ban Ki-moona kritizovaly mnohé delegace členských zemí, zvyklé na tradiční nepsané praktiky. Na uzavřených setkáních se Pan se setkal s velvyslanci těchto států, aby se ujistil, že před zavedením reforem se budou konat rozsáhlé konzultace. Jeho sliby uklidnily většinu obav, ale kritika ukázala, že v sekretariátu jsou těžké provádět závažné administrativní změny.

Reformní pokusy

Kdy generální tajemník, aby se první jmenování vrcholového vedení, vzal příležitost doporučit změnu v počtu pracovišť, navrhuje rozdělit oddělení mírových operací do dvou divizí - jedna pro provoz a druhého pro podporu v oblasti a změnit pozici ředitele Úřadu pro otázky odzbrojení zástupce pomocníka pomocníka, ve skutečnosti ho redukuje v hierarchii OSN. Tváří v tvář opozici dvou front, pan Ban Ki-moon požádal výbory, aby tyto návrhy zvážily předtím, než byly předloženy Valnému shromáždění.