Řídící senát: funkce. Zřízení řídícího senátu

V době Petra Velikého se v Rusku objevil senát vlády. Během příštích dvou století byla tato veřejná moc mnohokrát přeformátována podle vůle dalšího monarchy.

Vzhled Senátu

Vláda Senátu byla vytvořena Petrem I. jako "bezpečnostní polštář" v případě, že panovník opustí hlavní město. Císař byl znám svým aktivním charakterem - byl neustále na silnici, kvůli čemuž mohl státní stroj v jeho nepřítomnosti stát po několik měsíců prázdný. To byly zjevné náklady absolutismu. Petr byl opravdu jediným ztělesněním státní moci v oblasti říše.

Původní senát vlády (1711) zahrnoval nejbližší spolupracovníky a asistenty cara, kteří měli jeho dlouhodobou důvěru. Mezi nimi jsou Pyotr Golitsyn, Michail Dolgorukov, Grigory Volkonsky a další vysoce postavené hodnostáři.

Tvorba Senátu pod Peter 1 došlo v době, kdy nebylo jasné rozdělení moci v Rusku (soudní, výkonné a legislativní). Proto se mandát tohoto orgánu neustále měnil v závislosti na situaci a vhodnosti.

Ve své první směrnici Peter prohlásil senátorům, že by měli věnovat zvláštní pozornost stavu pokladny, obchodu a soudu. Důležité je, že tato instituce nikdy nebyla opozičnímu carovi. V tomto případě byl ruský senát úplným opakem toho samého těla v sousedním Polsku nebo ve Švédsku. Taková instituce zastupovala zájmy aristokracie, která by mohla odporovat politikám svého panovníka.

Interakce s provinciemi

Od samého počátku své existence senátor spolupracoval s regiony hodně. Obrovské Rusko vždy potřebovalo účinný systém vzájemného působení mezi provinciemi a hlavním městem. S nástupci Petra byla složitá síť objednávek. Kvůli rozsáhlým reformám ve všech sférách života země přestaly být efektivní.

Peter vytvořil provincie. Každý takový správní subjekt obdržel dva komisaře. Tito úředníci pracovali přímo se senátem a vyjádřili zájmy provincie v Petrohradě. S pomocí výše popsané reformy císař rozšířil rozsah samosprávy v provinciích.

Fiskální a státní zástupci

Vytvoření Senátu vlády samozřejmě nemůže dělat bez vzniku nových pracovních míst souvisejících s jeho prací. Společně s novým tělem se objevila fiskální. Tito úředníci byli královskými dozorci. Ovládali práci institucí a zajistili, že všechny pokyny monarchy byly provedeny přesně na poslední poznámku.

Existence daňových předpisů vedla k zneužití. Osoba s takovou silou by mohla využít svého postavení pro účely žoldnéřství. Nejprve neexistoval ani regulovaný trest za falešné vypovězení. V souvislosti s nejednoznačnou službou fiscals v ruském jazyce získalo toto slovo druhý negativní lexikální význam informátora a pomluvy.

Vytvoření tohoto příspěvku však bylo nezbytným opatřením. Oberfiscal (šéfovský) by mohl požadovat vysvětlení od jakéhokoli úředníka v Senátu. Díky tomuto stavu věcí každý šlechtic bez ohledu na výšku své pozice věděl, že jeho vlastní zneužívání moci by ho mohlo zničit. Fiskální existovala nejen v Petrohradě, ale i v provinciích (provinční-fiskální).

Velmi rychle, vytvoření Senátu vlády ukázalo, že tento státní orgán nemůže účinně pracovat kvůli vnitřním sporům mezi senátory. Často nemohli dospět ke společnému názoru, do svých sporů o jednotlivcích apod. To bránilo práci celého aparátu. V roce 1722 Peter založil funkci generálního prokurátora, který se stal hlavní osobou v Senátu. Byl to "most" mezi suverénní a kapitálovou institucí.

V době palácových převratů

Po smrti autokrata byly poprvé vážně zpomalovány funkce Senátu pro řízení. Stalo se to proto, že se to stalo Nejvyšší soukromá rada, ve kterém aristokratové - favoritové Catherine I a Petr II. Stal se alternativou k Senátu a postupně převzal jeho pravomoci.

Elizaveta Petrovna po svém vstupu na trůn obnovil starý řád. Senát se opět stal hlavním soudním orgánem říše, byl podřízen vojenským a námořním komisím.

Reforma Kateřiny II

Takže, jaké funkce udělal senát vlády, vyřešili jsme to. Je třeba poznamenat, že se Catherine II této pozici nelíbila. Nová císařovna se rozhodla reformovat. Instituce byla rozdělena do šesti oddělení, z nichž každá byla zodpovědná za určitou oblast života státu. Toto opatření pomohlo lépe vymezit pravomoci Senátu.

První oddělení se zabývalo vnitřními politickými záležitostmi, druhým - soudním. Třetí - provincie, které měly zvláštní status (Estonsko, Livonia a také Malé Rusko), čtvrté - vojenské a námořní záležitosti. Tyto instituce se nacházely v Petrohradě. Dvě zbývající moskevní útvary měly na starosti soudní a správní záležitosti. Zde jsou funkce, které byly svěřeny vládnímu senátu pod Kateřinou II.

Také císařovna výrazně posílila vliv generálního prokurátora na práci všech oddělení. Během éra palácových převratů tento příspěvek ztratil svůj dřívější význam. Catherine dala přednost tomu, aby vše pod kontrolou, a tak obnovilo Petrinův řád autokracie.

Během krátkého panování jejího syna Paula opět Senát ztratil většinu svých práv. Nový císař byl mimořádně podezřelý. Nevěřil šlechticům, kteří měli alespoň nějaký vliv a kteří se snažili přispět k rozhodovacímu procesu.

V 19. století

Jak to bylo na samém konci své existence (v předvečer revoluce), vládní senát byl vytvořen během panování Alexandra I. Tehdy se politický systém říše stabilizoval. Zastaveno palácové převraty, a dědictví královského titulu přestalo být loterie.

Alexander byl pravděpodobně nejdemokratičtějším ruským císařem. Dostal se do rukou státu, pracovat na zastaralých mechanismy, které by třeba změnit okamžitě. Nový král pochopil, že vytvoření Senátu (v roce 1711-th) bylo motivováno dobrými úmysly, ale cítil, že v průběhu let toto tělo ztratilo svůj význam a stal se patetický napodobování sebe.

Ihned po jeho vystoupení na trůnu vydával Alexander I v roce 1801 vyhlášku, v níž navrhl, aby úředníci pracující v tomto orgánu mu poskytli své projekty o blížící se reformě. Několik měsíců probíhala aktivní práce k projednání reformace Senátu. V diskusi se zúčastnili členové Tacitové komise - mladí aristokraté, přátelé a kolegové Alexandra v jeho liberálních zákonech.

Průběh práce

Senátoři byli osobně jmenováni císařem. Mohli by být pouze úředníky prvních tří tříd (podle tabulky hodnocení). Teoreticky by senátor mohl kombinovat svůj hlavní post s jiným. Tento pozměňovací návrh byl například často použit v případě armády.

Okamžité rozhodnutí o konkrétním problému se uskutečnily uvnitř zdí určitého oddělení. Zároveň byly svolávány pravidelné schůze, kterých se zúčastnili všichni členové Senátu. Vyhlášku přijatou v tomto státním orgánu může císař zrušit.

Funkce

Nezapomeňte, v jakém roce byl vytvořen vládní senát. Správně, v roce 1711 a od té doby se tato instituce moci pravidelně podílela na legislativě. Během jeho reforem Alexander I vytvořil pro tento účel zvláštní instituci - Státní radu. Senát by však mohl ještě předložit návrhy zákonů a navrhovat je pro vyšší pozornost prostřednictvím ministra spravedlnosti, který od 19. století také sloučil starou funkci generálního prokurátora s novým generálním prokurátorem.

Současně byly zřízeny ministerstva na místě kolegií. Nejprve došlo ke zmatku ve vztahu mezi novými výkonnými orgány a senátem. Síly všech oddělení byly konečně určeny koncem vlády Alexandra I.

Jednou z nejdůležitějších funkcí Senátu byla jeho práce s ministerstvem financí. Byly to útvary, které ověřily rozpočet, a také informovaly nejvyšší orgány o nedoplatcích a nedostatku peněz. Senát byl navíc umístěn nad ministerstvy při řešení mezirezortních sporů týkajících se majetku. Tento státní orgán reguloval domácí obchod, jmenoval magistráty. Senátoři vedli znak říše (pro toto bylo dokonce vytvořeno i zvláštní oddělení).

Význam senátu a jeho zrušení

Petr jsem potřeboval státní instituci, která by ho mohla na chvíli nahradit v hlavním městě. V tomto císaři pomohl vytvoření Senátu vlády. Datum vzniku funkce generálního prokurátora (1722) je také považováno za narozeniny prokurátora v moderním Rusku.

Ve chvíli, kdy se funkce Senátu změnily. Výkonná moc úředníků byla malá, ale zůstala důležitou vrstvou mezi četnými vysokými školami (a pozdějšími ministerstvy).

Senát měl značný význam v soudních záležitostech. Byly zde odvolání z celé země. Nespokojní provinční státní zástupci, stejně jako guvernéři, napsali Senátu. Toto nařízení bylo založeno po soudní reformy Alexander II v šedesátých letech 20. století.

Když se bolševiky dostali k moci v Rusku, byly jedním z prvních zákonů zakazujících činnost Senátu. Byla to vyhláška o soudu č. 1, přijatém 5. prosince 1917.